截至2019年1月31日，江苏共有33908户纳税人办理环保税申报，共申报42.3亿元，实际缴纳税款29.5亿元，位居全国第一。

去年是《环境保护税法》正式实施的首年。记者了解到，江苏税务与财政、生态环境等部门密切协作，依托地方税收征管保障机制，充分发挥税收力量，不仅助力生态环境明显优化，更激励企业提升可持续发展能力，为江苏经济高质量发展注入绿色基因和绿色动力。据省生态环境厅统计的环境质量数据显示，2018年全省PM2.5浓度为48微克/立方米，国考断面水质好于Ⅲ类的比例为68.3%，劣于Ⅴ类的比例为1%，超额完成了国家约束性指标任务。

“三三二”确保费改税平稳实施

对纳税人而言，环保税和其他税种有很大的差别，在申报过程中会涉及很多环保专业知识。江苏税务部门在前期调研时发现，一些纳税人在试填环保税申报表时往往会觉得非常困难。

为解决这一难题，确保费改税平稳实施，江苏税务提出了“三三二”的工作目标，即环保税管理必须做到“三须”：对生态环境部门移交的户数必须明确具体联系人、根据纳税人的特点对所有识别完成的纳税人必须全程培训到位、税务机关必须征询纳税人对培训效果的评价；纳税申报辅导必须做到“三会”：纳税人会计算应纳税额、会填写纳税申报表、会自主网上申报。由此实现费改税“两目标”：按排污费移交户数全面申报、环保税款平稳入库。

“此前税务部门主动到我们集团来介绍环保税申报的相关知识，发放精美易懂的宣传册，还在申报首月‘一对一’为我们辅导、讲解环保税政策的要点和申报表填写的关键，对我们清洁生产、集中处理、循环利用起到了很大的鼓励作用。”常州中天钢铁集团财务负责人说，2018年该集团累计投入25亿元攻坚环保、提标防治，不仅尝到减免环保税的甜头，也十分有自豪感。

信息共享提高数据管税质效

记者了解到，环保税实行的是“企业向税务申报、税务向环保提请、环保向税务反馈、税务向企业核实”的闭环管理模式。为此，江苏税务部门第一时间搭建了高效的信息交换平台——环保税协作共治平台，该平台的上线成功打通了“税务向环保提请、环保向税务反馈”两个关键通道，改变了依靠会议、文件、表单等传统的协作方式，不断完善网络化监管的新格局。目前，该平台基本能够满足市级税务部门和生态环境部门间涉税信息的实时交换，全面整合信息数据，多维展示管理绩效，满足常态化纳税人识别确认和复核工作需要。

同时，省税务局还会同省生态环境厅下发了《关于深化环境保护税征管协作的通知》，对各地普遍反映的纳税人识别、监测和申报数据管理、信息交换、复核机制构建等问题进行了明确，为各级税务和生态环境部门加强对环保税的征管协作提供了制度保障；会同相关部门起草发布《部分行业环境保护税应纳税额计算方法的公告》，对无法通过监测或无法按照排污系数、物料衡算方法计算大气或水污染物排放量的纳税人应纳税额的计算方法进行了明确，尤其是对基层反映迫切的施工扬尘、煤炭装卸和堆存环保税的相关政策问题做出规定，既为基层执法提供政策依据，也方便了纳税人准确进行纳税申报。

今年，省税务局还将进一步加强与生态环境部门的合作，建设部署全省环保税信息共享共治平台，实现涉税信息互联互通，共享共用，提高数据管税质效。

杠杆效应倒逼企业治污减排

“环保税既是约束也是激励，其核心是‘多排多征、少排少征、不排不征’。企业如果主动治污和节能减排，就能减轻环保税负。”省税务局副局长张滢说，从首年情况来看，环保税开征形成了一定的倒逼作用，发挥了杠杆效应。

以某石油化工有限责任公司为例，该公司2018年加大了环保设施投入，大幅降低污染物排放量，基本实现了SO2和烟尘的“零排放”“超洁净排放”。环保税开征首季，其排放废气中SO2同比下降98.06%、烟尘同比下降92.74%，废气环保税缴纳同比下降74.57%。同时，对固体废物征收的环保税，也使企业想方设法“变废为宝”。例如，某钢铁企业投资3.75亿元引进国内最大的冶炼渣立磨设备，对冶炼废渣综合利用。“如果冶炼废渣没有进行合规处置，每个月预计要缴纳750万元环保税。现在这笔费用省了，新材料的生产销售每个月还能额外增加7000万元的收益。”该企业负责人说。

在南京栖霞山景区，“栖霞文化旅游古镇”项目正在如火如荼地施工中。项目承建方之一、南京栖霞山文化旅游开发有限公司的财务负责人秦声宁介绍，环保税开征后，为了达到环保税核定办法中的扬尘消减系数标准，项目先后投入了5000多万元对工地扬尘进行治理和改造升级，并安装了智能监控系统实时监控扬尘产生数据。“消减扬尘让我们去年少交了650多万元的环保税，除此之外，我们还享受土地增值税等税收优惠，几年下来不仅投入成本回来了，企业还实现了转型升级，值！”

“环保税占江苏整体税收收入的比重非常小，其根本目的在于促进‘环保’，引导企业加大污染防治力度、减少污染排放，促进江苏环境质量的改善。”张滢说。通讯员 苏 水

江苏经济报记者 陈春裕 洪姝翌

《江苏经济报》2月20日报