2020年，在常州市税务局、武进高新技术产业开发区管委会的正确领导下，武进高新区税务局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015——2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》等重要文件，快速高效推进疫情防控期间特殊税收优惠政策落实，着力提升税收依法行政与执法服务，不断加强执法信息公开，一年来税收法治建设取得了良好成效。现将2020年法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

今年以来，武进高新区税务局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，把学习宣传习近平法治思想作为重要政治任务并加入党委会议议题，认真开展党委理论学习中心组学习，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想往深里走、往心里走、往实里走，将习近平法治思想与税收业务深度融合，不断提升工作水平。

二、依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织税费收入。坚决守住不收“过头税费”的底线，重点监控“地方七税”占比、税种增幅、征期后大额入库等指标，坚决杜绝税收虚增现象。坚决落实减税降费政策,牢固树立落实减税降费和依法征收税费服务“六稳”“六保”的大局意识，确保各项减税降费政策落实到位，支持企业复工复产，为企业发展后劲积蓄新动能，有力地支持了统筹推进疫情防控和经济社会发展大局。

2.全面落实疫情防控税费政策。面对新冠疫情挑战，武进高新区税务局聚焦“四力”，优惠政策落实给力，“非接触式”办税添力，数据服务大局尽力，疫情防控工作加力，全力抗击疫情服务大局。国家税务总局出台疫情防控期间税费优惠政策后，武进高新区税务局通过短信、公众号、丁税宝、电台广播等多种渠道积极宣传并解读政策，全面普及优惠政策，确保应知尽知，应享尽享。积极为纳税人、缴费人提供“非接触式”办税缴费渠道，不断拓宽无纸化方式申报、各类退（免）税备案以及通过传真、邮寄、电子方式送达资料等业务范围，扩大非接触式办税缴费覆盖面。指定专人受理电话预约、特服号转办预约业务，并对预约办理的业务实行绿色通道服务和容缺办理。成立数据分析服务队，深入开展高新技术企业发展及涉税情况分析、农业装备企业现状与分析等专题经济税收分析，为武进高新区发展建言献策，撰写的《常锡通三地高新技术企业发展比较分析》入选常州市局“十佳”案例。

三、提高税收制度建设质量

1.完善规范统一的税收政策确定性管理机制。加强对纳税人关注的焦点问题、减税降费等热点问题的解答反馈，提高质效。根据市局政策执行反馈工作要求，认真开展政策执行评估分析反馈工作，密切关注经济社会发展形势、税制改革趋势和纳税人诉求，按季度上报政策执行情况反馈报告。

2.健全和落实规范性文件日常清理和集中清理机制。严格按照《税收规范性文件制定管理办法》认真落实行政规范性文件备案审查制度，加强规范性文件管理，强化合法性审核。对现行税收规范性文件开展清理，清理结果向社会公布。实行税收规范性文件目录与文本动态化、信息化管理，及时更新文件目录及文本。2020年武进高新区税务局未制定并出台涉税规范性文件。

四、推进依法科学民主决策

完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制。健全重大行政决策集体讨论情况记录、归档机制，强化决策程序的刚性约束；建立税务机关内部重大决策合法性审查机制，在重大决策中引入外部专家意见，确保决策的民主化、科学化、合法化。

五、坚持严格规范公正文明执法

规范税收执法行为，把全面推行“三项制度”作为深入推进依法行政的主抓手，进一步规范税收执法。全面依法行政领导小组组织领导“三项制度”推行工作，统筹部署推行任务，定期听取有关工作情况报告，及时研究解决工作中的重大问题。按照省局统一部署，在行政执法公示平台上线后集中公示7大类29项行政执法事项，并及时更新公示信息。积极推进执法全过程记录制，为行政执法人员配备执法记录仪，设置约谈室，对执法行为进行全过程录音录像记录。健全完善重大执法决定法制审核制度，进一步理顺税务机关内部执法部门与法制审核部门之间的职责关系，规范审核流程，提高审核效率。充分发挥公职律师和法律顾问在法制审核工作中的积极作用，推动法制审核专业团队建设。

六、强化权力制约和监督

1.加强税收执法督察。抓好内控机制建设，充分利用信息技术促进内部督察督办工作。由局内法制部门牵头，联合纪检部门和税源管理部门，对股权转让个人所得税、支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实情况等领域进行专项执法督察，揭示、防范和化解易发高发系统性执法风险，不断规范税收执法行为，提升内部管理水平。

2.完善税收执法责任制。在内控工作领导小组的领导下，严格执行《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，扎实开展税收执法督察工作，强化日常执法督察。切实改变“重检查，轻整改”的思维观念，对监督检查中发现的问题，落实整改责任制，做好问题整改记录，明确整改目标，分解整改任务，跟踪整改进度，实行清单销号。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

