国家税务总局盱眙县税务局
2020年度法治政府建设情况报告
发布时间:2021-01-29 11:05 | 来源: 国家税务总局盱眙县税务局 | 字体:[ 大 ][ 中 ][ 小 ] | 打印本页 | 正文下载 |
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2020年,在县委、县政府和市局的正确领导下,国家税务总局盱眙县税务局主动适应税收法治新形势,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和上级依法行政的有关要求,将减税降费工作落到实处,确保纳税人应享尽享税收优惠政策,为推动盱眙经济发展提供动力,不断完善依法行政体制机制,狠抓各项制度落实,加快推进法治税务建设,不断提高税收法治水平,为税收现代 化建设提供更加坚实的法治保障。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,始终将法治思想教育工作作为一项重要的政治任务,坚持抓紧抓实抓到位。一是坚持抓好领导干部培训,提升法治思维能力,当好尊法学法守法的模范。二是深入推进全民普法和全民守法,严格落实“谁执法谁普法”制度,创新执法方式,提升执法领域普法效果,提升纳税人满意度。三是严格落实意识形态工作责任制,将意识形态工作纳入党委年度工作计划、党建责任制和领导班子目标考核管理中,与税收业务同谋划、同部署、同落实。
二、依法全面履行税收工作职能
(一)提高政治站位,服务“六稳”“六保”。盱眙县局坚持党建统领,积极主动发挥税收职能作用,统筹推进疫情防控和服务经济社会发展,助力“六稳”“六保”大局。一是切实增强大局意识,站在服务“六稳”“六保”的高度,严格执行上级文件规定和相关要求,压实责任、盯紧落实。做到困难再大也必须不折不扣落实好各项税费优惠政策,压力再大也必须牢牢坚守不收“过头税费”的底线。二是主动汇报加强协调,积极争取地方党委政府及有关部门对落实减税降费和依法组织收入工作的理解支持。与各级监督、宣传等部门加强沟通,为税务部门落实减税降费、依法组织收入营造良好的环境,更好的服务“六稳”“六保”大局。
(二)继续落实好行政审批制度改革。一是加强税收政策宣传。定期开展纳税宣传培训、税收优惠企业辅导座谈、深入重点帮办企业开展调研,将最新政策及热点问题及时送到纳税人手中,让纳税人了解政策、利用政策、真正享受政策红利,构建和谐征纳关系。二是积极推广线上办税工作。 办税服务厅设置线上办税区,配置专人辅导纳税人办理新办企业套餐、跨区域涉税事项报验登记等多项网上业务,实现多项基础业务全面网上办税。简化资料报送,减少纳税人排队时间,使办税方式更便捷。三是严格执行税务人员审批执法内容及程序。规范审批执法,加强税务窗口一户式办理,杜绝纳税人长时间等待以及多头跑送材料的现象。落实不见面审批改革工作,积极通过网上申报 、网上登记、网上申请等方式,实现不见面审批,使纳税人足不出户就可以办理税务审批事项。节假日配置专人值班,及时审批线上办税事项,确保纳税人提交的办税事项第一时间得到审批,提高办税效率。积极购置自助纳税服务机,确保纳税人方便快速办理涉税事项。全年开展情况如下:受理网上申报 607977户次;网上财务报表报送32538户次;新办企业套餐1411户;短信平台推送政策提醒、涉税通知42282条;特服号解答纳税人疑问8052次;举办纳税人学堂等各类培训12次,2000余人次参加;采集纳税人需求与建议200余条。
三、提高税收制度建设质量
(一)依法实施规范性文件的制定、管理。严格落实《税务规范性文件制定管理办法》《国家税务总局关于贯彻落实<税收规范性文件制定管理办法>的通知》等文件要求,结合本机关工作实际,遵循“权力有限、规则有效、程序制约、管理规范、 监督有力”的制度机制,不断改进税收执法,切实防范执法风险,有效维护纳税人合法权益,为推进税务机关依法行政提供了动力支撑。
(二)积极报送规范性文件清理情况。积极配合县政府的统一部署与要求,对本单位是否存在涉及规范性文件清理的情况进行清查,清查结果表明我单位不存在涉及需要进行规范性文件清理的情况,并将清查结果报送至县司法局。
