国家税务总局无锡国家高新技术产业开发区(无锡市新吴区)税务局
2018年度依法治税工作报告
发布时间:2019-08-15 16:14 | 来源: 无锡市税务局高新区局 | 字体:[ 大 ][ 中 ][ 小 ] | 打印本页 | 正文下载 |
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根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》(税总发[2016]169号)等文件精神,2018年国家税务总局无锡国家高新技术产业开发区(无锡市新吴区)税务局认真贯彻落实全面推进依法治税工作,积极发挥税收职能作用,强化组织收入核心职能,切实规范税收执法行为,不断提高我局税务干部依法行政观念和能力。现将我局2018年推进依法治税工作情况报告如下:
一、强化机构建设,夯实依法治税基础
1、深化认识,加强组织领导。我局成立了依法行政领导小组及其办公室,制定了依法行政工作领导小组会议制度、议事规则和会议纪要制度,2018年每季度各召开一次依法行政领导小组会议。领导班子高度重视法治化建设,定期听取依法行政工作汇报,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关科室共同抓的工作格局。
2、健全机构,充实工作队伍。我局合理配置人力资源,明确法制机构职责。法制机构设在法制科,精选具备法律职业资格的税务干部,组建法律顾问团队,对重大案件审理和执法督查等涉法、涉诉事务提供法律适用的专业支持,确保行政执法合法、适当,在促进法律人才专业化使用的基础上,以点带面提高我局依法治税质量。
3、建立机制,量化绩效考核。我局制定了法治税务示范基地创建规划,推行依法行政工作领导小组例会制度,定期召开工作例会。将法治税务建设与绩效考核、地方政府依法行政考核有机整合,形成统一的考核评价机制,将依法治税的要求贯穿于税收管理的各个环节。
二、规范税收执法行为,拓展依法治税深度
1、规范审批行为,深化税务行政审批制度改革。我局严格按照国务院和国家税务总局出台的一系列关于深化“放管服”、优化营商环境、清理行政审批的文件精神,规范落实税收行政审批。本着公正透明、廉洁高效和方便纳税人的原则,及时受理并按照规定的时间、权限和程序进行行政审批,无越权和违规审批事项。同时根据总局2018年第23号公告的规定,企业所得税优惠事项由备案制改为纳税人自行判别、申报享受、相关资料留存备查,极大地减轻了纳税人的负担。
2、规范自由裁量权,促进执法公平公正。我局严格按照税收法律法规以及省局《规范税务行政处罚裁量权实施办法》和《税务行政处罚自由裁量基准》要求,规范自由裁量权。对于需要加重、减轻、免予处罚等情形均需经我局重大事项集体审议决定,确保处罚事实清楚、证据确凿、适用法律正确、主体合法、程序规范、自由裁量权行使适当。
3、规范开展行政处罚,确保适用法律正确,程序合法。我局执法人员均为有执法资格的税务干部,执法过程中做到被处罚对象确认准确,事实清楚,证据确凿,适用法律正确,程序合法。我局按要求推广应用总局内控平台,有效防范税收执法和行政管理风险。
三、注重税收管理服务,推进依法治税实践
我局将法治理念覆盖税收工作全领域,贯穿于管理服务全领域,带动各项工作在法治的轨道上良性发展。
1、落实过程管理,依法应对税收风险。我局修订并完善了“三重一大”依法集体决策制度,严格执行重大行政决策集体讨论制度、重大决策合法性审查制度、重大决策风险评估制度,对直接关系到纳税人切身利益的重大事项,坚持做到民主决策、集体把关,未出现有重大决策违反程序现象。2018年我局共审理集体审议案件47件。
2、坚持征纳平等,全面落实服务规范。我局按照纳税服务“一体化”要求,重点规范纳税辅导和到户调查,做到“无需求不打扰”。同时,对办税服务厅从制度、岗位设置、业务办理流程、窗口人员培训等方面进行了全面规范。制定了大厅突发应急预案,建立了容缺后补、延时服务、节假日急件加班等服务制度;对新办、注销、非正常户认定、失控发票核查、出口退税货物函调等高频事项的业务流程进行了梳理、规范。
