2019年，浦口区税务局在区委区政府和南京市税务局的正确领导下，以全力深化征管体制改革为主线，积极履行税收职能，始终把依法治税作为税收工作的灵魂和“生命线”，以提高依法行政能力为基础，以绩效考核为抓手，进一步规范执法行为，强化制度落实，完善执法管理防控机制，忠实履行法定职责，提高行政效能，推动依法行政工作迈上新台阶，现将本年度依法行政工作情况报告如下：

一、2019年依法行政工作开展情况

（一）重视依法行政体系，完善法治制度建设

区局高度重视税收法治组织体系建设，不断加强依法行政制度建设。一是成立依法行政领导小组，建立健全依法行政工作领导小组会议制度和议事规则。制定发文《国家税务总局南京市浦口区税务局全面依法行政领导小组议事规则》。二是充分发挥重大税务案件审理委员会职能，对争议较大、矛盾较多的税收执法事项集体审议，解决实际问题。三是稳步推进行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度和执法全过程记录制度，确定执法人员信息，强化监督，促进规范公正文明执法。        

（二）坚持落实依法治税，稳步提升税收管理水平

区局加强法治建设，规范执法行为，坚持依法行政，将法治思维和法治方式运用于各项税收工作。

一是聚焦规范公正执法。坚持重大事项集体审议制度，按照“三项制度”推进要求，规范行政处罚行为、重大税务事项执法行为，有效降低执法风险。开展依法行政大讨论，健全学法用法长效机制，促进区局法治环境的全面建设。邀请市局法规处领导及南京工业大学法学院教授为区局全体干部上法治大讲堂，提高区局干部法治意识和执法能力，打造本领过硬的浦口税务执法队伍。

二是聚焦税收政策落实。积极推进专项附加扣除新政落地，确保改革平稳实施，减税效应得到全面释放。进一步支持小微企业发展，充分落实好小微企业普惠性税收减免及深化增值税改革等税收政策，减轻企业负担。通过建立“7个一”工作机制即：党的政治建设“一面旗帜”统领，加强组织领导“一盘棋”统筹、工作任务清单“一张表”推进、宣传辅导“一揽子”服务、税企销号“一本账”核算、内外联动“一体式”监督、加强协同共治“一股绳”聚力，确保减税降费政策措施不折不扣落实到位，切实增强纳税人、缴费人获得感。

三是聚焦风险防范管理。加强部门联动，切实有效开展增值税发票管理防控工作，进一步规范浦口免税农产品税收管理，降低发票虚开风险,建立动态管理机制，以大数据分析为依托，提高约谈工作效率，减轻纳税人办税负担。同时，对照新的征管职责和岗位分工，制定区局廉政风险管理办法。7月，在全省系统首家制作税务干部《廉政风险防控手册》并发布，全面推进区局廉政风险防控工作。举一反三做好增值税发票管理、税收资金与票证管理、税收信息安全和涉税数据管理等方面的廉政风险和执法风险排查。

（三）不断优化税收营商环境，健全执法监督体系

区局树立“全员参与、全程服务、全面联动、协同作战”理念，聚焦纳税人办税“堵点、痛点、难点”，打造纳税服务“浦口样板”工作效果良好。

一是创新研究优化营商环境举措。区局党委高度重视营商环境工作，多次召开党委会研究，在2018年“日月季”理念基础上，创造性提出“月季年”方法。按“月”通报营商环境指标数据，按“季”绘制流程图，按“年”更新营商环境任务清单，不断把税收营商环境向纵深推进。营商环境指标中不见面审批率、新办企业综合套餐准期办结率、纳税人满意度等各项指标一直保持在全市前列水平。《南京市优化营商环境简报》42期中7期介绍区局典型做法，工作成效获得上级充分肯定。

二是多措并举打造纳税服务“浦口样板”。树立以人为本“大服务”理念，新建母婴室、休息室、减压室，扩建更衣室，展现浦口纳服特色人文关怀；发挥“80、90后”服务团的智慧力量；率先推出邮寄备案服务；进一步提升企业开办速度，实现“全链通”。在5个街道、3个园区按月开展税收服务站活动，召开企业座谈会15场涉及纳税人172户、实地走访企业61户，开展“一日会计”、“一日税官”办税体验活动。举办以“落实减税降费，促进台资企业高质量发展”为主题的台企沙龙。为154户连续三年纳税信用A级的纳税人举行授牌仪式，充分发挥诚信兴商示范效应。

