日前，国家税务总局无锡市税务局借鉴国外的“家庭医生”制度，推出了“一户一策，一户一方，一户一档”的千户集团服务模式。据了解，这一模式的内涵是：通过走访调研，收集千户集团的涉税诉求，点对点地为企业提供对策建议，面对面地为疑难问题提供解决良方，户对户地建立企业专属档案，实施痕迹化管理，提高个性化服务水平。

问诊把脉：听诉求，摸实情

“问诊把脉”，是这一模式的一项重要内容，好比医生看诊要先把脉一样，真正掌握了企业的涉税需求，才能更好开展服务。

江苏阳光集团是一家从事服装、生物医药等业务的多元化企业。去年，阳光集团准备在埃塞俄比亚建设纺织服装生产基地，然而，由于对投资国的税收政策不了解，影响了“走出去”步伐。在走访时，无锡市税务部门对阳光集团“问诊把脉”，获悉了这一情况，随即组织业务骨干，为阳光集团详细梳理了投资国的税收政策，对企业进行深入辅导。

让阳光集团财务总监谈雪仁没有想到的是，除了详细讲解投资国的税收政策，前来辅导的每个税务人员手上都拿着一张清单，上面分门别类，清晰地列着其他千户集团企业“走出去”时曾遇到过的涉税问题。“虽然这些问题我们没有反映，但其他企业曾遇到过，我们也有可能遇到，幸好税务部门替我们考虑到了。”谈雪仁说。

谈雪仁表示，税务人员把其他企业曾遇到的涉税问题、解决方法、处理经验等一一向他们作了细致讲解，帮助企业更好防范了税务风险，助力了企业在海外市场的健康发展。

会诊开方：出对策，解难题

大企业的涉税情况复杂多样，往往涉及多个职能部门。对此，无锡市税务局推出“专家联合会诊”制度，组建了千户集团税收服务专家团，走进企业开展专场服务，为企业开出“税收良方”。

威孚集团是税收专场服务的第一站。为了办好这次专场服务会，专家团做足了功课，不仅充分征集了威孚集团的涉税诉求、做了详细梳理分类，还结合威孚集团所属行业特点，准备了详尽的优惠政策解读材料。在专场服务会上，专家团面对面地与企业高层、财务人员进行了深度沟通，从政策、方法、程序等多个角度，对企业提出的各项涉税问题进行针对性辅导，在短时间内帮企业解决了22个税务问题。

“税务机关选择一家千户集团开展专场服务，方式很新颖，效率很高，切实帮我们解决了不少涉税问题。”威孚集团常务副总经理欧建斌说。

应诊建档：优服务，强管理

无锡市税务局还有这样一个理念：不能只满足于帮企业解决具体涉税问题，还要思考问题产生的深层次原因，进而提出前瞻性、预防性的服务举措。为此，无锡市税务局着手为每家千户集团企业建立工作档案。

无锡市税务局大企业服务和管理部门有关负责人表示，为企业建立工作档案，一方面，能够避免因机构设置变动、人员岗位调整所造成的记录缺失；另一方面，能够更加全面准确地掌握企业的涉税需求，及时了解企业动态变化，帮助企业防范税务风险。

在具体操作上，无锡市税务局依托税收大数据，“一户一档”地为千户集团企业建立包含企业基本情况、涉税问题及答复等九方面内容的电子档案。就像每户家庭和家庭医生都拥有一套“医疗咨询和就诊簿”一样，电子档案建好后，由千户集团企业和税务机关各执一册，方便企业日常对照自查和税务机关“随诊检查”。

最近，已有企业从中受益。税务人员在梳理一家千户集团企业的档案时发现，该企业在关联企业资金往来税收确认上，面临税务风险。进一步分析后，无锡市税务局及时向该企业发出了风险提醒，帮助企业及早规避了风险，避免了损失。

《中国税务报》2018/09/28  B5版