2020年，国家税务总局苏州相城经济技术开发区税务局在苏州市税务局党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略和税收工作的重要论述，切实推进法治政府建设，较好完成了各项目标任务。现将有关情况报告如下：

（一）依法全面履行税收工作职能

1.依法组织收入。严格依法征税，确保收入质量。严肃组织收入工作纪律，开展收入信息监控，坚决防范组织收入风险。

2.落实减税降费政策。第一时间成立实施减税降费工作领导小组和减税办，确立“党建引领、群团合力、全员参与”的减税降费工作主线，制定减税降费时间表、路线图和任务书，挂图作战，对表推进，实行“一把手”负责制，逐级压实责任，严格按照总局“四实四硬”工作要求，确保减税降费任务顺利完成。依托“苏州税务”微信精准推送减税降费政策信息，与相城局共同组织线上培专题正常培训8场，发放宣传资料3500份, 分批次发送宣传提醒短信5.44万条。开通移动端视频培训直播专场，通过腾讯公司向微信朋友圈推送疫情税收优惠政策,将 减税降费政策大礼包实打实传递给每个纳税人和缴费人。定期向相城经济技术开发区党工委、管委会汇报减税降费工作，以专题汇报或参加开发区每月例会等形式，共向开发区党工委管委会汇报减税降费工作13次，积极争取开发区各级党委政府和各部门对减税降费工作的理解和支持。

3.持续优化营商环境。开展“便民办税春风行动”，在全国税务系统减事项、减次数、减资料的基础上，坚决贯彻执行“最多跑一次”、“全程网上办”事项清单、取消60项税务证明事项内容，让纳税人办税更方便、更高效、更快捷。“网上办”业务占比已达90%；推行线上业务智能审核，新办套餐使用率达91%，自动化审核率达90%，发票领用线上办理率达98%，新办套餐平均办理时长由半个工作日压缩为9分钟；优化税务注销程序，落实分类注销，即办注销占比75%；合理布局办税延伸点，努力打造“20分钟办税服务圈”,纳税人来税务局办税等待时间由8分钟减少到3.6分钟,办税时间由5分钟减少到1.6分钟。组织开展好2020年度纳税信用等级评价、补评复评等相关工作,结合减税降费相关优惠政策对信用等级的要求，如享受留抵退税企业，信用等级不得低于B级，优化税务注销程序，落实分类注销，即办注销占比75%。

4.服务开发区经济发展。深化税收政策服务，加强对热点重点政策问题的调研和反馈，结合上级局部署与相城经开区经济特点，围深化供给侧改革、推动经济高 质量发展、落实降低企业成本、促进实体经济和民营经济发展若干政策、支持创业就业，做好税收政策效应分析，为开发区用足用好税收政策，促进发展建言献策。加强与开发区财政局、科技局、人社局等相关部门的沟通协作。及时办结人大代表和政协委员的提案和建议，办结率100%。

（二）提高税收制度建设质量

5.严格执行规范性文件管理规定。严格执行国家税务总局《税务规范性文件制定管理办法》，落实税务总局、省局、市局要求，强化规范性文件管理，组织学习并严格落实规范性文件制定和管理的有关规定，不断提升规范性文件制定管理水平质量，保证税务执法依据的合法、规范和统一。

6.组织税务规范性文件清理。税务规范性文件清理工作取得阶段性成效。根据《市政府办公室关于转发<省商务厅 发改委 司法厅关于提请共同做好废止或修订与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件有关工作的函>的通知》要求，制定方案，积极有序开展与现行开放政策不符的税务规范性文件清理工作。

（三）推进依法科学民主决策

7.健全依法决策机制。严格落实《苏州市重大行政决策程序规定》《苏州市重大行政决策程序规定实施细则》，加强行政决策规范化建设，把公众参与、听证、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序确定为重大行政决策法定程序，提高行政决策质量。

8.做好重大案件审理。全面落实总局《重大税务案件审理办法》，完善工作规则，加强提请、审理、反馈各环节管控，对报送材料严格审查，加强与成员单位的沟通协调，在保证审理质效的同时，加快审理速度。

（四）坚持严格规范公正文明执法

9.全面推行行政执法“三项制度”。按照总局、省局、市局部署，全面推行行政执法“三项制度”。制发具体落实方案和任务分解表，为全面推行工作夯实基础。对照总局“三项制度”配套文件及工作指引，梳理分析行政执法公示现状，推进整改完善。以文字记录为主，音像记录为辅，运用执法记录仪，对容易引发争议的执法过程实行音像记录，通过“金税三期”办理涉税事宜，实行执法“留痕”管理。牵头成立重大执法决定法制审核委员会，开展集体审核，保障重大执法决定合法有效。