(三)严格做好一般性文件的管理。严格按照相关法律制度对一般性文件进行管理,对一般性文件与规范性文件做到分门别类管理,确保两者不相互混淆。对于一般性文件实行不同于规范性文件的管理流程,要求一般性文件必先经过法制审核,严禁将规范性文件当做一般性文件发布。
四、推进依法科学民主决策
(一)严格落实重大行政决策程序。成立了重大税务案件审理委员会,制定了“三重一大”制度,明确重大决策的范围、程序、跟踪反馈和责任追究机制,要求重大行政决策要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,并将对制度的执行情况纳入我局绩效考核,确保制度有效落实。重大行政决策程序的落实有效保证了我单位没有重大行政决策违法事件的发生。
(二)积极落实重大行政决策合法性审查。积极推进法律顾问制度和公职律师制度,健全以税务机关法制机构人员为主体,吸收专家和律师参加的法律顾问制度。今年继续聘用律师事务所资深律师作为县局外部法律顾问,做好常年法律顾问工作。不定期邀请法院、律师事务所专家就重大行政决策合法性问题、基本法律常识和涉税法律争议问题进行专题讨论,解决涉税疑难问题。
(三)严格管理政府合同。对政府合同进行严格管理,在签订合同之前需要经过合法性审查,由单位内部法律顾问一同讨论研究决定。在合法性审查制度的保障下,我单位未出现未依法履行合同、违法解除或变更合同导致败诉的情况发生。
五、坚持严格规范公正文明执法
(一)行政执法工作情况。牢固树立法治思维,依法履行法定职责,强化执法质量意识,着力推进税务执法透明、 规范、合法、公正,有效防范执法风险,切实维护市场主体的合法权益。一是积极落实上级要求,做好本单位税务干部税务检查证统一换发工作,规范执法行为,不断提升依法行政意识和依法治税水平。二是认真贯彻落实市局《风险应对模板卷宗范例(1.0版)》要求。全年共完成上级风险评估任务279户,查补税款入库成效1.22亿 元,应对总成效1.8亿元。同时成立国家税务总局盱眙县税务局重大案件集体审议委员会,严格按规定召开重大税务案件集体审理,化解风险应对风险。
(二)积极落实“两法衔接”工作。根据《关于建立全市两法衔接案件数据核对制度的通知》要求,积极做好配合落实工作,按照规定开通了江苏省两法衔接信息共享平台。目前由于县稽查权限上收,暂无相关数据。
(三)积极落实“三项制度”。认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》有关要求,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,不断提高税务机关执法效能,促进公平公正监管,优化税收营商环境,确保减税降费政策措施落地生根。
六、强化权力制约和监督
(一)接受人大、民主监督情况。2020年,我单位未收到人大与政协的建议与提案。
(二)接受司法监督情况。2020年,我单位未发生行政诉讼案件,未发生行政诉讼败诉情况以及未依法履行人民法院生效裁判的情况。
(三)加强业务监督情况。以大数据运用和指标建设为抓手,突出对风险防控重点领域、重点环节的专项督察。依托内部控制监督平台,对上级部门下发的专项执法督察数据扎口管理,统一下发和应对,对相关责任人进行责任追究。通过案件审查、执法督察等方式,做到执法资料查看与制定督察底稿、督察报告同步,对发现的问题与被督察单位整改同步。杜绝因税务机关税务处理、处罚不当引起的税务行政复议和诉讼,不断提高重大税务案件工作质效。我单位今年无行政复议被撤销或改变以及行政诉讼败诉的情形发生。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
(一)行政复议工作开展情况。我单位未发生行政复议。
(二)行政应诉工作开展情况。我单位未发生行政诉讼案件。
(三)矛盾纠纷多元化解工作开展情况。我单位通过畅通纳税人维权渠道,切实保障纳税人的救济权,及时、稳妥处理税务行政相对人的投诉,有效防止涉税矛盾和争议的升级,提高突发事件预防、预警、应急处置和应急保障能力。全年处理回复12366省市级工单转办投诉管理55件、政府12345热线交办工单290件、特服号电子工单63件,均予以高效办结,未发生不良社会舆情。接待举报违法案件诉求人15批次,受理2批次,经初查后转交市局稽查局立案稽查2起,受理上级转办案件3件,已处理完结2件, 正在处理1件。2020年共受理信访舆情10件次、主动发送舆情提醒1次。
