【发布文号】淮税办函〔2023〕11号

【成文日期】2023-02-10

【是否有效】全文有效

国家税务总局各县（区）税务局，市局各派出机构，局内各单位：

为扎实开展2023年“便民办税春风行动”，努力打造淮安“四最”营商环境，在“淮税通·安心办”服务品牌现有通城办、网上办、便捷办等普惠型服务产品基础上，创新推出淮安税费服务升级版，打造“淮税e码通”线上服务渠道，为重大产业项目、大企业、中小企业提供精准服务、精细服务，进一步优化税收营商环境，助推地方经济高质量发展。

一、“淮税e码通”的服务意义

聚焦重大产业项目、大企业、中小企业等对象，设立“淮税e码通”及专门服务二维码，建立与不同对象的高效、便捷直联渠道，改变以往“大一统”的服务模式，强化精准服务、精准施策，着力解决重大产业项目的要事、大企业的大事、中小企业的难事，打通纳税人缴费人（以下简称纳税人）在办税缴费过程中

的堵点痛点，不断提升纳税人的满意度和获得感，助推地方经济高质量发展。

二、“淮税e码通”的服务措施

在“淮税e码通”线上服务渠道品牌下，设置三个专门服务二维码，实行专码专用。

（一）大项目挂钩码

1.使用对象：全市超百亿的重大产业项目企业；县（区）重大产业项目企业。

2.服务措施：建立要事一码通互动机制，推出“大项目挂钩码”（附件1），市县级局领导班子成员分别挂钩本级一户重大产业项目企业，开展“一对一”挂钩服务。

3.服务团队：挂钩局领导、联系科（股）室。

4.服务要求：各级税费服务运营中心按半日收集、整理通过“大项目挂钩码”提交的重大产业项目服务需求，并转交挂钩局领导及联系科（股）室，由联系科（股）室负责需求分析研判，提出解决方案并回复。

（二）大企业联系码   

1.使用对象：市县两级的大企业、重点税源企业。

2.服务措施：建立大事一码通互联机制，推出“大企业联系码”（附件2），市县级局领导班子成员分别作为本级一户重点大企业的首席协调员，联系科（股）室主要负责人作为专属协调员，开展“一对一”联络服务；市县局大企业管理部门主要负责人作为本级其它大企业的首席协调员。

3.服务团队：市县级局领导、联系科（股）室；市县局大企业管理部门主要负责人。

4.服务要求：各级税费服务运营中心专班按日收集、整理通过“大企业联系码”提交的本级大企业、重点税源的服务需求，并转交联络服务的大企业协调员，由大企业协调员负责需求分析研判，提出解决方案并回复。

（三）中小企业难事码   

1.使用对象：全市范围内的中小企业。

2.服务措施：建立难事一码通互助机制，推出“中小企业难事码”（附件3），丰富中小企业与税务部门的联系渠道，对服务需求及时响应、快速处理。

3.服务团队：县（区）局属地税源管理机构成立服务专班，属地税源管理机构分管领导为专班负责人。

4.服务要求：各级税费服务运营中心专班按日收集、整理通过“中小企业难事码”提交的中小企业需求，并转交相关属地局服务专班负责人，由专班负责人组织专班成员分析研判，提出解决方案并回复。

（四）需求回复原则

通过“淮税e码通”收集的纳税人需求，凡是简单需求能直接解决的，在一个工作日内回复；复杂需求不能直接解决的，在三个工作日内，由各需求回复主体联系相关职能部门、公职律师等进行会商解决，同时报经分管局领导审阅后回复。

三、“淮税e码通”的服务特色

在全面落实总局、省局、市委市政府关于重大产业项目、大企业、中小企业服务要求基础上，结合淮安实际，推出三类15大服务举措，进一步提升纳税人满意度和获得感。

（一）重大产业项目助力服务

1.全生命周期介入。围绕谈判签约、拿地、建设、用工等重大产业项目生命周期阶段，绘制项目图谱，畅通沟通渠道，开展针对性税费服务政策服务和涉税风险提醒，助力产业项目快速平稳落地。

