本年报是根据国务院《政府信息公开条例》和国家税务总局有关制度规定。本年报包括总体情况概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、政府信息公开类行政复议行政诉讼和申诉举报情况、存在的主要问题和改进情况等。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可以在本局政府网站查看。如对本年度报告有疑问，请联系国家税务总局南通开发区税务局公开办公室（地址：开发区惠仁路8号，邮编：226009，电话：0513-89192980）。

一、总体情况

2019年，区局按照总局、省局、市局和市委、市政府对政府信息公开工作的具体要求，坚持把政务公开作为推进依法行政的重要举措，遵循“公开为原则，不公开为例外”，以便民利民惠民为目标，深入推进“互联网+政务服务”，切实保障社会公众知情权、参与权和监督权，提高全社会对税务工作的知晓度、认可度、满意度，持续增强广大纳税人的体验感、获得感，营造更加和谐良好税收营商环境，助力地方经济高质量发展。

（一）狠抓三个机制，落实政务公开制度。

一是落实长效工作机制。认真学习上级信息公开依申请公开、主动公开、保密审查、行政复议以及过错责任追究办法等一系列政府信息公开制度文件，明确政府信息公开工作的主管部门及职责，信息公开的原则及公开范围，对公开的方式与程序、监督与责任追究措施进行了贯彻落实，进一步理顺工作机制，确保工作规范，使政务公开工作步入日常化、制度化、规范化轨道。

二是完善权力运行机制。坚持依法行使权力，依托金税三期系统、税收执法内控平台、税务门户网站等，深入推进行政权力运行程序化，确保严格依照法律规定的权限履行职责；规范权力网上运行，对行政权力事项按照统一的规范全过程网上办理；全面落实政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”；推出《税收执法负面清单》，梳理明晰执法事项的权责依据、易发风险以及对应的执法过错问责方式。

   三是规范行政决策机制。健全重大事项集体决策制度，充分发挥集体智慧和领导班子功能，提高决策的水平和办事效率。完善党委议事程序，制定区局议事规则，体现决策民主、决策公开，实现决策工作的高度透明，充分保障干部职工的知情权、参与权和监督权。运用信息化手段，对各项工作全过程进行实时监控管理，大量的信息能够穿透行政层级，实现决策层、管理层对税务管理运作情况的直观掌握，实现了过程监控，为领导层了解掌控全局、科学决策提供了依据。

（二）运用三大平台，拓展政务公开领域。

一是运用网络技术平台。充分发挥网站在政务公开方面功能强大、更新快速、查询便捷、信息量大、互动性强的优势，加强网站建设和维护，全力开发网站的各项服务功能，使之成为税务部门政务公开的主要载体之一，通过科技带动真正实现政务公开由传统方式向网络形式的转变。以税务门户网站、金税三期系统、微信群、QQ群为主体，为纳税人提供及时方便的网上咨询、公告、投诉和登记、申报、缴纳等服务功能，纳税人可以足不出户办理涉税事宜，建立畅通的征纳双方交流渠道，提高办税效率及纳税服务质量，增强税收执法透明度，接受社会各界和纳税人的监督。

二是运用办税大厅平台。办税服务大厅是纳税人的办税场所，也是税务机关政务公开、对外服务的窗口。明确窗口设置和岗位职责，规范纳税人涉税事项受理，公开所有办税服务厅所有涉税事项的内部流转处理程序。充分利用电子显示屏、公告栏板、示意图等，设置资料索取点，主动公开纳税人的权利与义务、办税指南和地图日历、非正常认定、个体定额、欠税、委托代征等内容，公开税务征收、行政处罚等执法程序及各项税收政策法规、服务标准、办事流程等。