八、全面推进政务公开
严格按照规范要求,定期对政务公开各栏目进行维护 管理、及时更新,加强对政务公开信息的审查,及时、规范答复依申请公开。全年受理依申请信息公开2件次、外网发布各类信息83条。
九、增强全社会税收法治观念
一是始终重视人员的学习建设,不断加强政治理论、业务知识学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极组织人员参加各类专题培训。采取集中学习和自学相结合,保证学习时间和学习效果,切实做到学深悟透,真懂真用。在学习政治理论的同时,认真开展税收业务知识学习,不断增强业务技能,真正做到干出实事、学出本领、提高服务水平。二是加强宣传。通过办税服务厅、税企QQ群、微信群、钉钉税企互动群、纳税人学堂等渠道向纳税人深入宣传各项税收政策,让纳税人充分了解税收政策。在招工用工方面,向重点群体倾斜,把重点群体的就业创业与促进企业发展相结合。三是抓住重点。结合阳光扶贫,开展送政策上门活动。利用季度走访、节前慰问等各种时机,送政策上门,鼓励扶贫对象结合税收优惠政策进行就业创业。把技术扶持、政策扶持与物质扶持相结合,输血与增强造血能力相结合,扶贫与扶智相结合,最大限度地提升扶贫实效。
十、加强税收法治工作队伍建设
一是积极组织新进公务员开展税收执法资格集中培训,参加2020年全国税务系统统一执法资格考试。二是开展各类分级分类培训,采取“请进来、走出去”方式,全面提升税务人员专业水平。先后组织2批次优秀税务干部到南京开展专题培训,全局参加培训约110人次,以实物、实景、实例、实事为载体,通过理论教学、案例分析、现场教学、学习讨论等方式,搭建党性教育大课堂,不断加强党员干部党性教育,提升干部队伍的整体素质。三是按照数字人事2020年度“两测”通知要求,组织好县局符合考试人员进行报名、考试等工作。
十一、健全依法行政领导体制机制
今年以来,盱眙县局牢固树立法治思维,依法履行法定职责,强化执法质量意识,成立依法行政工作领导小组,着力推进税务执法透明、规范、合法、公正,有效防范执法风险,切实维护市场主体的合法权益。我单位不存在未配合县司法局按时完成市政府对县政府的年度法治政府建设考核迎考工作的情况,不存在领导班子成员发生违法履职的情形。
十二、2021年工作目标
我局将以习近平法治思想和“十四五”时期全面依法治税工作精神为指引,立足新时期税务工作实际,按照新要求,不断完善依法行政体制机制,依法发挥税收职能作用,全面推进税收工作法治化,狠抓各项制度的贯彻落实,规范税收执法行为,不断提高税收法治建设水平,打造“科学、规范、高效、廉明”的税收执法部门,为促进全县经济持续健康发展、民生有效改善、社会和谐稳定作出积极贡献。
(一)全面落实行政执法“三项制度”。严格推行执法公示制度,建立行政执法公示平台和音像记录平台,及时维护相关执法数据,提高税收执法透明度,规范实施执法全过程记录制度,实现全过程留痕和可回溯管理,落实重大执法决定法制审核制度,确保合法行政。
(二)切实维护纳税人权利。继续深入开展减税降费工作,积极拓展纳税人权益维护渠道,健全税务矛盾纠纷预防化解工作机制,有效防止涉税矛盾和争议的升级。
(三)自觉接受社会各界监督。健全纳税人监督机制,拓宽纳税人监督渠道,依法保障纳税人监督权利。自觉接受人大、政协、司法、社会和舆论监督。
(四)有序推进法制队伍建设。加强执法资格考试备考工作,确保当年应试人员通过率100%。建立法制联络员,推进公职律师队伍建设,优先将通过法律考试的人员聘为公职律师、法律顾问。
(五)严格税收执法监督。大力推行税收执法责任制,认真开展税收执法检查,加大税收执法过错责任追究力度。树立依法诚信纳税典型,严厉打击偷税、骗税、非法减免税等涉税违法行为。
(六)以内控机制建设提升执法风险防控水平。紧密结合内控基本制度、税收法治风险内控专项制度和法治政府建设等内控制度,运用好执法风险监控分析系统的疑点生成功能,根据疑点信息开展对应风险防控。