2019年，在常州市局、武进高新技术产业开发区管委会的正确领导下，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015——2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》等重要文件，稳步推进减税降费普惠优惠政策落实，全面深化增值税改革，着力提升税收依法行政与执法服务，持续优化营商环境，一年来税收法治建设取得了良好成效。现将2019年法治税务建设情况报告如下：

一、健全全面依法行政领导体制机制

成立全面依法行政工作领导小组，统筹协调、组织推进依法治税工作。建立并完善全面依法行政工作领导小组运行机制，每季度召开1次会议，研究并落实阶段性法治建设、依法治税具体工作任务，自觉担负起推进法治税务建设的责任，落实税收法定原则，保障纳税人权益，形成税收决策权、执行权、监督权相互制约相互监督的机制，把法治税务建设不断向前推进。

二、依法履行税收工作职能

（一）依法组织税收收入

打好组织收入“攻坚战”，为服务发展注入新动力。坚持依法组织税收收入，在保证收入质效的同时，不打折扣地落实中央推出的各项减税降费优惠政策，充分释放各项税收改革红利，为企业发展提供重要支撑。

（二）优化税费管理，提高治理能力

1.全面开展减税降费工作。建立区局减税降费集中办公小组，组织集中培训辅导班，对1500户次进行面对面讲解政策。根据市局要求，开展小微企业普惠性税收减免政策退税复核工作，建立退税复核数据反馈台账，定期向市局报送六税两费优惠退税进度，为纳税人享受税收优惠提供坚实支撑。

2.建立个税改革领导小组和工作组，建立优化个税改革工作机制。结合市局制定的工作清单，明确具体工作任务、时间表、施工图，确保各项任务有目标、有期限、有反馈、有结果，确保工作责任到人，扎实有序推进。同时建立长效机制，加强动态监控，对异常数据及处理情况的动态监控，建立扣缴申报明细数据质量管理长效机制，清理存量，控制增量。建立优惠事项的长效管理机制，探索以高收入者为重点的自然人税收管理体系。

3.进一步开展国际税收工作，将国际税收打造成区局一项特色。组建国际税收专业团队，有重点、分步骤、高质量地积极开展关联申报审核、“全球一户式”跨国公司利润水平监控系统外部数据管理、非居民企业递延缴纳预提所得税信息报告等各项工作任务，在国际税收日常管理中的涉税疑点应对工作中取得了显著成效。

4.完善社保缴费工作机制，平稳承接社保划转工作。区局切实推进各项工作，对划转至税务机关征收的城乡居民和灵活就业人员两类人群社保费，确保征收方式与渠道不改变。区局依托网格化管理，加强与武进高新区南北区人社及村、社区自然人社保征收管理的对接，征收工作已全面展开。

5.推进环保税信息协作平台建设。按上级要求，与武进区税务局、武进区生态环境保护局、住建局等部门共同构建环保税信息协作平台，共建环保税税源动态管理机制，探索形成数据信息共享、复核流程联动、内外协同共治的工作模式，形成管理合力，进一步提升管理质效。

6.夯实税源基础，准确掌握税源。摸排辖区内房产项目，结合以地控税系统，依托国土局传递信息，进一步加强房土两税及土增税税源管理，通过清算单位与预售证关联匹配摸清项目情况，精准实施土地增值税预征管理、清算条件评估、尾房销售管理，通过专人税源管理、团队化清算等提升土增税管理质效。

三、推进科学民主依法决策

完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制。健全重大行政决策集体讨论情况记录、归档机制，强化决策程序的刚性约束；建立税务机关内部重大决策合法性审查机制，在重大决策中引入外部专家意见，确保决策的民主化、科学化、合法化。

四、强化税收政策规范化管理

1.完善规范统一的税收政策确定性管理机制，加强纳税人关注的焦点问题、减税降费等热点问题的解答反馈，提高质效。根据市局政策执行反馈工作要求，认真开展政策执行评估分析反馈工作，密切关注经济社会发展形势、税制改革趋势和纳税人诉求，按季度上报政策执行情况反馈报告。