10. 依法编制发布权责清单。国家税务总局苏州相城经济技术开发区税务局以方便行政相对人为导向，落实透明、高效、便民的原则，编制并公布行政权力和责任清单，切实减少工作环节，规范自由裁量权，提高行政权力运行的科学化、规范化水平。在2020年8月底前完成《权责事项信息表》和《税务行政职权运行流程图》公布工作。在行政执法公示平台完成权责清单信息表、流程图、事项表的发布工作，做好其他应公示信息日常动态更新工作，根据立法变化、机构和职能调整等情况，由国家税务总局苏州相城经济技术开发区税务局按规定程序相应调整更新权责清单。

11.开展证明事项承诺制试点。深入贯彻落实党中央、国务院关于持续开展“减证便民”行动的决策部署，进一步优化税务执法方式，优化税收营商环境，按照总局关于《开展税务证明事项告知承诺制试点工作方案》的通知，在省局、市局指导下，告知纳税人税务证明事项清单、办税服务指南、文书范本等信息，对纳税人承诺的税收优惠事项进行事中核实和事后监管，有效解决纳税人往返各部门之间开具相关证明的烦恼，简化相关手续，提高纳税人的满意度和获得感，维护纳税人合法权益。

12.规范行政处罚自由裁量权。贯彻落实省局《江苏省税务行政处罚裁量权实施办法》《江苏省税务行政处罚裁量基准》，规范行政处罚自由裁量权，进一步增强税法的权威性，持续优化税务法治环境。依法推行特定税务行政行为“首违不罚”，税务执法规范性显著增强。

13. 坚持依法治税，强化风险管理。加强数据情报管理。通过使用云平台、极数宝、大数据平台等系统，完成跨区域协作任务、第三方数据采集。本年通过跨区域协作，对受票异常企业进行专项检查,完善风险应对管理。立足规范统一，税源管理取得新成效。制定2020年度税源管理工作规划，明确重点项目、任务及目标，明晰各部门在税源管理中的职责定位。组织税源管理股人员进行业务培训，规范发票增版增量等业务的处理，提升风险管理平台运用能力，利用平台深度分析工具，进一步深入挖掘企业风险点，不断提高风险应对质量。稳抓快速防控管理，做好快速防控工作，共完成快速防控25户。通过对登记信息、申报信息的异常情况进行分析，完善实名认证信息，对风险企业及时做好管控，把好防范虚假注册、买壳虚开、暴力虚开的第一关。

（五）强化权力制约和监督

14.大力推进内控机制建设。成立内控机制建设工作领导小组（以下简称领导小组），由主要领导任组长，各分管副局长任副组长，机关各部门主要负责人为成员，明确领导小组职责，确定内部控制牵头部门为法制股，领导小组下设办公室，配备1名人员专职负责内控工作，制定内控工作方案，明确任务安排和责任分工。2020年，先后召开2次专题工作会议，研究部署内控工作，明确机关各部门为本部门内控负责人，同时配备1名兼职内控工作人员。目前，各部门均按照要求形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系和完整链条。

15.统筹开展督察审计监督。坚持督审工作“一盘棋”，统筹安排全年督察审计工作，执法督察和内部审计有机结合。当前增值税发票违法犯罪活动仍十分猖獗，土地增值税管理、个人所得税管理、税收执法的一些环节依然存在风险隐患，需要引起高度重视。通过自查自纠尽早堵塞管理漏洞，建立风险监管机制，逐步确立“预警、防控、化解、追责”闭环管理流程；坚持对日常风险监控和内控管理发现的重点领域、重要环节的重大风险事项开展专项督察。

16.强化落实税收执法责任制。在2020年开展的减税降费督察督办、税收执法督察、增值税发票风险排查、上级督察巡察等各项监督工作中，对发现的税收执法过错行为，确定执法责任，加大执法过错责任追究力度。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

17.全面提升税收执法水平。规范执法人员的执法资格、执法证件管理，加强辅助岗位人员岗责、流程等统一管理，确保执法主体资格合法有效。建立执法信息记录评查制度，加大执法监督力度。发挥大要案审理委员会作用，深化部门沟通协调，提升审理质效。与相城区法院探索建立涉税合作机制，完善破产案件税务司法协作机制。强化应诉工作管理，应对各类诉讼案件。完善行政应诉协同应对工作机制，充分发挥法律顾问的作用。