三是运用纳税人学堂平台。为确保个人所得税改革、小微普惠性减税、增值税改革、社保费降率等减税降费政策及时、精准惠及每一名纳税人和缴费人，开发区局建立以“减税降费大讲堂”为主的常态化培训辅导载体，确保减税降费政策精准落地。一方面，重点结合减税降费政策，纳税人关注焦点以及日常的热点难点问题，分行业、分税种、分类别定期开展税收政策辅导宣传，专门设立减税降费业务专门窗口和减税降费政策咨询窗，同时借助税企微信、短信、办税“二维码”向纳税人及时推送、解读最新的税费优惠政策和办税系统操作指南，既100%全覆盖，又点对点精准滴灌，切实增强宣传培训辅导的针对性和有效性。特别是在适用政策、发票管理、申报操作等方面加强培训辅导。另一方面，建立了宣传走访团队、高效服务团队、精英专家团队，积极落实“千名税干进万企、减税降费”走帮服、“服务企业百日行”活动，定期上门进行走访，把国家减税降费政策，特别是对企业的支持帮扶政策送到企业，使企业及时全面享受到政策的帮扶，让政策应知尽知、应享尽享。据统计，该局已累计举办纳税课堂、上门辅导、税企座谈各类纳税人学堂近89场，9600多名财务人员通过多渠道报名方式自愿参加了培训和辅导；开展个税新政培训辅导226场次，覆盖人员达58125人次；借助“互联网＋”向纳税人及时推送、解读最新的税费优惠政策微信26000条、手机短信13000余条温馨提示，受到了企业，尤其是财务人员的一致好评。

（三）强化三个保障，夯实政务公开基础。

一是强化组织保障。区局高度重视政府信息公开工作，成立由区局一把手局长任组长、分管局长为副组长，各职能部门负责人为组员的政府信息公开领导小组。政府信息公开领导小组和办公室，加大对政府信息公开的指导、协调、督查力度，形成了纵向到底、横向到边、一级抓一级、一级对一级负责的工作格局，在区局上下构建起了“统一领导、分级落实、部门协作、责任到人”的工作体系，为政府信息公开工作提供了强有力的组织保障。

二是夯实思想基础。认真组织干部职工学习《信息公开条例》以及上级局和市政府等有关政府信息公开一系列文件精神，一方面使干部职工充分认识做好政府信息公开工作的重要意义，提高对政府信息公开的意识和法制观念，进一步增强推进政府信息公开的责任感和自觉性；另一方面也提高了政府信息公开工作人员的业务素质，同时派员参加业务培训，保障政务公开各项工作按照规定规范操作，落实到位，确保公开信息的及时性、准确性和有效性。

三是加强工作监督。定期梳理信息公开情况，对关键信息及时提醒相关责任部门进行公开。对各项制度落实情况进行督查，加强监督考核，特别是对依申请公开的办理情况、保密审查情况、信息公开时限、公文信息公开选项等重点内容检查，并将检查结果纳入绩效考核。在加强内部监督考核的同时，区局还聘请了行风政风监督员，及时听取和广泛征求社会各界的意见，随时随地自觉接受社会公众监督。

二、主动公开政府信息情况

2019年区局按照《条例》和规定》积极做好机构职能、政策法规、纳税服务、行政执法等主动公开工作。同时通过举办纳税课堂、上门辅导、税企座谈等，专门设立减税降费业务专门窗口和减税降费政策咨询窗，并借助税企微信、短信、办税“二维码”向纳税人及时推送、解读最新的税费优惠政策，宣传税收政策。

三、收到和处理政府信息公开申请情况

     2019年区局没有依申请公开信息受理；区局政府信息公开无收费情况，无减免情况。 

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

2019年区局未出现因政府信息公开而申请行政复议、提起行政诉讼的情况。 

五、存在的主要问题及改进情况

今年以来我局政府信息公开工作取得了一定的成绩，但由于政府信息公开涉及的面较广，要求高，我们仍然有需要改进的地方，主要表现在：政府信息公开的形式还需要进一步多样化；网上查询、在线审批等便民服务系统还需要进一步加强宣传、扩大应用。今后我们将从以下几个方面加以改进：

一是统一思想认识，增强大局意识。把政府信息公开作为服务经济、服务社会、服务民生的重要途径，与建立“阳光政府”的新举措结合起来，坚定不移地做好本部门政府信息公开工作。

二是夯实信息内容，丰富公开载体。进一步提升网站的服务功能，进一步完善政府信息公开的内容及形式。全面强化门户网站在信息公开和便民服务中的各项功能，重点抓好网上查询、在线办事等服务功能的完善。

三是强化检查督办，提升履职能力。进一步规范、细化落实政府信息公开工作检查考核制度，保证网站信息及时更新。定期召开政府信息公开工作会议，及时掌握政府信息公开新情况、新动态。加强人员培训和工作交流，不断提高工作人员的综合素质和技术能力。

六、其他需要报告的事项

暂无。

国家税务总局南通经济技术开发区税务局

2020年1月15日