今年以来，镇江市税务局在市公平竞争审查工作联席会议办公室指导下，多措并举推进公平竞争审查工作，维护竞争有序的市场秩序，优化营商环境。现将年度公平竞争审查工作自查情况汇报如下:

一、2020年公平竞争审查工作总体情况

(一)审查机制建设情况

明确组织领导、审查机制和程序、审查依据、审查要求等。坚持“谁起草、谁审查"原则，明确各单位、各部门的审查主体责任;坚持审查对象全覆盖，要求各单位、各部门认真掌握审查要求，对审查对象进行全面梳理，做到无遗漏;坚持审查工作专人负责，各单位、各部门明确专门负责审查工作的人员，持续加强队伍建设，提高审查工作水平。

(二)宣传培训情况

我局持续加强对公平竞争审查制度的宣传培训，一方面，通过市局内网发布《公平竞争审查制度实施细则》，提高全体人员对公平竞争审查制度的认识,让政策措施在起草环节就能贯彻公平竞争审查的相关要求,降低所制定的规范性文件和政策措施妨碍公平竞争的风险;另一方面，对各部门从事公平竞争审查人员进行专题培训，传达解读公平竞争审查工作最新要求，学习相关案例，提高审查能力。

(三)各级机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等典型做法和基本情况

我局通过文件形式，明确审查机制和程序，按照“谁起草、谁审查”原则，明确审查职责分工和主要负责人作为第一责任人，各单位、各部门明确一名人员专门负责审查工作。

针对我局需要审查的对象大部分属于政府采购的实际情况，与财务管理部门对接，进一步加强对政府采购工作的管理，再次梳理学习相关文件并规范招标公告发布等采购流程;对采购需求比较多、金额比较大的部门加强指导，强化其对审查工作的重视和对审查范围、审查标准等的掌握;对采购金额较大等符合一定条件的采购合同，法制科进行合法性审查时，与公平竞争审查相结合，再次回头看，审查在招标公告、竞争性磋商等环节是否有影响公平竞争的条款;实行法制部门作为“内部特定机构”进一统一复核的模式。

二、政策措施审查清理情况

我局坚持高质量开展此次公平竞争审查清理工作，经过各单位、各部门全力梳理。全市税务系统共对7份税收规范性文件（其中市局3份，辖市（区）局4份）和其他政策措施进行了清理，经清理，不存在妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

三、下一步工作安排

一是建立动态调整机制。对现行有效的税收规范性文件定期清理，经常性的收集、分析，对不符合现行政策的文件及时调整或废止，建立动态调整机制，努力提高我局税收规范性文件的质量。

二是严格税收规范性文件制定程序。强化税收规范性文件的管理，原则上不制定本级规范性文件，提升执法依据的层级。对确需制定的税收规范性文件严格执行总局《税收规范性文件制定管理办法》，严格合法性审查，确保每一项规范性文件制发主体合法、程序正当、发布形式准确。

三是强化教育，提升能力。将《税收规范性文件制定管理办法》作为重点学习内容之一，深入理解税收规范性文件的含义、制定程序等。与相关部门充分沟通，探讨名称表述、结构表述、制定目的和依据表述、适用范围表述、施行日期表述等规范性文件制定的相关技术规范，提升税收规范性文件的质量。

国家税务总局镇江市税务局

2020年12月8日