2019年是税务新机构成立后的首个完整年度，在市局党委和区委、区政府的正确领导下，滨湖区局牢牢把握“固本强基、提质增效”工作主题，真抓实干、攻坚克难，统筹推进法治税务建设，全面提高区局税务系统税收法治化水平，为加快实现税收现代化提供了坚实的保障。现将有关情况报告如下：

一、依法全面履行税收工作职能

一是税收组织收入稳步增长。2019年，区局加强税收目标上下衔接、条块对接，完善组织收入任务的分解落实机制，加强收入序时进度管理，确保将收入目标落实到实际税源、具体到各个税种、责任到各个股室。全年区局完成税收收入181.6亿元，同比增长11.95%；完成一般公共预算96.07亿元，同比增长11.9%，圆满完成组织收入目标。

二是减税降费政策纵深推进。牢固树立落实减税降费政策是硬任务的理念，将减税降费工作作为区局党委会的固定议题，以“一岗双责”的形式细化任务清单，建立“全覆盖宣传辅导、全环节咨询响应、全过程跟踪落实和全方位对标争取”的工作体系。通过一张表格（进度表）明进展、两项制度（周报制、周例会制）看日常，三份清单（任务清单、政策清单、问题清单）推落实，四个原则（分类管理、精准施策、规范落实、推升服务）保目标，五项机制（统筹推进机制、沟通汇报机制、集中办公机制、问题反馈机制、督察督办机制）揽全局的推进体系，确保减税降费工作有力有序、不折不扣落实到位。全年开展减税降费线上线下培训180余场，覆盖15019户次，预计减税降费规模22.6亿元。区局积极服务小微企业发展得到了中央电视台《新闻联播》的宣传报道。

三是主动集成管理成效显著。创新开展房开企业全税种、全流程、全周期税收管理，实现房地产业税收收入46.27亿元，同比增长32.70%；系统规范土地增值税管理岗责体系，入库相关土地增值税9.17亿元；股权转让所得收入4.22亿元。同时，区局不断加强欠税清理工作力度，2019年欠税总额减少0.31亿元，结案破产企业3户，追征税款0.38亿元，欠税降幅排名全市首位。

四是税收营商环境持续优化。编制《办税服务厅６Ｓ管理手册》，实行服务管理规范化，切实提升办税服务厅的现场管理水平。打造集取号叫号、业务分流、咨询辅导、快速处理为一体的集成化导税台，进行流水线式导税服务。优化办税服务厅窗口配置，对简化注销税务登记、优化退税流程等重点便民事项配置专人专窗办理；推进互联网+税收服务，依托短信平台功能，结合电子税务局推送，做到通知精准推送，纳税人及时反馈，税务端实时统计的闭环式管理。做实网上办税、移动办税、电话办税、邮递办税和自助办税“五位一体”服务模式，高标准实行“全程网上办”“最多跑一次”清单服务及实名办税等服务，升级新办企业“套餐”服务、推进退税（费）业务全流程电子化办理。2019年，区局被市委市政府表彰为服务产业强市先进集体。

二、健全依法治税体制机制

一是以党建引领把好政治方向。区局始终把“讲政治”放在第一位，坚持把党的领导和党的建设贯彻税收工作全过程，以党的建设引领税务执法。围绕“纵向压实主体责任、横向织密组织网络”的要求，不断健全完善党委工作规则，研究部署党建工作落实新举措，制定《关于加强新形势下党的建设的意见》，明确18项支部工作规范，以“一意见一清单一细则+八项制度”的方式，实现责任的层层传导。

二是加强依法行政工作的组织领导。充分依托党委领导下的全面依法行政领导小组，切实发挥依法行政工作领导小组核心作用，增强党委对税收法治工作的领导；坚持领导小组常态化运作，按季召开全面依法行政领导小组会议，研究推进本单位依法行政工作，加强工作统筹，研究税务执法重大问题。

三是统筹推进依法科学民主决策。规范集体决策事项范围，完善集体决策程序，涉及“三重一大”，即重大决策、重大人事任免或推荐、重大项目安排、大额资金使用，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，由集体审议委员会集体讨论决定，做到充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策；进一步健全重大决策全过程记录和立卷归档制度，做到有源可溯，有效规范决策风险。

三、坚持严格规范公正文明执法

一是规范税收执法工作。按照上级部署和要求，抓好行政执法三项制度，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的推进工作。实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，切实保障纳税人合法权益，维护税务机关公信力；持续开展区局法治基地建设，形成《无锡市滨湖区税务局法治基地创建评价标准》，严格对标考核要求，抓牢各项制度和工作任务的落实，全面落实评价标准要求，确保法治基地创建活动取得扎实成效。

二是深化清理税务证明事项和精简涉税资料报送。根据《国家税务总局关于2019年开展“便民办税春风行动”的意见》，通过推出切实落实减税降费措施、切实精简涉税资料、切实优化发票办理、切实响应纳税人需求“四个切实”的四项措施大力减税降费，其中包括进一步清理税务证明事项，落实第一批取消20项税务证明事项的任务，3月再取消15项税务证明事项，8月再取消25项税务证明事项；精简涉税资料报送，优化办税流程，2019年对纳税人向税务机关报送的资料实现再精简。

