2020年，镇江经济技术开发区税务局在市局党委和新区党工委管委会的领导下，把握稳中求进总基调，强化创新集成新引领，构建防控执法风险新机制，坚守法治原则，坚持创新发展，有效贯彻了《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》。现将有关情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想 

习近平法治思想的提出，标志着我们党对社会主义法治建设规律的认识达到了新的历史高度。税务机关作为国务院主管税收工作的直属机构，肩负着为国聚财、为民收税的重要职责，是全面依法治国不可或缺的重要力量。税务机关是法治工作队伍的重要组成部分。税务机关素质的高低，直接关系税务工作能否高质量开展，也直接影响人民群众纳税人的服务质量。

开发区局把深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，努力做到吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。开发区局领导干部带头学习贯彻习近平法治思想，带头尊崇法治、敬畏法律，工作上勇于担当，作风上求真务实，加强工作人员教育整顿，坚定不移正风肃纪，深查自身问题，确保队伍纯洁。

广大税务人员自觉使用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高自身的政治素质、业务素质、职业道德素质，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为深化全面依法治国贡献税务力量。

二、依法全面履行税收工作职能

2020年开发区局围绕“为国聚财、为民收税”工作宗旨，立足“为党委政府分忧，为财政收入解难；为经济发展加油，为社会稳定出力；为人民群众服务，为税务部门增光”的工作定位，不断提升收入管理质效，完善内控机制，加强队伍建设，全面贯彻落实市局部署的各项工作任务。便民惠企，既是信念，更是使命。没有什么比纳税人缴费人的期待更加真切，没有什么比助力企业复工复产、稳企稳岗更加迫在眉睫。从顺利完成个人所得税首次汇算，到确保征管职责划转后总体上不增加企业社保负担，从精准落实减税降费和疫情防控政策，到率先出台为企业纾难解困若干举措，我们始终把打造税收营商环境最佳体验区作为重中之重，一路上，我们举重若轻，循序渐进、破立并举，坚持用党建强引领，用制度固根基、用集成扬优势、用创新补短板，改革之路走得越发坚定，改革气象一派升腾。

三、提高税收制度建设质量

一是严格清理税收规范性文件。为提高税收制度建设，开发区局严格进行了规范性文件清理。各部门在办公室协助下全面梳理税收规范性文件，认真与原文核对，确认各文件的效力。转发上级税务机关的文件，与上级原文进行核对，参考上级税务机关的清理结果，确认各文件的效力。根据现行文件及区局征管实际综合确定文件效力，确保清理结果的准确性。

二是强化政策反馈工作。针对热点、难点涉税问题，开展税收政策反馈工作，按季向上级报告，以促进政策的不断完善，更好地推动税收工作。

四、推进依法科学民主决策

一是从严管理，严格执行“三重一大”决策制度。区局根据《镇江经济技术开发区税务局重大行政决策办法》,明确了“重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金”事项的主要范围、议事规则、决策程序、监督检查、责任追究，从而在制度上保障了我局重大事项的科学民主决策。

二是外聘法律顾问，严格执行重大事项合法性审查制度。2020年，为了提高我局依法治税能力水平，推进依法行政，有效防范法律风险，区局根据《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》及国家税务总局《重大执法决定法制审核制度》等文件规定，外聘了专职律师作为区局的法律顾问，并规定凡是讨论、决定重大决策、重大行政行为之前，必须听取法律顾问的法律意见，严格执行重大事项合法性审查制度。

五、坚持严格规范公正文明执法

一是明确责任。按照省局税收职责清单，将岗位职责、工作规程、责任内容、责任追究有机结合起来。根据征管现代化的要求，结合区局工作实际进一步细化梳理征管工作岗责体系，明确业务流程中各个岗位的职责划分、业务衔接、工作标准和责任追究。

二是深化内控。构建了包括税收风险预警机制、分析机制、约束机制、考核机制、化解机制等税收执法风险节点管理体系。以绩效考核、税收执法督察以及风险应对复审和数据真实性督促检查为依托，进一步防范了税收执法风险。

三是规范执法。准确把握依法行政对征管工作的要求，依法行使法律、法规赋予的权力；将依法行政理念自觉融入到执法各个环节，不断强化执法手段，完善执法程序，依照法定的权限和程序公平、公正、规范、文明执法。建立健全执法监控和责任追究机制，防止和纠正有法不依和执法不严现象。

六、强化权力制约和监督

一是主动接受外部监督。认真贯彻执行行政权力公开透明运行机制、政务公开制度和行政执法公示制度，将税收征管相关权力、程序、典型案件和监督电话在网上、办税地点公开，自觉接受社会各界监督。邀请新区人大代表以及聘请的行风监督员来区局对行政执法工作进行评议监督。内外并举，严格执法监督问责，严格执法过错责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

二是健全权力内控机制。认真落实国家税务总局《执法全过程记录制度》和省局《关于全面加强税收执法风险防范工作的意见》，不断完善税收执法风险防控机制。依托信息化手段，建立税收执法风险动态防控系统，将税收执法行为列入组织绩效和个人绩效考核之中，全面落实税收行政执法责任制。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

一是充分告知纳税人救济权利和救济途径。在日常执法中，要求执法人员在作出执法决定、送达执法文书时必须书面告知纳税人对应的权利和义务，尤其是告知纳税人救济权利和救济途径。

