为帮助纳税人和社会各界准确理解和执行税收政策，根据《国家税务总局办公厅关于进一步做好税收政策解读工作的通知》《市政府办公室关于加强政府政策文件解读工作的通知》等相关要求，现就进一步做好税收政策解读工作通知如下：

一、充分认识做好税收政策解读的意义

税收政策解读，是对税收文件的出台背景、目的意义、执行口径和操作方法等问题的解释性说明。做好税收政策解读工作，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，能够帮助纳税人、基层税务机关和社会各界准确理解税法，提高纳税人的税法遵从，规范税收执法行为，促进税收法定原则落实，保障纳税人合法权益，有利于营造良好的税收改革发展环境，也是税务机关进一步改进工作作风、优化纳税服务的具体体现。

二、明确税收政策解读的范围和流程

（一）坚持“以解读为原则、不解读为例外”，明确解读范围

报请以市政府名义出台的税收规范性文件，以市局名义或市局为主联合出台税收规范性文件，必须进行解读；税收规范性文件以外的其他税收文件，凡涉及纳税人、需广泛知晓的，原则上应进行解读。税收政策在执行中被误读误解，或发生涉税舆情时，也要及时予以回应或解读。

（二）坚持“谁起草、谁解读”，明确解读流程

在报送拟以市政府或市政府办公室名义出台税收规范性文件的请示时，要一并报送解读方案，解读方案一般包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。解读方案一经市政府审定，主办单位要抓紧编写解读材料，履行报审程序，按市政府规定时限和渠道发布。

在以市局名义或以市局为主联合出台税收规范性文件及需要解读的其他税收文件时，由主办单位按照公文流转程序以及税收政策和解读材料“三同步”原则办理，即解读材料与税收文件同步起草、同步报批、同步发布。

对税收政策被误读误解或发生涉税舆情的，按照相关规定，由市局税收宣传中心协调相关业务处室、单位及时予以回应。

三、规范税收政策解读的内容和形式

税收政策解读的内容主要包括文件出台的背景依据、目的意义，文件内容的重点、理解的难点和落实的措施要求等。解读材料的形式一般为问答式，设问的角度要考虑纳税人的需求和社会各界容易产生的不同理解，语言文字要通俗易懂。鼓励各单位结合实际，积极探索创新，拓展社会公众喜闻乐见的解读形式，充分利用图片、图表、图解、动画、视频等可视化方式进行解读，多角度、全方位、准确客观地解读政策，回应公众关切，增进社会共识，让群众“听得懂、信得过”。

四、做好税收政策解读工作的相关要求

市局各科室是政策解读的主体，要把政策解读工作摆上本单位重要议事日程，结合实际，建立健全工作机制，明确责任分工，抓好具体事项的落实，切实做好政策解读各项工作；市局政务公开领导小组要主动跟进配合，确保政策解读与公文管理相关环节工作有机融合、有序推进。

各县区局政务公开部门要联合业务部门、宣传部门加大政策解读力度，把企业、公众关注的政策信息从政策文件中提炼出来，鼓励拓展新媒体等传播渠道，采取图表、动漫、视频等多种形式进行解读，提升政策的传播和推广效应。