1.全面贯彻落实行政复议法和新行政诉讼法。建立健全行政应诉工作机制，依法履行答辩、举证、出庭等法定职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2020年未发生税务行政应诉案件。

2.认真开展信访工作。武进高新区税务局高度重视信访工作，成立由局长任组长，各分管局长为副组长，各部门负责人为成员的信访舆情领导小组，并根据不同的信访内容，由专门部门组成的专项调查组核查相关情况，纪检监察部门全程参与。2020年处理税收违法行为举报、局长信箱和江苏阳光信访平台办件按时办结率100%。

八、全面推进政务公开

进一步完善政务信息公开工作机制。贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和国家税务总局办公厅印发的《税收管理领域基层政务公开标准指引》，建立健全政府信息公开申请的受理机制，制定了主动公开、依申请公开政府信息的办理规程，严格遵循“先审查、后公开”“一事一审”“全面审查”原则，对拟公开的政府信息做好合规和保密审查。

九、增强全社会税收法治观念

1.以创新形式宣传税收法治观念。集思广益，开拓创新，充分利用新媒体，结合时事新政，拍摄《非接触式办税三字经》、税收优惠政策详解视频，在常州税务、武进国家高新区、886武进之声微信公众号上播出；利用辖区内各种广告大屏幕和园区内循环公交车，滚动播出政策讲解视频；设立常州科教城“安琪下午茶”税企面对面政策咨询专场。

2.以精准服务落实税收法治基础。一是直通车对接精准服务。成立“海湖税苑直通车”专业税收服务团队，将拟上市企业、科技创新型企业等作为重点服务对象，为企业提供面对面、一对一的个性化、精准化的清单式服务。对接常州科教城，帮助企业迎难而上促生产的服务举措被《新闻联播》刊用。二是突击队攻克急难险重。积极动员青年税务干部力量，成立“青年讲税团”，充分运用网络“微课堂”、电台“空中课堂”、微信、征纳沟通平台等媒介，加强各类税费政策的培训辅导。

十、加强税收法治工作队伍建设

1.全局上下积极参与政策法规学习培训。落实党委集体学法，将会前学法列入全面依法行政工作领导小组会议机制，确保每季度全面依法行政工作领导小组会议前由业务骨干对领导干部进行学法培训。积极组织全局税务干部参与政策法规培训，在总局、省局、市局统一培训的基础上，由局内业务骨干进行政策解读，结合本辖区情况针对性地开展专项培训，以便税务干部能更高效准确地为纳税人提供服务。

2.有效整合法律人才资源。成立以法制部门工作人员为主的公职律师团队，加强完善公职律师统筹使用。鼓励区局青年干部积极参与国家统一司法考试，壮大区局公职律师团队。建立内外法律顾问团队，充分发挥法律顾问和公职律师在推进依法行政中的参谋助手作用。

十一、健全依法行政领导体制机制

认真落实主要负责人第一责任人责任制。全面依法行政工作领导小组发挥领导职能，统筹协调、组织推进依法治税工作。完善全面依法行政工作领导小组运行机制，会前学习宪法法律和税收法律法规，研究并落实阶段性法治建设、依法治税具体工作任务，自觉担负起推进法治税务建设的责任，落实税收法定原则，保障纳税人权益，形成税收决策权、执行权、监督权相互制约相互监督的机制，把法治税务建设不断向前推进。

十二、2021年法治税务建设工作计划

1.持续完善法治税务建设。全面推行行政执法三项制度，持续加强重大税务案件审理，统筹推进合法性审查、合规性评估、公平竞争审查，努力打造新型税务执法质量控制体系。严格规范执法，指导和约束税务机关和税务人员合法、合理地行使行政裁量权，做好执法全过程记录。持续坚持落实好执法信息公示制度，遵循公正公平、及时准确、依法有序、统一规范的原则，在行政执法的事前、事中和事后三个环节依法及时主动向行政相对人和社会公开行政执法信息。

2.多管齐下推进法治宣传。以问题为导向强化政策宣传，进一步落实减税降费。持续巩固“青年讲税团”、办税服务厅、新媒体等税务宣传阵地，进一步开展政策宣传工作，全力支持企业复工复产，做到精准识别、精准辅导，力争把惠民政策送到每一家符合条件的纳税人手中。

3.加强法治人才队伍建设。强化全员学习培训，鼓励干部职工参加注会、税务师、法律职业资格考试，进一步提升干部职工识别、防范、化解涉税法律风险的能力。盘活税收法律人才资源，积极探索公职律师发挥作用的途径和办法，在实战中培养一批能用、管用、好用的骨干团队。利用多种形式开展培训和案例交流，提高应诉工作能力和工作质量。

国家税务总局常州武进高新   

技术产业开发区税务局     

2021年3月23日