国家税务总局淮安市洪泽区税务局
2019年度依法行政工作报告
发布时间:2020-01-16 15:39 | 来源: 国家税务总局淮安市洪泽区税务局 | 字体:[ 大 ][ 中 ][ 小 ] | 打印本页 | 正文下载 |
2019年,国家税务总局淮安市洪泽区税务局党委深入学习党的十九大、十九届四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实国家税务总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》及省市局实施方案规定的各项法治工作任务,围绕税收现代化建设要求,牢固树立依法治税理念,优化征管流程,规范税收执法,有力推动了法治税务建设工作。现将区局2019年度依法行政工作报告如下:
一、2019年度税收法制建设情况
(一)依法全面履行税收职能
一是坚持依法组织税收收入。始终牢固树立目标导向和底线思维,严格落实组织收入原则和省、市局收入统筹要求,咬定收入目标,强化税收征管,较好完成了组织收入任务。同时严把税收质量关,严肃组织收入工作纪律,坚决查处违规征税收费、收“过头税费”,决不搞虚收空转、转引税款,及时消除和化解质量风险。
二是聚焦党建引领强化领导。始终坚持把党的建设摆在工作的首位,保证上级各项决策部署落地落实,扎实开展“不忘初心、牢记使命”和解放思想大讨论、“党员活动日”等主题教育,教育引导全体党员守纪律、讲规矩、谋发展、讲奉献,全力提升党员的政治素养和理论水平,创新工作思路,精心打造培育“税润蟹都党旗扬”党建品牌,受到市局表彰。特别是在第二批主题教育中,坚持将主题教育与减税降费、风险防范、纳税服务等中心工作紧密融合、统筹推进,不断丰富主题教育的形式和内容,做到“两手抓、两促进”,为进一步做好税收工作奠定了良好思想基础。
三是减税降费政策落实到位。始终扛牢落实好减税降费这一重大政治任务,坚持把牢宣传辅导第一关,通过集约化培训、“一对一”上门辅导、新媒体推送等方式,扎实开展全方位、多渠道、深层次、精准式的减税降费政策宣传和辅导,确保全体纳税人、缴费人应知皆知、应会皆会,全年共组织各类培训8000多户次,发送短信35万余条。结合金三系统数据分析和上级风险提示,对全区所有符合享受政策的纳税人实行台账清单式管理,对应享未享的纳税人逐一进行电话提醒、走访核实,及时便捷办理退税,确保应享皆享、应退皆退。
(二)推进依法科学民主决策
一是充分发挥领导小组作用。机构改革以来,区局依法行政领导小组紧扣依法治税的主题,定期组织召开工作例会研究布置依法治税工作,集体研究依法治税工作重大问题。局领导班子带领全局干部自觉学法、用法,有效地将依法治税与组织收入工作有机结合,促进税收法治与税收业务的深度契合。
二是严格执行民主集中制。区局党委出台了《中共国家税务总局淮安市洪泽区税务局委员会工作规则(试行)》,凡属“三重一大”事项,均按照民主集中制原则、集体讨论研究决定,有力地推动了税收事业的发展。
三是深入推进法制审核。聘请专业法律顾问,会同单位公职律师共同进行法制审核,在规范性文件审查、重大案件审理、重大项目决策等方面提供专门的法律咨询和服务,巩固了税收法治保障防线,提高税务机关重大决策的效率和水平。
(三)严格规范公正文明执法
一是深入推进三项制度措施。持续推行以“全面规范事前公示内容,拓展事中事后公示项目”为思路的行政执法公示的制度,充分利用金税三期税收管理系统、税收执法记录仪、办税场所全程监控等先进科技手段,探索适合税务工作实际的税收执法全过程记录制度。目前,6个基层分局均配备了执法记录仪。由法律顾问、公职律师、业务骨干共同参加的重大执法决定法制审核制度,以痕迹化管理为切入点,借助信息化手段,初步形成了公正透明的税收执法新局面。
二是严格规范税收自由裁量基准。我局严格按照《江苏省税务行政处罚裁量基准》(省局2018年8号公告)和《江苏省税务行政处罚裁量权实施办法》(省局2018年11号公告)规定执行,进一步规范税务行政处罚裁量权行使,注重教育和处罚相结合,更加合理地保护纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人的合法权益。