18.积极化解税务行政争议。健全多元化纠纷解决机制，完善纳税服务投诉管理，促进投诉管理规范化，畅通纳税人投诉渠道，关注纳税人合理诉求，倾听纳税人意见建议，尊重纳税人的知情权、陈述权和申辩权等各项权利，积极探索说理式执法，努力把税务争议化解在初发阶段。

（七）全面推进政务公开

19.依法透明主动公开。贯彻新的《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的实施办法》有关要求，细化政务公开工作任务，加大公开力度，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，税务部门行政行为进一步规范，依法行政水平进一步提升，纳税人满意度进一步提高。

20.规范办理依申请公开。做好依申请公开事项办理工作，依申请公开事项当年未发生行政复议与行政诉讼。

（八）增强全社会税收法治观念

21.推动领导干部带头学法。紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，加强对领导干部带头尊法学法守法用法意识的培养，提升领导干部法治决策能力和水平。将法制宣传教育工作放在突出重要位置，充分利用各种培训、会议，组织法治学习，不仅班子成员带头学，而且组织全体税务人员一起学、认真学。

22.不断创新普法形式。紧紧围绕税收中心工作，坚持法制宣传教育与推进法治税务、优化纳税服务、加强税收征管相结合，突出宣传重点、创新宣传形式、丰富宣传内容，广泛开展普法宣传活动。利用相城经济技术开发区以及下辖的漕湖、澄阳、北桥三个街道，“样样红”创客党支部等单位或组织的微信公众号，持续推送税收优惠政策以及政策解读等相关宣传内容；在公共场所LED大屏幕上巡回播放税收优惠政策动漫宣传片以及相关宣传视频；积极开展党员学法活动，进一步提高党员尊法学法守法用法意识，建设新时代法治型党组织。将法治文化建设作为税务部门文化建设的重要组成部分，融入日常税收工作之中。突出宣传重点，落实“谁执法谁普法”责任清单，切实增强税法普法工作的针对性和实效性。推进税收宣传进学校、进商会、进社区。

23.以信用建设促税法遵从。主动融入政府社会诚信体系建设，进一步提升纳税人税法遵从度。做好年度信用评价工作。

（九）加强税收法治工作队伍建设

24.推行法律顾问制度。着力培养内部法律人才，依法聘请外部法律专业人士，打造内外结合、知识互补的法律顾问队伍。

25. 增强税务干部依法行政意识和能力。积极开展通用法律知识、税收法律知识、新法律法规、“三项制度”等培训，通过组织公职律师、业务骨干法治培训，开展案例交流等形式，加强法律知识的学习，努力提升工作人员法治思维和法律素养，不断提高税务干部规范执法水平，着力营造和形成重视学法、崇尚学法、坚持学法的浓厚氛围。努力增强法制干部的工作能力和本领，既注重专业人才培养，又加强综合业务人才储备，全面提升税务执法人员能力和水平。

（十）健全依法治税领导体制机制

26.加强党委领导下的全面依法行政领导小组建设。提升政治站位，突出税务机关首先是政治机关的定位，讲政治、顾大局、善管理，推进主题教育制度化，全面加强党的建设。同中央部署和上级安排对表对标，同改革发展对接衔接，丰富方式方法，进一步把党委在主题教育调研中形成的制度安排做细做实，形成一批主题教育成果，及时总结和推广前期探索创新的好经验好做法。推动检视与整改同步,健全查改问题的长效机制，建立跟踪问效机制，开展主题教育“回头看”，对存在的问题进行再整改，推动主题教育常态化长效化制度化。充分发挥新纵合横通强党建机制，横向上主动融入地方党建，积极拓展“党建工作联盟”。

27.开展依法行政考核。落实苏州市税务局全面推进依法治税工作任务分解表, 明确健全依法治税领导体制机制、依法全面履行税收工作职能、建立现代税收政策管理制度、落实重大行政决策制度、深化推进“放管服”改革等11大方面56项年度依法行政工作。认真对照省局、市局依法行政考核要求，将依法行政各项指标纳入绩效管理，编制2020年我局对各股室绩效考核指标，综合考评各股室，强化跟踪问效，确保法治税务建设扎实有效推进。

28.创先争优激发内生动力。积极开展创先争优，以创先争优激发内生动力，发挥模范的示范引领作用，切实提高税务执法规范性，推动法治税务建设再上新台阶。

国家税务总局苏州相城经济技术开发区税务局

2021年1月7日