2019年是宜兴税务新机构成立后第一个完整运行年度。面对深化改革与服务发展并行、减税降费与组织收入并重、优化环境与防范风险并举的复杂局面，宜兴市税务局用奋斗坚守初心，用实干践行使命，紧扣主题主线，聚力主业主责，圆满完成了年度目标任务。在法治税务建设方面，围绕“崇法善治、示范引领”的工作思路，各项税收执法工作取得了新进步、新成效，税收法治化水平全面提高。现将有关情况报告如下：

　　一、主动履行税收职责职能

　　一是聚焦主业，税费收入平稳增长。在不折不扣落实减税降费的同时，全系统坚持组织收入原则，强化收入质量管理。全年组织收入总量268.2亿元，增长6.4%。其中税收收入194亿元，完成税收一般公共预算收入106.8亿元，增长4.5%，高于无锡平均3.4个百分点，财政贡献率86.1%；组织非税收入74.2亿元，其中社保费收入66亿元，增长20.7%。

　　二是聚焦主题，减税降费落地落实。成立领导小组和减税办，细化落实10批次292项工作清单事项。组织减税降费“百千万”行动，实现宣传培训全覆盖，对税负上升的增值税纳税人逐一分析辅导，及时开展多轮次督导检查，确保各项政策落细落实。央视、新华网等媒体正面报道了宜兴市税务局减税降费工作成效，市级以上媒体报道110多篇。全年新增减税降费34.2亿元，其中税收减免30.9亿元，占无锡大市总额的13.5%；制造业受益最大，新增减税18.8亿元，占我市减税总额的六成；民营经济新增减税占新增减税规模的81.7%；全市超过33万人从个人所得税改革中直接受益。

　　三是聚焦服务，营商环境持续优化。积极融入无锡市局创建税收营商环境最佳体验区工作大局，制定宜兴税务优化营商环境工作方案及18项任务清单，公布12条新举措，构建起“线上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税服务模式。推进办税缴费便利化。升级“综合套餐”服务，简化企业注销流程，推行“即办”“免办”和“承诺制”容缺办理服务，“不见面”业务量占95%，“最多跑一次”“全程网上办”事项服务全面达到上级要求；成立“发票区域配送中心”提速发票“O2O”服务，“税邮合作”服务网点拓展至30个。精简50%以上的涉税事项、26%的表证单书、48%的报送资料，办税平均等候时长压缩至2.3分钟；提供“7*24”自助办税和不动产登记周六延时服务，纳税人缴费人的获得感、满意度进一步提高。发挥税务“营商专员”作用，为上市公司、“专精特新”企业、“走出去”企业开展个性化服务。打造特色服务品牌。深化与工商联的协作机制，定期进行信息互通和协调共商，联合开展“纳税人之家”活动11场次，收集各类意见建议56条，为改革落地、政策落实提供了有力支撑。升级完善“财信平台”，增设纳税咨询站、在线学财税等模块和税收高质量发展评价指标，平台功能更加全面。深化“银税互动”，帮助近700家企业获得信用贷款超过8亿元，其中“线上税银贷”授信2亿元。定期开展经济税收分析，先后向地方党委政府提供分析报告45份，为区域发展建言献策，获得广泛好评。

　　二、推动税收管理规范有序

　　一是构建重大事项快速处理机制。以重大税收业务的集中快速处理作为落实“三项制度”工作要求的重要切入点，围绕“提质效、排风险、优执法”三个角度出发，构建重大税收业务快速响应处理工作体制机制，建立起一个高效协作、无缝衔接的业务处理平台，推动重大税收业务和税收决策科学合法。

　　二是逐步推进征管体制改革。贯彻落实省市局工作部署，结合实际研究制定“1+1+9”的征管体系，进一步更新管理理念，明确职能职责，细化事项清单、流程和规范，确保新的征管体系平稳运行。开发应用“税源管理任务统筹系统”，积极探索和改进税源管理任务的统筹整合、协作联动。平稳承接社保费征管职责，克服多重困难，强化与人社、医保、银行等部门以及省市局项目组的工作联动，建立问题快速响应和处置机制，实现了11万灵活就业人员社保、43万城乡居民医疗保险的“无感划转”。征收机关事业单位养老保险费3.9亿元；灵活就业人员累计扣缴社保费7.3亿元。与此同时，个税改革、“金三并库”、增值税发票管理系统升级等一系列改革攻坚任务稳步推进，税收管理的基础持续巩固。

　　三、全力提升税收执法水平

　　一是在协同共治中提升质效。针对欠税居高不下的难点，完善欠税管理办法，开发“欠税管理系统”实现模板化操作。进一步完善与法院的合作机制，收到破产债权分配抵缴税款6224万元。针对改革后税费管理的变化，加强协护税组织规范化建设，扩大税收管理服务的“半径”。完成156起司法拍卖环节税款执行，入库税款2.6亿元。大力推进建筑业综合治税，2019年实现预缴税款1.68亿元，已达2018年全年预缴税款的九成。依托税收保障平台交换涉税信息3万条，加强共享信息的分析、识别、推送和处理，入库相关税款1.2亿元。

　　二是在依法行政中强化监管。以创建法治基地为抓手，以推行“三项制度”为契机，通过举办“知行学社”系列法制讲座、“模拟诉讼”等多种形式加强法制教育，增强干部的法治意识和依法治税能力，打造“法润税苑”法治品牌。把加强税收风险防控、提高执法监管水平放在突出位置，结合实际制定“1+8”风险防控体系，针对23类29项风险点，提出了57条管理举措。完善事前事中事后监管链条，突出增值税发票源头防治和“两票”管理，开展重点执法督察和专项督查，切实增强风险防控能力，系统降低执法风险。

　　四、认真开展涉税争议处置

　　一是积极应对保障权益。做好某玉雕店诉宜兴市税务局行政登记案及周某诉宜兴市税务局行政管理案的二审应诉工作。在应诉工作开展中，一方面做好诉讼的答辩和应对工作，另一方面，综合运用解释协商等其他途径，有效化解矛盾和纠纷。

　　二是举一反三做好提醒。依托《税收法制课堂》月刊，定期发布典型案例及有益观点，为基层执法提供指导。召开以案说法现场案例研讨会，选取争议性案例，组织干部进行研讨，并邀请内外部专家对案例进行点评，从日常执法、应诉策略、风险防范等多个角度提出建议。组织开展案例专题培训。围绕征管改革后税务系统面临的工作新形势，开展工作培训，明确新形势下法规工作的基本要求，并通过两起行政诉讼案件的分析提出工作启示。

　　五、加强法制队伍建设

　　一是建设高素质法治工作队伍。积极发挥法律顾问和公职律师作用。通过量化指标，对标比照，遴选优秀法律团队聘请其作为我局法律顾问，有效助力税收法治建设。组织公职律师参与无锡市局课题研讨、课题撰写，充分发挥公职律师决策参谋作用。强化行政执法人员管理。认真贯彻落实税务总局相关工作要求，全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度。做好系统内执法资格证统计工作；精心组织新进公务员参加全国税务人员执法资格统一考试，协同相关部门抓好考前培训辅导等相关工作。

　　二是打造法治文化品牌阵地。以“6+1”文化品牌框架为基座，结合原国地税在法治工作上的亮点和成绩，深入提炼“法润税苑”文化品牌。并以品牌为导向，积极打造法治文化品牌阵地，固化法治创建成果、拓展法制宣传途径。