【中国税务报】担当使命闯新路 砥砺前行铸铁军
——税务系统推行数字人事实践
发布时间:2019-01-02 17:16 | 来源:中国税务报 | 字体:[ 大 ][ 中 ][ 小 ] | 打印本页 | 正文下载 |
时光荏苒,春华秋实。数字人事已走过4年多的历程,从无到有、从粗到精、从制度到软件、从模拟到试点,一步一个脚印,一年一个台阶,发展成为铸造税务铁军的一部强劲引擎。
时代使命 锐意担当
人事与数字,两个词汇在税务领域的牵手,彰显的是新时代税务人的使命担当,蕴含的是税务铁军“领头雁”们对这支队伍的深沉期盼与拳拳关爱。
税务系统分布范围广,管理层级多,干部队伍大。全面从严治党新形势下税务干部队伍建设的重大责任和艰巨任务,转化成税务人不辱使命的坚定信念和改革创新的强大动力。国家税务总局党委(党组)勇于解答时代命题,自觉担当政治责任,深入学习领会党中央关于全面从严治党和加强干部队伍建设等部署要求,从习近平总书记关于“完善领导干部考核评价机制”、李克强总理关于“促进政府管理方式改革创新”等重要论述中汲取智慧、寻求对策,紧扣打造税务铁军的战略目标,借鉴互联网大数据思维,在深入思考和广泛调研的基础上,确立推动干部管理数字化的主攻方向,开启了探索推行数字人事的求索之路。
对此,中共中央党校(国家行政学院)许正中教授评价:“税务系统启动的数字人事,是我们国家人事制度改革、公务员管理和政府内部管理的一个重要探索和突破。”
制度创新 匠心筹谋
作为一个新生事物,数字人事没有现成的经验可以照搬,没有既定的模式可以复制,唯有边探索、边完善,边实践、边升级。这是一场蹚水过河的跋涉,既要有梦想、有情怀、有担当,又要实干苦干、锲而不舍、克难攻坚。
税务总局党委(组)一班人牢牢把握数字人事制度创新的正确方向,从架构制度体系入手,密集调研,广集众智,苦心筹谋,匠心雕铸。蓝图设想当富有开拓精神,求证过程则务求科学严谨。经过持续思想碰撞、反复模拟论证、多轮修改完善,一笔一画勾勒出数字人事的轮廓、体系和架构。
数字人事的定位,就是更好地落实全面从严治党要求、党管干部原则和中央出台的各项干部人事管理制度。因此,数字人事秉持系统集成理念,将党管干部方方面面的制度要求熔为一炉,通过“一个基础、四个支柱、一个平台、一个顶子”的总体架构,形成干部管理的完整链条。
“一个基础”指干部的职业基础,包括从业基础和职位基础,重在把好公务员招考质量关,督促其从初任培训开始就奋发精进,扣好从税的“第一粒扣子”,同时量化在职干部近三年工作努力程度,激励持续努力、年年向上。“四个支柱”指平时考核、公认评价、业务能力和领导胜任力,全面量化反映干部的日常工作、岗位能力、领导素质和系统内外评价;“一个平台”就是数字人事信息系统,制度规定、考核指标、计算公式等都固化到系统中,自动生成结果,可累积、可比较。“一个顶子”即数据应用,汇总分析各类指标得分,形成对干部的综合评价,为党管干部提供重要参考。
改革,就是要用改变唤醒发展的澎湃力量。数字人事的突出变化,就是通过系统集成,将各项零散、孤立的对事的制度转变为以人为单元进行归集,把对干部的考核评价转变为日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,使选贤任能更加精准,选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气,同时更好地引领税务干部向上向善。这是数字人事的核心要义。
先行先试 秋实满枝
思深方益远,谋定而后动。税务总局党委(组)坚持试点先行和全面推进相促进,确立了“先模拟后试点,逐步推开,持续改进”的思路,推动数字人事蹄疾步稳、有序推进。
2015年1月1日,山东潍坊和江苏徐州原国税系统率先开展数字人事试点;2015年10月,湖北、陕西部分单位加入试点;12月,山东、江苏两省原国税系统实现所有单位人员“全覆盖”;2016年1月1日起,总局办公厅、人事司、教育中心开展数字人事模拟;2016年8月,江苏、山东、湖北、陕西4省原国税系统实现全覆盖。2017年3月,河南、重庆、湖北3省原地税系统全面试点推行……如今,满载中国税务人梦想的数字人事,逐步扩大至税务总局机关和36个省、自治区、直辖市税务系统试点推行,已有36.5万余名税务干部与数字人事携手同行。
四年多来,数字人事之路越走越宽广、越走越顺畅,展现出蓬勃生命力,迸发出强劲正能量。正如湖南省税务局党委书记、副局长刘明权所说:“数字人事已在三湘大地落地生根。实践证明,这是一个非常适用的干部平时考核工具,具有严密的科学性和旺盛的生命力。”
数字人事为识人用人提供了新手段。潍坊市税务局党委书记、局长王衍明说:“先行先试让我们积累了更多的数据,对干部的画像也就更准确了。通过数字人事看干部能力素质和努力程度,非常客观,选人用人有了更加精准的‘天秤’。”
数字人事为干事创业注入了新动力。数据镌刻着每一名税务干部前进的足迹,数字人事的四个支柱指引着每一名税务干部前进的方向,向有为者倾斜,为肯干者点赞,日常表现看实功,排行榜上论英雄,激励税务干部知不足而奋进,望山远而力行。邳州市税务局党委副书记、副局长柳成城说:“个人成长账户,是税务干部职业生涯的一本账,努力工作换来的是资产,懒惰懈怠换来的是负债。”
数字人事为干部作风带来了新变化。“真没想到推行数字人事制度改革有这么大的力量,现在看到税务局干部职工精神面貌焕然一新,最直接的感受就是办税效率更高,找人更及时、办事更快捷。”对于数字人事带来的办税新变化、新体验,江苏省镇淮建设集团有限公司财务人员季华忠非常认可。
在税务系统数字人事制度设计和试点推行中,中央组织部、人力资源和社会保障部以及原国家公务员局有关领导给予了悉心指导,全国各地有10多位省部级、40多位地厅级党政领导对税务系统数字人事工作给予充分肯定。
数字人事不仅秋实满枝,而且清香溢远,获得了国际税务同行的关注和好评。在2018年税收征管论坛(FTA)人力资源会议和亚洲税收管理与研究组织(SGATAR)年会等国际会议上,中国国家税务总局应邀介绍了探索推行绩效管理和数字人事的情况,受到与会各国税务同行的一致称赞。2018年12月18日~19日,希腊税务局派出代表团专程来华学习交流数字人事等工作。还有一些国家税务部门也表示,将于近期到中国开展专题考察。
行之力则知愈进,知之深则行愈达。作为一套力求体现全面历史辩证要求的干部考核评价体系,数字人事必将在深入实践中不断完善,在持续改进中日臻成熟,为打造税务铁军发挥越来越强的凝聚、引导、激励作用。
朝晖破晓,云霞初开;风帆满挂,蓝海在望!
郭瑞轩
《中国税务报》1月2日头版头条