本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由国家税务总局南通市税务局编制。全文包括主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、政府信息公开类行政复议行政诉讼和申诉举报情况、存在的主要问题和改进情况、其他需要报告的事项共六个方面。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可以在本局政府网站查看。如对本年度报告有疑问，请联系国家税务总局南通市税务局公开办公室（地址：工农南路158号，邮编：226600，电话：0513-81589519）。

一、主动公开政府信息的情况

截至2018年底，全市税务机关可统计累计主动公开政府信息1161条（原南通国税248条，原南通地税392条，南通税务521条），全文电子化率达100%。

（一）主动公开范围

1. 税收规范性文件。开展规范性文件清理，其中全文有效规范性文件2件，部分条款废止或失效的规范性文件6件，并及时做好网站相关文件的有效性标注。

2. 税收政策信息。通过网站、专场活动、培训会等多种方式发布优化税收营商环境、小微企业优惠政策、个人所得税改革、“大众创业万众创新”税收优惠、创业投资企业和天使投资个人投资抵扣税收优惠、文化创意产业税收优惠等政策信息。

3. 税务行政权力信息。进一步完善梳理市级、县级税务行政权力清单，严格按照清单行使权力，推动税收执法规范运行，落实行政权责事项动态管理机制。探索税务行政执法公示制度，加强事前的信息公开，自觉接受公众监督，营造优良的税收法治环境。

4. 税务信用信息。进一步规范行政许可和行政处罚信息公示工作，建立行政许可栏目，优化许可信息查询，明确行政处罚信息的公示期限和公示标准，严格遵照“双公示”目录标准格式公示信息，确保行政许可和行政处罚信息的准确性和完整性。发布年度纳税信用等级A级企业名单，完善信用信息动态监管机制。

5. 税收征管举措。深化落实国税、地税征管体制改革任务，持续推进税务系统“放管服”改革，进一步优化办税流程，大力推进网上办税，逐步精简涉税资料，制发全市统一操作手册。全面推行同城通办，6大类29个事项可在全市任一办税服务厅办理，业务种类与数量均位居全省前列。推行办税人员实名办税制度，分类别采集信息，简化实名办税纳税人的资料和流程，加快推进办税便利化。

6. 税收服务信息。及时更新办税指南、操作手册、征期日历和办税地图，发布通知公告、提醒提示和便民问答等涉税信息，准确引导纳税人办税。对自助办税终端取票、发票邮寄配送、办税服务厅现场管理系统等创新服务举措进行多渠道宣传告知，提升办税便捷度。

7. 部门预决算及政府采购信息。及时公布2017年部门决算和“三公”经费决算情况，2018年部门预算和“三公”经费预算情况，以及相关财政专项绩效评价报告等。做好政府采购信息公开，在政府采购网以及本局网站上公开招标公告、中标公告、成交公告、单一来源采购项目公示等各类信息 15条。（原南通国税3条，原南通地税3条，南通税务9条）

8. 其他涉税信息。公开机构职能设置和领导信息，公开领导干部任免、公务员招考录用等人事信息，公开本市税务系统年度重点工作计划和总结，政府信息公开工作要点等。把人大代表建议和政协提案答复录入公文处理系统，及时确定办理复文公开属性，同步开展办理复文与公开审查。

（二）主动公开途径

1. 税务网站。持续提升网站用户体验，优化互动界面，集成各类信箱及依申请功能，完善智能搜索，推进事项全程网上办理，为纳税人提供一站式服务。2018年南通税务网站发布各类稿件445篇（原南通国税148条，原南通地税152条，南通税务145条），网站政府信息公开目录71篇（原南通国税16，原南通地15税，南通税务40条）。其中按点击率排序靠前的信息公开栏目为税收政策、税务动态、政策解读和涉税公告。

2. 办税服务厅。持续推进办税服务厅规范化建设，坚持办税公开，在显著位置公开办税服务厅工作时间、服务人员等信息，通过办税服务厅公告栏、电子显示屏、多媒体屏、税宣资料架、窗口人员等全方位公开税收法律法规和政策、办税事项和流程等。

3. 12366热线。加强12366热线建设，强化日常质量监控，有效调配热线咨询，提升咨询服务质效。结合网上提问、智能咨询、留言咨询等其他渠道，为纳税人提供个性化的宣传辅导。2018年全市12366热线服务总量约50万人次。

