2019年是新中国成立70周年，是推动“七五”普法规划全面落实的重要一年，也是太仓港经开区税务局完整运行的开局之年，是落实大规模减税降费的关键一年。今年以来，我局在苏州市局和地方党委的坚强领导下，以主题教育为引领，树立新目标、扛起新责任、展现新担当、推动新发展，以饱满的热情投身税收法治事业，着力落实“谁执法谁普法”普法责任制，全力以赴做好了组织收入、政策落实、优化服务、法治宣传等各项工作。区局党委坚持做到“四个把握”，克服了诸多困难，带领全局干部职工精诚团结，克难奋进，较好地完成了2019年法治建设目标。现将我局2019年法治政府建设工作总结如下：

一、依法全面履行税收工作职能

1.依法组织收入。严格依法征税，确保收入质量。严肃组织收入工作纪律，开展收入信息监控，坚决防范组织收入风险。2019年，全局税务部门累计组织各项收入54.33亿元。比去年同期减收6.84亿元，减幅11.18%；累计组织地方公共财政预算收入28.59亿元，比去年同期减收3.87亿元，减幅11.93%，基本完成了地方政府既定税收任务。

2.落实减税降费政策。区局党委高度重视减税降费工作，将减税降费工作作为政治任务摆在首位，成立实施减税降费工作领导小组和“党员志愿服务队”。2019年全年结合总局推出的减税降费22条具体举措，通过多种方式，对减税降费政策进行全方位、多角度宣传，努力打通减税降费服务“最后一公里”。全年共组织辅导会16场、发放资料7063份、上门辅导97户次。2019年共对符合条件享受优惠政策的企业完成核实退税、费2000余笔，退税、费80余万元。全年累计1.2万户次企业享受了各项减税降费政策，共计减税7.7亿元，让太仓港经开区纳税人实实在在获得减税降费大礼包。

3.持续优化营商环境。开展“便民办税春风行动”，大力推行“最多跑一次”改革，推进营商环境最佳体验区建设。优化窗口设置，不断提升服务技能，完成个私中心搬迁工作，加强窗口人力资源的统一调配。按照办税服务厅的规范要求，合理划分功能区域、配置窗口人员，积极培养专职导税人员，规范导税服务，提升业务办理效率。同时以“纳税人满意度调查”为契机，每月开展清单式业务培训学习，进一步提高窗口工作效能。扎实推进优化注销工作，认真落实“首问责任制”和“一次性告知制度”，优化“套餐式”服务，执行省局“承诺制”容缺办理，帮助纳税人顺利享受改革红利。2019年，区局共为479户纳税人办理注销，其中383户纳税人符合即办注销条件，当场办结注销流程，1户纳税人办理了承诺制容缺注销。

4.服务地方经济发展。协同港区政府相关部门对房地产行业及部分重点税源企业联合开展的集中走访调研，挖掘税收潜力，发掘地方经济新亮点，在服务地方政府经济发展的同时，提高税收预测分析质量。加强税源管理，确保应收尽收。

二、提高税收制度建设质量

5.严格执行规范性文件管理规定。严格执行总局《税务规范性文件制定管理办法》，落实税务总局、省局要求，强化规范性文件管理，组织学习并严格落实规范性文件制定和管理的有关规定，不断提升规范性文件制定管理水平质量，保证税务执法依据的合法、规范和统一。

三、推进依法科学民主决策

6.强化科学民主决策。完善《党委会议事规则》和《局长办公会议事规则》，坚持重大问题集体讨论、集体决策。完善重大行政决策制度,明确重大决策范围,严格决策程序，提升决策水平,有效防范决策风险。

7.做好重大案件审理。全面落实总局《重大税务案件审理办法》，完善工作规则，并于2019年1月16日成立“国家税务总局苏州太仓港经济技术开发区税务局重大税务案件审理委员会”，按照上级要求开展工作，确保审理质效的同时，提高审理速度。

四、坚持严格规范公正文明执法

8.全面推行行政执法“三项制度”。按照总局、省局、市局部署，全面推行行政执法“三项制度”，做到执法信息公开透明、执法过程可回溯管理、重大执法决定合法有效。

9.规范行政处罚自由裁量权。贯彻落实省局《江苏省税务行政处罚裁量权实施办法》《江苏省税务行政处罚裁量基准》，规范行政处罚自由裁量权，进一步增强税法的权威性，持续优化税务法治环境。依法推行特定税务行政行为“首违不罚”，税务执法规范性显著增强。

10.强化风险管理有效防范税收风险。落实省局防范税收风险健全税收监管体系的意见，坚持制度、技术和监督一体推进，盯住事、规范人、严防腐一体部署，深化系统治理、源头治理，确保不发生重大涉税风险。