三是加强督察内审职能。充分运用信息化手段，依托内控监督平台，按月开展风险防控工作。在疑点核实工作中，充分调动税务干部的主观能动性，深入剖析高频疑点发生原因，提出有针对性的防控措施或内控管理建议，切实增强风险防控能力，降低执法风险，深入落实内控成效月报机制；围绕减税降费政策落实和执行、增值税发票风险管理、税收收入质量和优化服务管理、土地增值税等重点领域税收管理，加大税收执法督查力度，加强对重点任务、执法疑点的“延伸查”和“回头看”，防范执法风险。

四、加强税收法治工作队伍建设

一是加强法治教育培训。 重点抓好领导干部学法用法、法制干部专题学法、岗位大练兵、业务大比武，采用业务培训、案例交流等形式，提高领导干部和税务执法人员的法治思维和法律素养，提高其学法、知法、懂法、守法、用法的自觉性和主动性，提高其依法履职的能力，努力在全系统形成尊崇法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围；组织全体党员干部参加江苏省第二届“百万党员学宪法学党章考法活动”，进一步提高党员尊法学法守法用法意识，弘扬宪法精神。

二是健全法治人才队伍。组建内部法律人才队伍，通过选取法律专业人才与通过法律职业资格考试人才，组建了由12人组成的内部法律人才队伍，同时鼓励其他税务干部自学参加法律职业资格考试；聘请外部专业法律顾问团队，加强法治队伍与法律顾问工作衔接，在法律实务培训、法律咨询、合同文书审查、纠纷谈判处理等方面加强内外部交流。

三是严格执法资格管理。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，法制股对税收执法资格进行统一监督管理，明确未经执法资格考试合格的，不得从事执法活动；新录用公务员需岗前全员参加初任培训，通过全国统一的税收执法资格考试，方能从事执法工作。

五、增强全社会税收法治观念

一是创新载体渠道，构建多元化的税宣矩阵。区局结合工作实际，创建“滨湖税务”官方微信订阅号，向纳税人宣读区局最近工作动态和税收最新政策；与腾讯公司合作，将大数据巧用在政策宣传领域，采取“打标”、“白名单”和“定点投放”的方法识别税收优惠政策的受益群体，以微信朋友圈公益广告的方式投送税收优惠政策，全年已推送7期朋友圈广告，累计覆盖78.3万人次，其创新做法也被中国税务报头版专题报道。

二是丰富宣传内容，切实提升税宣质效。立足“减税降费企业行”专项行动，进一步充实宣传内容，助力企业减税降费；积极参与市局“宣传·辅导·问需”大走访活动，深入走访辖区企业，直接与纳税人沟通，逐门逐户了解企业对税收工作的需求；举行减税降费专场培训会，按照企业实际情况定制专项培训课程，了解企业需求，排查风险，辅导纳税人完成填报工作。

三是争取社会支持，凝聚共识形成合力。与区工商联、山水城管理委员会合作，向他们了解辖区企业对税收宣传工作的意见和建议，提高政策宣传的针对性；开展“童眼看税收 税法润童心”活动，与无锡市峰影小学共建税收宣传基地，从小培养孩子诚信纳税意识；与本地传统媒体、新媒体开展合作，积极利用媒体平台宣传推广税收政策各项活动。

六、下一年度法治建设工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展打基础的关键之年。站在新起点上，区局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会、各级经济工作会议及上级税务工作会议精神，以促进税收治理体系和治理能力现代化为目标，统筹做好税收“增与减”工作，以忠诚干净担当的税务铁军助推高品质美丽湖湾区建设。以高标准推进依法治税质效，按照创新工作求实效、依法行政促规范、政策管理重服务的理念，以创建高水平法治税务示范基地为目标，持续推进依法治税各项工作。

一是拧紧内控内审“安全阀”。全面推行行政执法“三项制度”，注重运用税收大数据对重点行业、重点领域、重点事项开展案头风险分析，注重参与“双随机、一公开”部门联动监管，运用信用评价结果开展差异化管理；建立督察内审联动工作机制，由自上而下的单向督查转变为“上下互通、横纵联动”的督审机制，细化风险质量检查结果、规范责任追究办法等内部管理机制，提升督察内审质效。

二是拉好风险防控“警示线”。结合税收征管职责和行政管理事项，探索建立负面清单，从制度、机制、岗责等方面，明确哪些怎么做、哪些不能做，全面明晰管理要求，夯实依法依规履职的基础；完善风险管理运行机制，进一步打造风险管理升级版，探索构建全面覆盖、全链防控、全员有责的风险防控体系，做到全链条监管、一体化实施，部门协同配合、内外多措并举，最大限度地堵塞管理漏洞，减少各类风险；加强各部门合作，聚焦普票暴力虚开、自销农产品虚开等新情况，及时防控严厉打击。

三是搭建税收执法“防火墙”。加强与地方党委和政府的交流，妥善处理严格税收执法与优化营商环境的关系；加强与地方职能部门沟通，化解税收执法风险，维护良好的税收秩序；加大税法宣传力度，对税收违法行为等行为后果进行告知，降低税收失信行为发生；改善税收执法环境，搭建优质便捷高效公正的纳税服务体系，减少税收执法冲突，培育更加和谐密切的征纳关系。

国家税务总局无锡市滨湖区税务局

                                                                                                                                                                 2020年3月27日