三是强化监督，严格执纪问责。严格执行中央八项规定精神，主动开展自查自纠，履行“一岗双责”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治“回头看”监督检查。主动加强与地方纪委监委的联系，在区内第一家、第一时间向区纪委监委汇报监督执纪工作开展情况。支持纪检监察部门对符合标准的税收违法案件开展“一案双查”。对照新的征管职责和岗位分工，制定区局廉政风险管理办法。7月，在全省系统首家制作税务干部《廉政风险防控手册》并发布，全面推进区局廉政风险防控工作。举一反三做好增值税发票管理、税收资金与票证管理、税收信息安全和涉税数据管理等方面的廉政风险和执法风险排查。

（四）加强区域部门联动，推进司法合作机制

高度重视区委区政府下发的工作任务，积极做好各项交办工作。一是贯彻落实《浦口区2019年征收扫尾项目“攻坚克零”专项行动工作实施方案》要求，根据区综合执法工作要求，协助核查综合执法工作任务协调单中涉及企业。二是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，探索实施品牌化、协同化、网络化税法宣传教育，加大税法宣传普及力度，提高广大纳税人税法遵从度和依法纳税意识。

同时，充分发挥破产审判在完善社会主义市场经济主体救治和退出机制的作用，贯彻落实《南京市中级人民法院 国家税务总局南京市税务局关于印发〈破产清算程序中税收债权申报与税收征收管理实施办法〉的通知》各项要求，进行税款债权申报清缴的同时，积极与企业破产管理人沟通，努力寻求企业盘活出路。

二、2020年依法行政工作思路

2020年，区局将落实好总局、省市局和区委区政府各项工作要求，紧盯税收现代化战略目标，加大改革和日常工作的统筹协调力度，推动征管体制改革任务高标准落地。依法组织税收收入，落实税收政策，履行税收职能，为高质量发展提供更加精准、更加到位的决策支持。落实好全年各项重点工作任务，强化税收管理，优化税收服务，奋力谱写浦口税务法治新篇章。

（一）推进组织收入公平化、效率型升级

坚持组织收入原则，确保组织收入工作平稳有序。绘制浦口经济税源图，推动“一品牌、三名单”项目开展。通过税收视角看浦口经济发展的税收分析“一品牌”，建立税收分析指标体系，加强重点行业及重点税源企业动态监测，从税收视角反映经济运行质量和态势，绘制浦口经济税源图。确立重点税源“蓝名单”稳升总量，做好重大项目“绿名单”税收储备，定期分析筛选“黑名单”，提高组织收入质量和水平。加强减税降费各项政策落实落地落细，真正做到应享尽享，同时防范“滥用税收优惠风险”。加强部门对接，建立浦口税务优惠台账，形成税收优惠政策分析反馈机制，帮助纳税人切实享受税收优惠。

（二）推进政策落实确定性、辅导型升级

及时关注税收新政落实情况，做好效应分析。深入推进税种精细化管理，进一步强化流程管理和过程控制，高质量做好社保费和非税收入征缴工作。持续做好个税改革各项工作。深入开展打击虚开发票违法犯罪、打击骗取出口退税行动，将增值税发票风险防控作为一项常态化、持续化工作，加强发票风险管理。坚持改革创新，强化责任担当。

通过纳税服务“浦口样板”打造，营造更加优质便利的税收营商环境。出台“浦口税务优化营商环境二十条”，进一步优化网上办税平台、简化流程，对准纳税人反映强烈、突出的问题，收集、分析纳税人各类需求，优化服务与创新。拓展多元化办税渠道，延伸办税空间。持续完善纳税信用体系建设，进一步落实好优化税收营商环境各项措施，提高服务质效，不断提升纳税人（缴费人）和社会公众的获得感和满意度。

（三）推进执法行为深入化、科学型升级

坚持用法治思维和法治方式深化改革、推进工作。推进落实“三项制度”，坚持重大事项集体审议制度，规范文件制定和管理，切实增强决策科学性和民主性。推进领导干部学法用法制度落实，突出宪法学习，加强国家基本法律制度学习及反腐倡廉法律制度，不断提高领导干部廉洁自律意识。

加强税收政策确定性管理，不断提升依法行政水平。落实司法与税收执法合作机制，加大税收强制执行力度。深入推进行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度，积极研究和推行执法全过程记录制度，使执法留痕，强化监督，促进规范公正文明执法。

浦口区税务局全体干部将提振担当干事“精气神”，厚积谋事成事“真本领”，进一步对标对表，解放思想，增强本领，直面短板敢作为，创新思考善作为，紧密结合定位目标，明确工作思路，改进优化工作方法，进一步“干好税务、带好队伍”，全力推动高质量发展，为建设“江北明珠”贡献税务力量。

国家税务总局南京市浦口区税务局2019年度行政执法数据统计表.xlsx