个人所得税改革是党中央、国务院着眼于优化税收制度、推动经济发展、惠及百姓民生作出的一项重大决策。为了将新个税法不折不扣地落到实处，国家税务总局常熟市税务局党委高度重视，迅速行动，统一思想，建立机制，狠抓督导，确保纳税人和缴费人从国家减税降负中实实在在地增强获得感，提振市场信心，促进地方经济实现高质量发展。

国家税务总局常熟市税务局逐步建立以税务主导，财政、人社、教育等部门配合的个税改革推进机制，合力推进改革工作。该局设立个税改革专项工作领导小组，坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，职能部门通力协作，层层压实责任、落实工作。联合财政等部门制发《自然人税收管理系统（纳税人端）推广工作方案》，促进该市行政事业单位个税APP端推广和个税专项附加扣除信息录入工作，保障新税制有效落地。

常熟市税务局在跨部门组建县局5人工作团队、县局以下10个3人团队的基础上，将核心团队扩展至涵盖两级个税业务团队、扩大至55人，充实机关综合保障、应急咨询等专项工作小组力量，制定《关于冒用信息的处置方案》等工作措施，迅速开展异地信息向上提供、部门间工作协调保障、12366受理咨询属地分局分摊等各项工作，确保个税改革稳步有序推进。

常熟市税务局还发挥绩效管理指挥棒作用，在前期制定下发《个人所得税改革专项绩效考评办法》的基础上，及时制定完善《个人所得税改革工作方案》《个人所得税改革全面宣传方案》《APP系统推广方案》等工作方案，细化《个税改革专项绩效考评指标分解落实方案》，分解各项工作目标任务，将责任落实到每一个干部，确保改革任务落实落细。

线下辅导精准发力。常熟市税务局领导班子成员带班，机关、分局干部全员参与，利用元旦前一周走进该市（各乡镇、板块）行政事业单位，对接宣传新个税法。完善重点税源企业联系制度，局领导和各基层分局负责人分辖区包干负责，开展上门辅导和集中培训，累计发放宣传资料近10万份，确保“面对面”辅导全面到位。

常熟市税务局还通过开展税邮合作，向该市重点扣缴单位派送个税改革政策“大礼包”，礼包内除个税最新政策解读、个税APP下载安装等系统操作指南外，附赠一张自行设计印制的服务联系卡，清楚告知纳税人线上线下办税服务和咨询辅导各类渠道。截至目前，常熟市累计开展“点对点”上门辅导735场（次），对全市7720户有税扣缴义务人全部完成培训，覆盖21.2万纳税人。

线上宣传全面覆盖。按照“免培训、易上手”的定位，常熟市税务局有效利用科技手段开展宣传，举办“个税改革惠民众 改革红包我会领”线上个税有奖知识竞赛，3天时间累计15万人（次）访问，近3万人参与学习答题。依托常熟税务微信公众号，该局实时发布最新税收政策30多期，阅读量超10万人次。依托中国移动、中国电信向用户发送新个税法相关信息，在该市主流报纸和新媒体刊发《致个人所得税纳税人的一封信》及政策解读，在公交站台、公交车内屏幕播放宣传视频，还利用本地广播电台、电视等群众影响力大的媒体连续宣传相关政策，累计刊发50期。

创新方式多样推广。常熟市税务局加强部门联动，借助公安部门电子门牌号“嫁接”个税APP，每个家庭可通过扫描自家门牌号轻松获取个税APP二维码进行安装注册，申报6项专项附加扣除信息。创新提供双语服务，主动为外籍人员较为集中的跨国企业提供“面对面”咨询服务。此外，该局利用元旦假日，组织全局179名志愿者开展“三走进”活动，在该市6个大型商场、4个志愿者服务站和市税收法制教育基地设点开展政策宣传、个税APP安装推广活动，让更多市民知政策、会操作。累计发放宣传资料2万余份，现场推介安装超过2000人（次），全力护航改革，确保个税改革取得实实在在的成效。

优化资源分工明确。常熟市税务局明晰内部岗责，建立税政、纳服、征管等多部门协作机制，加强协同配合、明确职责分工、细化任务安排，提升处理问题能力。每日召开协调会，对个税改革期间咨询量增幅做预判，合理增配设备、增加人员，并通过建立咨询团队、在基层分局建立咨询小组等方式，拓展咨询渠道，缓解12366及特服号压力，确保咨询渠道畅通。此外，该局扎实做好自然人税收管理信息系统（ITS）运行压力测试、流程测试等工作，持续推进自然人身份数据清理工作，保障系统稳定运行。

正面引导培训加力。常熟市税务局通过开展新个税法及6项专项附加扣除培训工作，让税务干部第一时间掌握政策、排摸风险、应对舆情，将工作做在前面。进一步完善税改工作应急预案，完善快速反应机制，抽调税政、征管、信息等业务部门骨干组成专家团队，持续优化受理、分析、汇总、处置、后续跟踪“五步式”闭环处理模式，实现对纳税人的合理诉求有人办、办得快、办得好。

强化督导狠抓落实。常熟市税务局领导班子成员每人联系一个基层分局，“一对一”现场抽查10个基层分局的扣缴义务人辅导情况，走进培训会场对培训效果、个税APP安装等情况做督导，并走进重点企业开展“回头看”督导工作落实。同时，围绕实现“三个目标”制定工作方案，按日、分阶段安排工作进度计划，并及时将个税改革任务形成工作清单，明确责任部门、推进事项以及时间节点，确保个税改革各项任务和要求按照工作清单、时间节点顺利完成。

常熟市税务局在办税服务厅设立个税辅导岗，图为税务人员帮助印度籍人士注册完善个人所得税信息。

常熟市税务局税务人员走进常熟理工学院，宣讲新个人所得税政策。

常熟市税务局志愿者来到星光天地购物广场，宣传新个税法，现场为市民推荐扫码下载个税APP。  

文/程军 王晓春 图/孙益新

《中国税务报》2月12日A3版