二是密切关注涉税舆情。积极回应社会关切，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，认真做好涉税舆情的回应工作，为有效促进税法遵从、维护纳税人合法权益作出了积极的贡献，为全面建设税收现代化、实现政风行风民主评议目标打下了坚实的基础。

三是多措并举，从源头上避免和减少纠纷。以建设服务型税务机关为目标，以纳税人的正当需求为出发点，拓宽收集需求渠道，完善需求服务方式。围绕重点工作，上门为纳税人提供政策辅导等个性化服务，增进纳税人对税制改革的认识，让纳税人缴明白税、便利税、满意税、诚信税，为提高纳税人满意度和税法遵从度创造条件。

八、全面推进政务公开

一是“规定动作”保证到位。全面清理行政权力，重新确认和界定权力名称、权力类型、权力依据、行政自由裁量等内容，有效推进政府行政权力网上公开运行。全面公开审批事项，优化审批流程，对行政许可、非行政许可审批项目进行清理，并在网上进行公示公开，晒出权力清单，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

二是“纳税服务”提高获得感。全面落实优化税务注销程序、“最多跑一次”、精简涉税资料报送等税收改革措施。大力推广网上报税，着力拓宽多元化办税渠道，鼓励纳税人通过网络平台、手机APP等多种方式预约办税、网上报税，深入企业开展小微优惠等纳税业务辅导和培训，实现了小微优惠享受面达到100%。

三是“服务举措”保证高效。积极宣传纳税人权利和义务，加大公开首问负责制、限时办结制、预约办税制、延时服务制等便民服务举措，对“便民办税春风行动”、纳税服务规范、出口退税工作规范等重大服务举措进行广泛宣传和深入解读。

九、增强全社会税收法治观念

扎实开展税收宣传活动，积极开展税收宣传进机关、进企业、进学校，运用多种形式积极宣传优化营商环境20条、增值税最新税率、新个税填报等相关政策，为企业发展提供政策服务。

一是强化税收宣传辅导。采用电话、微信、工作群等方式对纳税人进行远程辅导，做到点对点精准滴灌和百分百全覆盖，帮助纳税人准确理解和充分享受减免税优惠。编制“资源综合利用税收政策”、“创业相关税收优惠政策”、“小微企业税收优惠”、“开发区局减税降费相关政策”，通过工作群、微信等推送给纳税人，同时印刷成册发放给需要的纳税人，让纳税人能够便捷的学习了解最新政策，提升全社会的纳税遵从度。

二是强化管理培训。推出“惠民暖企八项举措”，进一步减少涉税资料报送，提高办税效率。在办税服务厅摆放政策宣传资料，设置小微企业咨询辅导岗，及时接受纳税人咨询，帮助纳税人解决申报问题。将税收宣传月活动和民主评议行风“回头看”活动结合起来，邀请纳税人代表、特邀监察员走进办税服务大厅，全面了解窗口职能、办税流程、服务举措等纳服工作，组织召开座谈会，通过互动交流，共同推动税务工作的科学发展。

十、加强税收法治工作队伍建设

以区局“六大品牌建设”为主线，健全激励机制，组织丰富活动，提升干部队伍能力。不断增强基层干部的原生内力，一方面采取集中式研讨、案例式教学、实战式演练等多种形式，增强教育培训的针对性和实效性，开阔干部眼界，拓展工作思路。另一方面通过开展岗位练兵、比武大擂台，提升干部业务全面性和实务操作能力。鼓励干部提升学历、报考“三师”，给干部提要求、压担子，并利用“学习兴税”平台，使学习培训日常化、实时化、累积化、制度化、兴趣化。

实行了积分制绩效考核办法，按照“一事一积分、一季一考核、量化表现”的要求，督促每一位干部要对工作认真负责，对每一项活动积极参与，考核结果将作为评先评优、干部选拔、岗位调整、问责惩戒等方面的直接依据，用“积分制”引导干部发扬成绩、改进不足，用绩效考核激励干部担当作为，让想奔跑、能奔跑、跑出好成绩的人有更大更好的舞台。

十一、健全依法治税领导体制机制

开发区局成立了依法行政工作领导小组，由一把手局长任组长，把依法治税纳入工作整体规划，制定年度计划，召开专题会议听取相关工作汇报，及时研究部署解决重点工作及重要问题；确保全局所有税务执法人员均具有执法资格，不断推动法治机构人员的年轻化。为提升全局法治意识，保障决策的合法性，区局还专门建立了领导干部学法用法制度，每年制定依法行政知识培训计划，把宪法、法律列入党委中心组学习内容；领导班子每年定期集中学习，并将学法用法情况列为领导干部述职述廉常规汇报内容。

2021年是两个大局交织激荡的时代背景，牢记总书记赋予江苏的“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新要求，对标全省“十四五”战略规划，聚焦税收治理“六大体系”和“六大能力”建设目标，我们既有机遇，更有挑战。站在新起点上，我们要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在“知其然、知其所以然、知其所以必然”中学透新思想，确保税收治理现代化新征程始终沿着习近平总书记指引的方向前进；要在系统推进各项改革中激荡一江春潮，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的稳中求进；要在贯彻新发展理念、服务新发展格局中擘画高质量发展的新蓝图，以实际行动为建党100周年献礼！

                             国家税务总局镇江经济技术开发区税务局

                           2021年1月8日