4. 微信公众号。强化日常宣传，重点开展营改增大辅导、“双创”优惠、减税降负、税收宣传月、全市通办、实名办税等专题宣传，及时发布政策解读、操作指南、办税提醒、常见问答、案例解析等。提升微信功能，优化企业信息和发票查询功能，实现12万申报、缴税、查询一条龙服务，新增企业微网厅一键零申报和三方协议验证。发挥微信集群效应，市区两级微信开展联合宣传，提升宣传合力。2018年南通税务微信发布稿件716条（原南通国税100条，原南通地税240条，南通税务376条），阅读量超过36万人次，粉丝总数近2.83万。

5. 新闻发布会。组织召开“第27个税收宣传月启动暨深化放管服改革营造一流营商环境情况介绍”新闻发布会，并邀请《新华日报》《扬子晚报》《南通日报》《江海晚报》出席宣传；参与市政府“降本减负”新闻发布会；参与“银税合作”上线仪式等，借力媒体主动对外宣传，营造税收服务改革发展的良好舆论氛围。

6. 纳税人学堂。根据纳税人需求，通过实体学堂和网上学堂相结合，分层分类开展培训，宣传税收政策，辅导实务操作，帮助企业用好政策、用足政策。2018年全市各类纳税人培训覆盖约50万人次。

7. 短信平台。利用短信平台向纳税人推送各类提示涉税信息，配合开展税收政策宣传、通知公告发布和办税事项提醒等。

8. 其他渠道。在全系统开展税收宣传月系列活动，举行税宣进课堂系列活动，推进税收普法教育；举办民营企业座谈会，体现政策定向推送；“轨道交通财税政策宣讲会” 将宣传贴近南通发展；“问需求，优服务”政策宣讲会，为纳税人答疑解惑；2017年9月，“法润江海”普法基地被国家司法部、国家税务总局联合授予“全国税收普法教育示范基地”荣誉称号，成为全国税务系统首批获此殊荣的9家单位之一; 2018年1月份荣获南通市“美丽人生德法引航”法治文化作品征集活动优秀组织奖，相关作品分别荣获剧本类、漫画类、微视频类等奖项。各基层分局根据自身特点，积极开展专题税宣活动，通过发放宣传资料、走进校园、宪法日、税宣动漫、各类专刊等渠道广泛开展政策宣传。全年印制税收宣传资料类，共计10万份。

二、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

（一）依申请情况

2018年全市税务机关共受理以依申请公开名义申请11件（原南通国税5件，原南通地税1件，南通税务5件），其中1件为咨询，不计算在内。从申请渠道来看，网络申请2件，占总数的20%；信函申请6件，占总数的60%；当面申请2件，占总数的20%。信函申请仍然是最主要的申请形式。从申请内容来看，9件申请涉及税务登记、发票、缴税、注销等税收征收管理信息，1件申请为涉及税务机关自身信息。

（二）依申请处理情况

2018年全市税务机关共答复政府信息公开申请10件。（原南通国税5件，原南通地税1件，南通税务4件）

在全市税务机关答复的依申请公开中，“属于已主动公开范围”1件，占总数的10%；“不同意公开”2件，占总数的10%；“不属于本行政机关公开”1件，占总数的10%；“申请信息不存在”3件，占总数的30%；“告知作出更改补充”1件，占总数的10%；“告知通过其他途径办理数”2件，占总数的20%。

三、依申请收费及减免情况

本局未对政府信息公开进行收费，也无减免情况。

四、行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年发生针对本市税务机关政府信息公开的行政复议2件（原南通地税2件），其中1件复议结果为维持信息公开答复行为（原地税1件）；发生针对本市税务机关政府信息公开的行政诉讼1件（原地税1件），驳回原告诉讼请求。

五、主要问题和改进情况

2018年本局政府信息公开工作虽取得一定成效，但公开范围的拓展、公开内容的细化、公开渠道的融合及依申请公开的规范性等方面仍需进一步加强。县级局机构改革后无网站及栏目，信息公开的主渠道受到限制。本局将继续贯彻落实上级部门政务公开部署，等重点领域，围绕“放管服”改革、优化税收营商环境、税制改革等重大事项，进一步加大政务公开力度，拓宽公开渠道，扩大公开范围；以纳税人需求为出发点，提高信息检索的便利性；全面梳理本市税务系统“五公开”内容、主体、时限、方式等，完善本市税务系统的主动公开目录，形成客观全面、分类清晰、内容完整的目录体系并动态更新，不断提升本市税务系统主动公开的标准化、规范化水平。

七、其他需要报告的事项

无 

附件：2018年度政府信息公开情况统计表（南通市税务局）.docx