2018年，国家税务总局淮安市洪泽区税务局根据《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》及省市局实施方案规定的各项法治任务，在稳步推进国地税征管体制改革的同时，解放思想勇担当，奋力创新谋作为，有力推动了法治税务建设工作。现将2018年度法治税务建设情况报告如下：
　　一、稳步推进改革，依法履行税收职能
　　 2018年是国税地税机构改革的特殊之年，也是环保税、个人所得税等税制改革的重要之年，大事、要事、难事叠加交织。一年来，面对艰巨繁重的改革发展任务，全区税务系统突出“稳”字基调，坚持“实”字开路，统筹协调、重点推动，内聚合力、外优环境，全面落实上级各项决策部署，圆满完成了年度各项目标任务。全年共组织入库各项税收31.5亿元，同比增长46%。其中，区县级公共财政预算税收入17.09亿元，同比增长36.9％。另外，征收社会保险费8.4亿元，同比增长14.9%，其它非税收入1亿元，年度税收目标任务圆满完成。
　　二、完善制度建设，夯实税收法治基础
　　新税务机构成立后，区局相继成立了依法行政、行政复议、行政应诉、执法责任制等工作领导小组，实行主要领导负总责，分管领导具体抓，班子其他成员配合的工作机制，统领全局法治税务建设工作。适时出台了《中共国家税务总局淮安市洪泽区税务局委员会工作规则（试行）》，强化了局党委在依法行政中的核心地位。
　　三、多种措施并举，规范税收执法行为
　　（一）立足基础，防范税收风险         
　　1、依托业务培训，提升执法队伍素质。始终以业务学习为抓手，目标明确，舍得投入，实行“请进来+走出去”模式，采取集中授课、定期考试、岗位练兵等手段，大力营造“单位当学校、岗位当课堂、同事当同学”的良好氛围。围绕政策业务更新培训与执法业务培训，组织全员进行廉政、绩效、税收执法、爱国主义教育等全方位学习，重点探讨了税收执法中刑事风险的识别与防范，较好提高了税干业务实战水平，提升了执法风险防控能力。
　　2、注重团队建设，打造一流执法队伍。机构改革后，将通过司法考试和法律专业毕业的同志安排到法制工作岗位，人尽其才，有力提高了法制队伍的建设。通过精心组织，2018年19名新入职公务员一次性全部通过总局组织的税收执法资格考试，顺利走上执法岗位。截至目前，全局共有18名税务师、2名公职律师、3名注册会计师（兼），专家团队人才不断增加，有力推动了税务事业更快、更好发展。
　　3、推行“三级审核”，规范税务执法文书。对中等风险应对案件中的2000元以上的税务行政处罚以及基础税源管理局的行政强制、行政处罚案件经分局副局长、分局长二次审核后，再由税政法规部门对相关文书适用法律法规、自由裁量、文书规范性等进行三次审核，有效提升了税务行政法律文书的质量。
　　（二）公正执法，推进依法行政
　　1、积极落实三项制度。总局三项制度出台后，区局针对纳税人更为关注的事中、事后公示，增加了行政处罚结果公示、定期定额户税款核定过程和结果公示、欠税公告等内容，通过税务局网站、大厅公示栏等不折不扣地予以公示，大大提升了公示内容的“含金量”。提升硬件设备，为6个基层分局配备执法记录仪，利用金税三期税收管理系统、税收执法记录仪、办税场所全程监控等先进科技手段，探索推行适合税务工作实际的税收执法全过程记录模式，促进执法程序规范和执法公信度、纳税遵从度的进一步提高。2018年聘请的律师事务所专业法律顾问会同公职律师，对20余份涉税文书、合同共同进行法制审核，在重大案件审理、重大项目决策等方面提供专门的法律咨询和服务，巩固了税收法治保障防线。
　　2、完善税收执法程序。严格贯彻执行2018年《江苏省税务行政处罚裁量基准》和《江苏省税务行政处罚裁量权实施办法》的公告，进一步规范基层分局行政处罚自由裁量权行使，有效杜绝执法不公、执法随意问题，切实保护纳税人、扣缴义务人及其他行政相对人的合法权益，提升税务机关执法公信力。严格贯彻税收执法调查取证、告知、听证、集体讨论、决定、文书送达等制度的规定，保障执法程序合法。
　　3、打造税宣服务品牌。进一步唱响“洪泽湖税收宣传服务队”服务品牌，5月13日，江苏省洪泽湖首条“水上税收服务邮路”正式开通，邀请全国劳模唐真亚作为水上税收服务邮路志愿者。这条由洪泽区税务局、洪泽区邮政局共同打造的特色服务是洪泽湖税收宣传服务队服务的延伸，旨在宣传税法、优化湖区税收营商环境，打通税收服务湖区“最后一公里”，让湖区企业、渔民尽享国家各项税收政策，助力湖区经济高质量发展。
　　4、动态管控征管指标。国地税合并后，国家税务总局江苏省税务局统一工作平台已经上线，新系统加强了对指标的监管、分析和动态化管理，各分局均能及时反馈指标中存在的问题，同时通过QC平台向省局提出各类建议160余条，有力地促进了征管指标的提升。
　　四、注重工作谋划，提升税收执法水平
　　1、进一步深化征管改革，理顺税收征管各环节关系。机构改革后，尤其是社保职能划转、个人所得税改革，执法领域几乎覆盖了所有行业和人员，区局将紧紧围绕改革的总体目标和要求，立足实际，统筹兼顾，在机构、人员、职能、效果“四到位”的基础上，通过完善制度、专题调研、手段创新等措施，使征、管、评、查各环节实现无缝对接，提升征收管理效率。
　　2、进一步强化技能培训，提升执法人员依法行政水平。针对单位年龄结构老化、新入职人员业务技能不精的现状，持续强化岗位技能培训，加强“双师”专家团队建设，不断培养高技能复合型税务专业人才，不断推进税务事业更快、更好发展。
　　3、进一步强化督导和宣传，营造全社会法治公平氛围。针对法治意识不强，执法仍时有偏差的现状，区局将完善监督机制、畅通监督渠道，突出抓好执法监督工作，严格做好责任追究工作，让纳税人在知法的前提下，对税收执法行为进行有效监督、反馈，让税务人在敬畏法律的理念下，严格执法，征纳双方合力推动税收执法行为更加科学、更加规范。
　　 2018年，我局法治税务建设工作紧紧围绕省市局工作要求和全区经济社会发展大局，做了大量工作，取得了一些成绩，但仍存在不足。2019年，我局将继续以党的十九大精神为指导，在市局和区委、区政府的正确领导下，进一步优化税收执法环境，营造良好的营商环境，扎实推进法治税务建设工作，为洪泽区经济高质量发展做出应有贡献！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局淮安市洪泽区税务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年3月28日