五、强化权力制约和监督

11.大力推进内控机制建设。强化组织领导，成立区局内控工作领导小组，按照市局制发全市税务系统内控机制建设实施方案，提高内部控制管理水平。内控管理部门和主责部门凝聚内控合力，分工合作，补充完善内控专项制度。

12.强化落实税收执法责任制。在2019年开展的减税降费督察督办、税收执法督察、增值税发票风险排查、上级督察巡察等各项监督工作中，对发现的税收执法过错行为，确定执法责任，加大执法过错责任追究力度。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

13.依法保障纳税人的救济权利。在实施税务行政处理决定、税务行政处罚决定时，充分保障纳税人的救济权利，告知纳税人有提起税务行政复议权利、有要求听证的权利和税务行政诉讼的权利，确保纳税人的利益不受到损害。

14.积极化解税务行政争议。健全多元化纠纷解决机制，完善纳税服务投诉管理，促进投诉管理规范化，畅通纳税人投诉渠道，关注纳税人合理诉求，倾听纳税人意见建议，尊重纳税人的知情权、陈述权和申辩权等各项权利，积极探索说理式执法，努力把税务争议化解在初发阶段、化解在工作实际。

七、全面推进政务公开

15.依法透明主动公开。贯彻新的《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的实施办法》的有关要求，细化政务公开工作任务，加大公开力度，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

八、增强全社会税收法治观念

16.推动领导干部带头学法。紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，加强对领导干部带头尊法学法守法用法意识的培养，提升领导干部法治决策能力和水平。将法制宣传教育工作放在突出重要位置，充分利用各种培训、会议，组织各级领导干部进行法治学习。党委中心组定期开展法治学习，全面依法行政领导会议会前坚持开展学法活动。

17.不断创新普法形式。紧紧围绕税收中心工作，坚持法制宣传教育与推进法治税务、优化纳税服务、加强税收征管相结合，突出宣传重点、创新宣传形式、丰富宣传内容，广泛开展普法宣传活动。积极开展党员学法活动，进一步提高党员尊法学法守法用法意识，建设新时代法治型党组织。

18.以信用建设促税法遵从。主动融入政府社会诚信体系建设，进一步提升纳税人税法遵从度。做好年度信用评价工作。

九、加强税收法治工作队伍建设

19.推行法律顾问制度。着力培养内部法律人才，依法聘请外部法律专业人士，打造内外结合、知识互补的法律顾问队伍。区局2019年5月与江苏新天伦律师事务所签订“常年法律顾问服务合同”，聘请该事务所三名律师为外部法律顾问，同时鼓励税务干部积极参与司法考试，不断提升区局税务干部的法律素养。

20. 增强税务干部依法行政意识和能力。积极开展通用法律知识、税收法律知识、新法律法规、三项制度等培训，通过组织公职律师、业务骨干法治培训，开展案例交流等形式，加强法律知识的学习，努力提升工作人员法治思维和法律素养，不断提高税务干部规范执法水平，着力营造和形成重视学法、崇尚学法、坚持学法的浓厚氛围。努力增强法制干部的工作能力和本领，既注重专业人才培养，又加强综合业务人才储备，全面提升税务执法人员解决问题的能力和水平。

十、健全依法治税领导体制机制

21.加强党委领导下的全面依法行政领导小组建设。提升政治站位，突出税务机关首先是政治机关的定位，以党的建设引领税务执法，讲政治、顾大局、善管理，确保党中央、国务院以及税务总局、省局的重大决策部署在本单位落地见效。强化党委对全面依法行政的统领作用。全面依法行政领导小组会议按季召开，研究分析依法行政工作中的重大问题，审议通过全面依法行政领导小组议事规则、依法治税工作任务分解、全面推行“三项制度”具体落实方案等重要制度规则，加强对全市税务系统依法治税工作的统一领导部署。

22.开展依法行政考核。依照《2019年国家税务总局苏州市税务局全面推进依法治税工作任务分解表》, 明确健全依法治税领导体制机制、依法全面履行税收工作职能、建立现代税收政策管理制度、落实重大行政决策制度、深化推进“放管服”改革等11大方面56项年度依法行政工作。认真对照省局和市委市政府依法行政考核要求，将依法行政各项指标纳入绩效管理，编制2019年区局对各股室绩效考核指标，综合考评各股室，强化跟踪问效，确保法治税务建设扎实有效推进。

23.创先争优激发内生动力。积极开展创先争优，区局党委被太仓港经开区党工委评为港区先进基层党组织，一名干部被评为港区优秀基层共产党员。以创先争优激发内生动力，发挥模范的示范引领作用，切实提高税务执法规范性，推动区局税务系统法治税务建设再上新台阶。

国家税务总局苏州太仓港

 经济技术开发区税务局 

2020年3月27日