3、积极防范社会矛盾,做好举报及信访回复工作。我局积极推进预防和化解税务行政争议工作,贯彻落实《预防和化解税务行政争议实施办法》,进一步健全信访工作制度,对纳税人反映的问题,及时进行处理,有效预防税务行政争议的发生。对已经发生的税务行政争议,积极采取措施进行化解,对违法和不当的税收执法行为及时进行纠正,避免矛盾的激化和升级,构建和谐的税收征纳关系,2018年内未发生行政复议和行政诉讼案件。统筹做好涉税舆情引导、信访、应急管理工作。认真落实涉税舆情监控管理办法,营造更加和谐的税收环境。
四、积极开展普法宣传,打造依法治税阵地
1、开展法治全方位宣传,营造税收法治良好氛围。我局组建“政策税援团”,以实施“七五”普法规划为总揽,以落实便民办税春风行动为抓手,将“税收宣传月”“12.4国家宪法日”等集中宣传与持续性日常宣传相结合,应用“互联网+税务”,用好QQ群、微信、微博等网络平台,依托网站、纳税人学堂、微信公众号、专项培训辅导会等线上线下载体打造立体宣传辅导平台。推出多元化纳税人学堂,举办“纳税人之家”“沙龙活动”“创客税收行”“重点税源企业座谈会”等活动,把税收政策送到企业手中。
2、开辟联合普法阵地,做精做优普法品牌。一是加强税企合作。成立专门服务机构,以“纳税人之家”为媒介,当好纳税人“后援团”,将法治税务建设阵地从税务机关延伸至企业。二是加强税校合作。我局与无锡科技职业学院开展了党、团共建活动,并在学院“青年创业营”开设了实践服务基地,引导青年学生形成良好的税收法治观念。
3、实施“强基惠企户户帮”工程,打造常态化税宣模式。近年来,我局创新性地开展服务企业系列活动:持续开展“项目推进、税务助行”,专人对接、提前介入、全程跟进、强化管理,及时协调和解决重点项目在引进、建设和生产经营各个环节中的涉税问题和困难,促成项目尽早投产增效,培育潜在税源尽早转化为现实税收;针对上市后备企业的纳税服务需求,重点推出“上市圆梦,税务伴飞”活动,组建专家咨询团,建立专人联系制度,定人定责、实时辅导,解决企业上市股改等共性问题,专门沟通上市筹备个性问题。
五、增强干部法治意识,营造依法治税氛围
我局积极营造法治税务氛围,以文化浓氛围,以监督压责任,推动法治建设不断推向深入。
1、打造“崇高求新”的法治文化品牌。“崇高”,指崇尚工作质量的高起点、高标准、高要求;“求新”体现税务干部的新追求、新面貌、新提升,营造“法治税务”“阳光税务 ”“和谐税务”的“三种氛围”,依托“德”“勤”“诚”“法”“警”这“五大载体”开展活动,不断创新工作方法,提升依法治税水平。我局将法治教育纳入干部培训必修课,制定实施年度法治培训计划,建立个人学法档案,将干部学法情况、考试结果列入个人档案,作为年度考核工作之一,使学法、用法、守法成为全体干部的行为自觉。
2、积极开展“党员先进性评价”。我局不断总结提升近年来基层党建工作成果,积极探索完善“党员先进性评价体系”,并以此为抓手,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,保证广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
3、塑造廉洁从税税务形象。我局依托无锡市人民检察院“预防职务犯罪示范点”,深化税检合作,抓好以预防职务犯罪为主要内容的法纪学习教育、案例警示教育和超前防范教育。加强内控机制建设,积极构建廉政风险监控系统,加大源头防控力度。积极开展“考廉日”活动,坚持开展“勤廉双述双评”活动。完善作风效能考评机制,将信访投诉、督查评议、明察暗访结果纳入考核,努力营造真抓实干的良好氛围,持续推进作风效能建设水平。
在2018年全面推进依法治税工作中,我局干部依法治税理念不断强化,依法治税能力不断增强,依法治税机制不断完善,依法治税质效不断提升。2019年我局将继续坚持依法治税思想在税收工作中的核心地位,将法治思维融入到各项税收工作中,确保依法治税工作再上新台阶。
国家税务总局无锡国家高新技术产业开发区(无锡市新吴区)税务局
2019年3月26日