思想是维系改革“源头活水”的总闸门，思想通则改革顺，思想堵则改革塞。丹阳市税务局在机构改革期间聚焦“思想破冰”，把握发展大势，主动作为，紧盯思想建设薄弱环节，认真梳理工作短板，研究重点工作任务，集中力量攻坚克难，坚持不懈创新创优，为顺利推进税务机构改革和打造丹阳税务高质量发展凝聚思想共识，提供融合内力。

      一、聚焦一个中心，为思想解放塑好“主脊梁”。

      倡导全局干部以“三讲三守三促”为思想行为准则，把思想解放作为提升干部境界格局的重要抓手。一是“讲政治、讲格局、讲融合”，引导全局干部用好“望远镜”。多层次开展谈心谈话活动，实现党员干部“全覆盖”，分管领导与各单位“一把手”“同管共抓”，收集改革期间意见建议，引导广大干部顺应大势、奉献改革，共收集谈心谈话总结38份，强化了改革思想动能；召开“改革期间制度规范融合座谈会”，分3大类梳理原国地税制度规范，承继优秀点、查找差异点、补足缺漏点，已实现8项急事急办暂行办法的制定、200余条制度的匹配，为实现制度融合，构建更具统筹力、执行力的制度体系奠定基础。二是“守纪律、守规矩、守底线”，要求全局干部用好“仪容镜”。实行工作组例会制度，9个改革工作组定期召开例会，着眼组织纪律遵守程度、改革任务履职要求，躬身自省、总结反思，严格贯彻改革期间各项组织纪律要求、改革任务目标，制定工作总结与计划，并在《丹阳市税务局机构改革动态》分期刊载；对所有基层单位改革期间各项纪律规定执行情况开展为期一月的专题调研和督查，做到抓早抓小，防微杜渐。三是“促和谐、促工作、促提升”，鼓励全局干部用好“高倍镜”。下好优化税收营商环境的改革“先手棋”，推行“调研+问需”、“简化+优化”、“管理+绩效”三大工作机制，改革以来纳税人满意度均在98%以上，受到丹阳市委副书记、市长黄春年表扬性批示；推行“三级培训工程”和“菁税英才工程”，围绕改革期间税收业务、综合管理等分批次、分主题组织近10次集中培训，促进了业务深度融合，提升了干部业务实力；以“文化”为引领，激发干部活力，突出团队协作，开展各类文体活动11项，累计报名600余人次，在全局营造了“以文化促融合，以融合促改革”的良好氛围。

      二、把准两个导向，为思想解放树好“航向标”。

      坚持问题导向，深度剖析阻塞改革症结；突出绩效导向，构建干部激励体系规范。一方面，以解放思想查问题，谋思路。开展党委中心组学习讨论会，局领导班子带头查摆问题，围绕干部思想、分管工作、改革动态，不隐不瞒、深查深究、开诚布公、总结反思；面向全体干部开展“进一步解放思想，激励新时代新作为新担当”主题党日活动，结合自身岗位，反省自身工作不足，总结工作中亟待解决的“老大难”问题，提出工作改进的计划措施58条；开展“领导接待日”活动，建立干部群众“双向约谈机制”和“全天候点对点沟通”制度，多层次、多渠道征集意见建议，收集各级干部群众意见建议表4大类，共52项，在调动基层党员干部积极性的同时，更好的发挥党组织核心引领作用。另一方面，以解放思想明绩效，强支撑。探索建立“理念+体系+核心+指标+导向+岗责”的绩效支撑管理体系，以制度建设为基础，涵盖规范、流程、岗责，制度与绩效两者相融相汇，在干部队伍中树立绩效标杆，促使干部职工牢固树立“想干事有机会，能干事有舞台，干成事有位子”理念；制定并完善《改革过渡期间绩效考核考评工作方案》，在落实上级10项考评标准的同时，新增细化5项指标，突出改革效能，紧抓改革要求，充分突出绩效管理在改革事业中的推动力。

      三、完善三项机制，为思想解放铸好“发动机”。

      以强化思想解放内在动力为要旨，优化配套体制机制，激发干部干事创业的潜在推动力。一是落实容错纠错机制，破除思想桎梏。推行“容错纠错机制”，消除干部谋事创业后顾之忧，围绕“‘四个意识’牢不牢、担当作为强不强、作用发挥好不好、自我要求严不严”自查出5大类60个问题，进行对照整改，引导党员自我剖析，以知促行，制定出13项具体整改举措，由5个对应职能部门和26个党支部逐一分解落实。二是优化鼓励激励机制，促进争先赶超。在全局范围内开展“献身改革事业，树立先锋模范”先进人物评比活动，深入挖掘机构改革中涌现的先进人物及典型事迹，并与年度个人绩效考评相挂钩，营造“学先进、鼓干劲、促改革”的良好氛围，鼓励全局各个单位条线上纵向比进步，地方上横向找差距，形成争先赶超推动力。三是推行工作创新机制，注重成果转化。强调思想解放成果向实践成果、改革成果转化，构建“三大导向，四项重点”的工作创新机制，突出“问题、调研、成果”三个导向，着眼“理念、制度、方法、文化”四方面创新，完善奖励激励和绩效考核机制，精选10个创新项目，作为改革期间重点攻关和推进对象，形成以思想解放引领工作创新，以工作创新促进税收事业高质量发展的常态化工作格局。