2020年我局在南通市局党委和如皋市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，着力推进全系统税收法治建设各项工作，全面提升依法治税水平。现将2020年度法治政府建设情况汇报如下：

一、法治建设的主要成果

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是坚定政治自觉。把持续深入学习习近平法治思想作为首要政治任务，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在习近平法治思想的指引下筑法治之基、行法治之力、积法治之势，在依法依规组织税费收入、巩固拓展减税降费成效、优化税收营商环境方面充分发挥法治引领作用。二是压实主体责任，局党委书记切实履行“法治建设第一责任人”职责，局党委委员认真履行“一岗双责”，统筹安排规范执法、政务公开、普法宣传等法治重点工作，合力推动法治建设各项措施落地生效。

（二）依法全面履行税收工作职能

一是提升收入质量。坚持“三个务必、三个坚决”的基本原则，严把收入质量底线，严守组织收入纪律。完善立体化税源监控体系和跨部门信息、执法、服务联动长效机制。二是落实减税降费。开展“减税降费送春风、助力抗疫送春风、促进发展送春风”系列专题走帮服活动，对全市重点企业进行了专题走访，全面落实疫情防控相关优惠政策、结构性减税和普惠性优惠政策。畅通出口退税和税收审批“绿色通道”，加快涉税优惠事项办理进度，激发市场主体活力、涵养优质税源。三是强化以税资政。动态跟踪、实时跟进、全程服务重大项目建设，提供政策支撑、协调解决问题，为项目推进保驾护航。2020年多篇分析报告获地方党委、政府主要领导批示。

（三）提高税收制度建设质量

一是进一步夯实征管基础。推进“1+5”新征管体系示范点创建，完成征管机构专业化分工、规范办理基础管理事项、推进工作任务统筹管理等系列工作，为建立优化高效统一的现代化税收征管体系打下了坚实基础。深化税费协同共治工作体系，推动全市数据共享平台建设。二是进一步优化社保费征管。确立“税费并重、税费联管、综合治费”的管理思路，优化社保费的征缴管理体系。将基层网格点打造成居民医疗和居民养老征缴服务的主阵地。创新推行“城乡居民医疗保险缴费查询一体化”管理，实现居民医保“缴费掌上办、查询全流程、服务一体化”三大功能。三是进一步强化风险管理。加强风险应对任务管理，夯实提示提醒模式基础，推行“告知＋承诺”机制，优化风险应对方式。

（四）扎实推进依法科学民主决策

健全依法决策机制。市局党委议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。完善重大行政决策程序，重大决策经过充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。党委议事决策的主要内容实行清单管理，对重大事项会议议题进行表决。在进行重大决策前，由公职律师对决策事项开展合法性审查，审查内容包括决策事项是否符合法定权限、决策内容是否合法等。

（五）坚持严格规范公正文明执法

完善税收执法程序。全面推进落实“三项制度”，编制了如皋税务系统的权责清单，完成执法公示平台上线工作，建设标准化约谈室9个。全面推行行政处罚结果公开制度，确保税收行政处罚公开率100%。妥善处理依法征税和支持企业发展的关系，建立纳税人诉求和意见受理快速反应机制，切实保障企业法律救济权利。

（六）强化权力制约和监督

切实加强内部监督。建立健全内控制度体系，强化内控监督平台使用，推行风险提示，将监督关口前移，形成上下联动、齐抓共管的内控机制建设工作格局。

自觉接受外部监督。依法接受人大监督、司法监督，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督。对如皋市检察院提出的检察建议进行了调研，部署了相关的举措。开展了纳税人满意度调查，通过调查反馈推动减税降费政策落实落细、规范税收执法行为、优化服务举措。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

加强纠纷预防机制建设。建立健全利益表达和协商沟通等机制，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。完善复议应诉工作体制机制，保障复议机构人员配置，保障复议人员履行职能。建立以法制机构人员为主体、外部律师参加的法律顾问队伍，充分发挥法律顾问和公职律师在推进依法行政中的参谋助手作用。健全多元化纠纷解决机制，促进投诉管理规范化，畅通纳税人投诉渠道，对投诉事项实行限时受理、处置和反馈。2020年未收到行政复议、行政诉讼申请。