三是严格防控税收执法风险。围绕省局《关于防范税收风险 完善税收监管体系的实施意见》和市局具体实施办法的文件精神和工作要求,第一时间召开专题会议进行传达和部署,明确分工、压实责任,沟通上下、协调左右,强化监控、跟踪问效,确保各项措施落实到位,形成了防范税收风险的工作合力。特别是在增值税发票管理方面,及时吃透相关文件精神,进一步规范发票管理流程,有效地防范了税收风险。
四是持续优化税收营商环境。坚持做足做细“接待日”“开放日”、首问责任制、一次性告知、限时办结、延时服务、预约办税等各项基础服务和活动。大力改革审批流程,通过将审批权限前置及缩短工作交接时间等手段,不断缩短企业一般注销等涉税办理事项的时间,提升纳税便利度。建立重点企业“一对一”联系服务机制,局领导带头深入企业进行走访,及时了解企业的生产经营状况和涉税需求,及时解决企业的实际困难。围绕税收优惠政策、便捷办税举措等内容,扎实开展税收宣传活动,提高全社会税收遵从意识,展示了良好税务形象。
(四)增强全社会税收法治观念
一是扎实推进税法宣传活动。紧扣第28个全国税收宣传月和第6个国家宪法宣传日,组织青年税干以“落实减税降费,促进经济高质量发展”活动为主题,深入企业详细讲解小微企业普惠性税收减免、深化增值税改革、个人所得税专项附加扣除等政策,并通过现场互动的形式,征求对税收管理服务工作的意见和建议,解答涉税疑点,开展税法宣传活动,将党中央、国务院的减税“大礼包”精准送达每位纳税人,让纳税人得到实实在在的实惠,确保减税降费政策落地生根。
二是加速推进自助办税进程。完善网上办税、自助和其他社会办税、实体办税服务厅办税的主辅互补模式,加大引导纳税人使用电子税务局,全面推行“互联网+便捷退税”系统,提升网上办税效率。
三是强化部门间涉税协作。为维护金融秩序和社会稳定、强化税收征管,洪泽区税务局与洪泽区法院召开规范民间借贷行为联席会议,并签订《关于依法共同规范金融市场稳定协同治理民间借贷的工作意见》,旨在加强对民间借贷出借方通过执行程序获得给付利息收入的税收征管工作,进一步提高纳税意识,促使纳税人积极配合完成税费征收。
二、2020年法治工作计划及相应措施
(一)突出带队主责,纵深推进全面从严治党。坚定不移推进全面从严治党,将全面从严治党要求贯彻到各项工作的全过程,切实形成压力传导、责任具体、环环相扣的全面从严治党工作格局。加强班子建设,注重班子团结,发扬党内民主,认真落实党委议事规则,不断提高决策的科学化、民主化水平,努力形成以上率下的党委领导核心。持续保持作风建设的高压态势,强化税务干部“八小时以外”监督管理,紧盯重要节点、重要环节,深化风险防控,看住“关键少数”,杜绝“四风”问题的回潮反弹。积极探索建立科学合理的容错纠错以及奖惩机制,全力营造能干、肯干的宽松创业环境。
(二)突出收入主业,全面保障税费收入。认真分析各项减税因素,做好税源预测和税收分析,合理确定收入统筹目标。加强对重点企业、重点行业的监控力度,对开票收入、入库税金下降明显,对税负、开票收入和产业规模长期背离的企业进行重点监控。积极寻求地方党委政府的支持,全力保障好组织收入。
(三)突出征管改革,不断夯实征管基础。严格按照省局征管改革“1+5”运行机制工作要求以及市局具体工作布置,结合我局实际情况,针对存在的问题及改进建议及时进行研究,逐项整改落实,努力实现税收征管方式的规范统一。不断建立和完善税费“一体化”管理机制,加强重点费源监控,深化与法院、人社等部门的沟通和协作,有效提升社保费征缴水平。
(四)突出减税降费,持续释放税改红利。继续结合行业、纳税人特点,有针对性地开展包括政策内容、具体操作、重点难点释疑等在内的精准滴灌式培训辅导,建立政策落实台账,确保理解、运用、享受到位。紧扣减税降费相关考核指标内容,扭住关键环节,确保减税降费政策落细落实。
(五)突出纳税服务,做优税收营商环境。继续扎实开展便民办税春风行动,推进纳税服务规范化建设,夯实服务基础。积极探索多元化缴税缴费新方式,及时响应公众便捷化支付需求。建立重点工程、重点项目联系帮扶机制,主动跟进进行税收政策宣传和解决涉税难题,开展税收风险提示和预警,最大限度释放税收政策效应。
国家税务总局淮安市洪泽区税务局
2020年1月10日