2021年以来，南京税务部门全面贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，以人民群众的需求为中心，创新工作方式、搭建智慧平台、优化执法监管，积极构建“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”征管大格局，全力推动税收征管改革走深走实。

出实招推新招，精确执法有温度

如何将刚性执法与柔性管理有机结合，让执法既有力度又有温度，成为深化税收征管改革中的新课题。对此，南京市江北新区税务局交出了新答卷。

南京市江北新区税务局制定了《国家税务总局南京江北新区税务局试行中国（江苏）自由贸易试验区南京片区轻微税收违法行为学法轻罚免罚办法（试行）》，推出“学法”在线答题，对于出现轻微税收违法行为的纳税人，如果主动学习税收法律法规，通过在线答题测验，得分在90分以上的，可申请一次按裁量幅度内的最低限进行行政处罚。

南京某文化创意公司法定代表人参加完学法轻免罚由衷感慨道：“因工作交接不到位，我公司忘记申报五月份的印花税和个人所得税，原本处罚要罚400元，学法后就罚了200元，不仅减轻了对我们的处罚也让我们学习了相关的税收法律法规，真是利企利民的好政策啊，我要为南京税务点赞！”

目前已有120户次企业享受了轻罚或免罚。此举不仅积极推进了税收包容审慎监管，给予纳税人自我纠错的空间，更有助于提高自贸区内纳税人自觉守法遵从意识，促进纳税人学法、懂法、守法，营造更加良好的税收法治营商环境。

全天候智能化，精细服务见真章

重点企业首席联络员制度、纳税服务多头延伸……今年南京税务部门的创新服务方式层出不穷，他们紧贴纳税人缴费人需求，在做好日常纳税服务的同时，通过推出画好便民服务延长线，做好“精细服务”大文章，不断提升纳税人缴费人满意度和获得感。

南京市鼓楼区税务局近期推出了《重点企业首席联络员服务制度》，采取“无边界组织”“零管理层”等扁平化管理措施，由8名局领导出任首席联络员，直接对接辖区内100家重点企业，“点对点、零距离”为企业提供宣传、辅导，引导企业遵从税法、防范税收风险；“全天候、全方位”在线，在不影响企业正常经营的情况下，与企业保持经常性联系，了解企业堵点、痛点、难点；“一户一档”实时动态管理，通过专门定制的《百强企业定点服务工作记录单》，对企业需求、问题跟踪处理，增强企业服务获得感，打造税企高效反馈机制。

六合区税务局通过实行纳税服务多头延伸，从窗口向导税台、从厅内向厅外、从线上向掌上多管齐下，画好便民服务延长线。“没想到一进大厅，就有专人提前服务，十分钟就办了业务，非常满意！”“我要办理异地税款预缴、更正申报等多个事项，还得赶往企业核对账务，真怕时间赶不及，没想到江苏税务APP 还能预约取号，真是节省了时间呀！”延伸服务举措一经推出，就不断受到纳税人好评。除此之外，六合税务还将服务延长到办税厅外，不断优化服务点设置，灵活机动延伸服务触角，让纳税人缴费人享受便捷办税服务圈。所在辖区马鞍机场拆迁安置房办理不动产权证，因路途远，疫情防控要求高，群众办证有诸多不方便，六合区税务局联合国土局、房产局等部门，开设临时办证点，分片分批为大家办证。

重信用防风险，精准监管提质效

南京税务部门优化创新监管方式，深入运用数据接口技术，着力推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通，通过各种信用管理、风险分析模型加强日常动态监控，围绕税收重点工作，针对性做好重点领域风险防控和监管，建成“信用＋风险”为基础的新型监管机制。

“我们主要从紧盯高等风险、聚焦重点工作、做好日常防控三个方面来落实新型监管机制。今年累计发现优惠政策落实、注销登记和发票代开方面3类4个问题，累计防控风险数据156条。”江宁区税务局督察内审科科长介绍，“在日常工作中，我们依托信息化平台，对内外部涉税数据综合分析研判、精准画像，为高信用纳税人提供更加便捷的服务，对涉税事项进行事前、事中、事后全方位监管，实现事前、事中对税收执法行为精准防范，事后对相关线索精准追踪。”

在新型监管体制下，纳税人遵从度有效提升，部分纳税人因前期错误申报、应享受未享受税收优惠而多交的税款也因此得以退回。

一件事一次办，精诚共治显身手

“以前总要提醒客户带一大摞资料，几个部门都要收复印件，光一个单子要花费很长时间。现在不仅比以前少报很多资料，速度也快多了，十几分钟就定！”南京市政务服务中心房产交易与不动产登记分中心中山路办理点，刚刚为客户办完二手房交易业务的中介人员小黄对税务窗口的办理速度表示非常满意。

南京税务部门充分发挥征收主体作用，主动加强内外联动，搭建常态化信息交换和共享机制，着力推进与市区两级政务平台数据对接，通过深度共融、数据共享，打通部门业务流程，攻破“信息孤岛”和“业务壁垒”， 破除物理区域限制，不断提升政务服务一体化办理融合度。其中不动产交易“一件事一次办”广受好评。

“办事群众进一扇门，取一次性号，到一个窗口，提交一份材料、付清一笔税费，一般性事项从进门、取号、受理、后台处理到缴费办结，全流程不到半小时一次办结。目前，全市房地产交易复杂业务实现2个工作日内办结，90%的简单业务当场办结立等可取。”据南京市税务局第二税务分局曹雨晴介绍。自2017年7月上线以来至2021年8月底，全市一体化平台累计受理120.45万笔业务 ，征收税费415.52亿元。

南京税务部门还以基层社区便民服务站为依托设立自助办税点，推广邮寄发票业务，构建“税务+邮政”纳税服务网点，在涉税服务广覆盖、长延伸的社会化布局上求发展，深入打造税收营商环境最佳体验区，实现让邮政和数据“多跑腿”，让居民办事“少跑腿”。