（八）全面推进政务公开

全面推进政务公开。以全面推进“五公开”为目标，将政务公开作为落实“放管服”改革的重要一环和优化营商环境的重要渠道。作为政务公开标准化规范化试点单位，明确专人、明确方案、明确责任，确立“根、线、网”，确定工作项目组集中办公制度，建立起“对接、分解、落实、反馈”四维闭环任务落实机制，完成“三个清单”和公开事项目录的编制。

（九）增强全社会税收法治观念

全面实施“七五”普法。一是依托“税收宣传月”“宪法日”等，用人民群众喜闻乐见的方式，融合进行税收宣传，增强宣传效果；二是加强普法教育，推出“省市级非遗文化进校园”系列税宣活动，先后邀请杖头木偶戏团、蔡氏面塑传承人蔡晓霞、风筝制作非技艺传承人单锋等非遗文化名家走进校园；三是融合“互联网+”思维，录制税务“云课堂”，为企业复工复产提供全方位政策扶持和服务保障。

着力抓好税收法治文化建设。大力开展法治文艺创作，丁堰分局小品《北庄村的笑声》在多个舞台演出；长江分局微视频《民法典来了》用如皋话讲述《民法典》更显生动趣味，获得如皋市法治文化作品二等奖；普法小视频《我是一块西瓜皮》登载在总局微信公众号，以活泼幽默的方式介绍常见垃圾分类，献礼世界环境日。

（十）加强税收法治工作队伍建设

加强公职律师团队建设。2020年我局公职律师团队在上级指导下，据《江苏省税务系统公职律师管理办法》《税务系统公职律师培养和使用管理办法》开展相关工作，在重大决策、行政执法、税收法制宣传教育、税收法律咨询、维护纳税人合法权益方面做了大量工作，为促进全局依法行政、提高决策水平、转变管理理念、提升部门形象发挥自身职能作用。

（十一）健全依法行政领导体制机制

加强依法行政工作领导小组建设。建立由市局主要负责人任组长，局党委其他领导任副组长，各有关股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，同时还成立了重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税务行政应诉工作领导小组、内部控制工作领导小组及税收执法责任制工作领导小组等。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法行政能力强的干部。

二、下一步工作打算

2021年，我们将站在新起点、直面新形势、瞄准新目标，全力以赴推进税收工作，保障如皋税收法治事业全面高质量开展，实现“十四五”税收工作良好开局。

（一）规范行政执法，全面推行“三项制度”。一是加强依法行政领导小组对“三项制度”推行工作的领导，统筹部署推行任务，及时研究解决工作中的重大问题；二是加强宣传培训，将“三项制度”作为培训重点，结合岗位大练兵、业务大比武等活动，有针对性地开展培训；三是强化监督落实，对“三项制度”推行情况适时开展督察，对工作中出现问题的单位及人员要通报批评，确保“三项制度”落到实处、取得实效。

（二）加强内控建设，做好风险防控和执法监督。一是加强党对内控工作的领导。把内控机制建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，构建“党建+内控”的工作格局，以党建促内控，以内控强党建；二是提升风险管控能力。坚持问题导向，持续推进风险防控关口前移，深入基层查找风险、解决问题，加强风险提示，消除风险于萌芽状态。积极开展“以案促控”，加强风险、过错分析，有针对性地提出内控建设工作建议；三是落实责任追究。以责任追究倒逼责任落实，敢于暴露披露问题、敢于追责。

（三）优化纳税服务，实现营商指数新提升。确保纳税服务体系日益健全，纳税需求响应及时高效，各项服务保障坚强有力。办税服务厅、网上办税、咨询热线三大平台支撑作用明显，自助办税系统全覆盖，线上线下办税方式更加多元，办税更加便捷。纳税服务行为规范高效，基层站所、窗口服务、岗位明星等评议评比力争名列前茅，税收营商环境指标继续保持全省领先。

国家税务总局如皋市税务局

   2021年2月5日