2.健全和落实日常清理和集中清理机制。根据税收征管改革等情况，对现行税收规范性文件开展清理，清理结果向社会公布。实行税收规范性文件目录与文本动态化、信息化管理，及时更新文件目录及文本。2019年区局未制定并出台涉税规范性文件。

五、深化推进“放管服”改革

1.推进税务证明事项清理。根据市局统一部署，进一步做好税务证明事项清理工作，落实总局取消35项税务证明事项的任务，配合市局做好新的税务证明事项清理工作，及时将相关要求落地落实落细。

2.优化营商环境。整合规范办税服务厅设置，修订完善领导值班制度，贯彻落实一次性告知、首问责任制、最多跑一次等服务制度。设立简易注销、优惠政策咨询专窗和社保费咨询专窗，进一步提升办税服务厅服务水平和服务能力。利用纳税人学堂、微课堂等，对个人所得税改革、减税降费落实、增值税税率改革、社保费划转、增值税发票管理系统2.0版升级上线，以及支持和服务民营企业发展措施等纳税人关心的热点问题，大力进行宣传和解读。通过集中培训、个性化辅导、小班化授课等形式，全年共对3.49万户次企业群发各类政策短信，组织开展各类培训30场，累计培训达1.36万户次。修订完善区局《纳税信用等级初评、复评、补评工作规则》，组织开展纳税信用等级评定管理工作。

六、强化权力制约和监督

1.加强税收执法督察。依托局内纪检部门，对发票申领、委托代征等领域进行专项执法督察，揭示、防范和化解易发高发系统性执法风险，不断规范税收执法行为，提升内部管理水平。

2.完善税收执法责任制。建立内控工作领导小组，严格执行《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，积极探索执法考核和评价机制，深化正向激励，建立容错纠错机制，严肃过错追究。及时完成风险点与防控措施部署，针对风险点在内控系统做了防控措施部署及证据录入。

七、增强干部队伍法治意识和依法治税能力

1.全局上下积极参与政策法规学习培训。落实党委集体学法，将会前学法列入全面依法行政工作领导小组会议机制，确保每季度全面依法行政工作领导小组会议前由业务骨干对领导干部进行学法培训。积极组织全局税务干部参与政策法规培训，在总局、省局、市局统一培训的基础上，由局内业务骨干进行政策解读，结合本辖区情况针对性地开展专项培训，以便税务干部能更高效准确地为纳税人提供服务。

2.有效整合法律人才资源，筹备建立以法制部门工作人员为主的公职律师团队，加强完善公职律师统筹使用。2019年区局有3名获得法律职业资格的税务干部提交公职律师执业申请。鼓励区局青年干部积极参与国家统一司法考试，壮大区局公职律师团队。建立内外法律顾问团队，充分发挥法律顾问和公职律师在推进依法行政中的参谋助手作用。

八、2020年法治税务建设工作计划

1.扎实推进行政执法“三项制度”。按照市局统一部署，制定行政执法“三项制度”的具体实施方案，细化、实化“三项制度”相关实施办法、基础清单及工作指引。推广应用执法音像记录信息管理平台，实现对文字记录、音像记录的数字化归档管理。

2.强化干部监督管理。压实两个责任，加强监督问责；继续做实做细监督，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破；完善问责制度，进一步推进各部门负责人主体责任的有效落实，聚焦政治纪律、廉洁纪律、工作纪律，严肃查纠不担当、不作为，工作推进不力、回应纳税人不及时、不到位等问题。

3.加强法制队伍建设。强化全员学习培训，提供全局税务干部的法律知识水平和依法行政能力。正式建立公职律师团队，进一步落实公职律师信息化管理要求，进一步明确公职律师的工作职责，优化工作流程、强化工作保障。

国家税务总局常州武进高新技术产业开发区税务局

2020年3月25日