2.多方要素保障。不折不扣落实税费优惠政策，帮助企业应享尽享；优化退税工作流程，提高留抵退税等流程办理质效；坚持包容审慎原则，积极推行首违不罚、提示提醒等柔性执法措施。

3.重大节点帮扶。定期开展挂钩局领导实地走访问需活动，主动宣传支持企业发展的各项政策，了解掌握企业的生产经营、项目建设情况，对存在的涉税问题现场办公、现场解决，做到问题处理“不过夜”。

4.项目运行跟踪。充分发挥税收大数据优势，开展重大产业项目企业办税行为分析、实施税收体检，协同政府开展项目运行质态评估，为企业出具《办税行为建议书》和《税收体检报告》，提升服务精细化水平。

5.绿色VIP通道。将重大产业项目纳税人全部纳入服务“白名单”，线下享受免拿号，绿色通道、业务专窗办理服务；线上申请业务流程，提升优先处理级，实行专人办理、限时办复。

（二）大企业护航服务

1.政策确定性服务。迅速响应并协助解决大企业税收服务和管理工作中涉及到的政策确定性问题和不同地区税费政策执行口径不一致问题。

2.重大事项事先裁定。针对大企业申请的预期未来发生的特定复杂税（费）事项如何适用现行税收法律法规，可以作出大企业税收事先裁定。

3.健全完善内控体系。以“企业主导、税务引导”为原则，帮助企业进行风险内控体系状况调查、测试和评价，提出完善内控的措施和建议，帮助大企业建立完善内控体系。

4.遵从合作协议谈签。税务机关和大企业在自愿、公开、互信的基础上，以合作协议的形式共同承诺税企双方合作防控税收风险，促进双方建立互信、合作的新型征纳关系。

5.协助解决税收争议。协助“走出去”大企业解决涉外税收争议中跨区域、跨税费种、重大复杂事项，对“走出去”大企业提供政策辅导和税务咨询。

（三）中小企业助链服务

1.税费优惠红利账单。分批次制作中小企业税费优惠政策红利账单，帮助中小企业用足用好税费优惠政策，更好发挥支持生产经营的积极作用。

2.纳税信用预警提醒。按月开展中小企业纳税信用预警指标提醒，帮助中小企业及时纠正违法违规行为；对符合信用修复条件的，在5个工作日内完成信用级别修复。

3.产业助链“清单制”。积极依托税收大数据平台，开展典型中小企业上下游供应链、产业链分析，形成中小企业“推荐清单”，搭建上下游联系合作桥梁。

4.银税合作在线互融。深化银税互动，引导金融机构进一步丰富优化“淮税通”征纳互动平台“银税互动”在线融资功能，推动中小企业在线融资快申请、快审核。

5.创业就业多方联动。积极加强与市工商联、大中专职业院校等单位的多元合作，帮助建立校企联系纽带，广泛宣传就业创业税收优惠政策，鼓励以创业带动就业。

四、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。各级党委要高度重视“淮税e码通”的推广工作，充分认识到“淮税e码通”是落实“便民办税春风行动”的重要实践，是优化税收营商环境的重要举措，各单位要进一步统一思想，提高认识，压实需求回应、措施落实等工作，切实做到措施有力、责任到人。

（二）科学统筹推进，形成工作合力。“淮税e码通”不仅是税企联系渠道，更是检验税务部门服务质效的试金石，各职能部门积极参与、密切协作，形成工作合力，制定“淮税e码通”各服务对象的专项工作方案，进一步加强对下工作统筹部署、精准服务指导。

（三）动态跟踪反馈，拓展成果运用。市局税费服务运营中心定期评估推广落实效果，注重为企业解决实际困难，杜绝“走过场”；各服务主体单位要积极拓展成果运用，形成回应领导关切、服务党委政府决策、促进地方经济社会高质量发展的以税资政“拳头产品”。

附件：1.“淮税e码通”大项目挂钩码

2.“淮税e码通”大企业联系码

3.“淮税e码通”中小企业难事码

                                                国家税务总局淮安市税务局办公室

                                                              2023年6月27日 

附件1

“淮税e码通”大项目挂钩码

附件2

“淮税e码通”大企业联系码

附件3

“淮税e码通”中小企业难事码