国家税务总局南京市浦口区税务局关于2020年度法治政府建设工作的报告

发布时间:2021-03-26 10:51 访问次数: 来源:浦口区税务局 字体:[ 大 ][ 中 ][ 小 ] 打印本页 正文下载

2020年,浦口区局上下齐心、精诚团结,贯彻落实中央精神要求和重大决策部署,以新发展理念为指引,以全力深化征管体制改革为主线,夯实依法治税基础,提升行政执法水平,积极履行税收职能,全面落实减税降费,创新优化营商环境,推进法治政府建设工作迈上新台阶,现将本年度法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)主体导向抓收入,管理质效实现新提升

一是依法依规组织税费收入。严守组织收入原则,克服疫情冲击和减税降费影响,持续挖潜增收,完成区政府目标任务。加强税收预测,加强外部门联系与数据交换,实时掌握经济数据变化,绘制浦口经济税源图。提升政治站位,围绕党政需求开展分析,打响以税资政“主动仗”,区局3篇税收分析报告获得区委区政府领导肯定性批示。

二是做精做专政策管理。着眼于支持科技创新,积极落实高新技术企业、研发费加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策,确保小微等普惠性优惠政策落实到位。促进科技发展,对申请高新技术企业的企业开展初审工作助力经济结构转型。科学分类抓住重点汇算群体,做好2019年度企业所得税汇算清缴申报阶段性工作,积极落实个税新政,确保改革平稳实施。组建专业化团队科学开展土地增值税清算工作,清算质效进一步提高。进一步建立健全税收协作机制,和环保、国土部门密切配合,地方税保障组织收入作用进一步凸显。2020年9月16日区局正式上线使用房产交易与不动产登记一体化核价核税数据接口和电子票证系统,进一步提升房产交易与登记一体化工作水平。疫情期间主动出击,积极落实各项支持疫情防控税费政策,在支持防护救治方面、支持物资供应方面、鼓励公益捐赠方面、支持复工复产方面及支持外资外贸方面,最大程度为企业减税降费,让企业轻装上阵,为千万企业纾困解难。

(二)依法治税抓规范,执法效能获得强释放

一是组织开展领导干部集中学法活动。健全机关党委理论学习中心组学法制度,按月制订学习计划,党规党纪与法律法规相结合,强化机关党委带队能力及法治意识。通过全面依法行政领导小组会前学法集中学习了和《中华人民共和国契税法》《中华人民共和国城市维护建设税法》《中华人民共和国民法典》以及习近平总书记在十九届中央政治局第二十次集体学习时、在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话。组织集中观看了王利明教授的民法典公开课《民法典的中国特色、实践特色和时代特色》,推动税务干部带头尊法学法守法用法,正确把握民法典的立法宗旨,不断提高法治素养,做民法典的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。同时,结合每月部门学习制度,按月推送最新法规政策,确保政策全面知晓,按规执行。

二是全面推行“三项制度”。强化事前、事中、事后公开,梳理区局执法人员情况,按规定时限、内容和要求主动向社会公开执法信息。配置执法记录仪,建设约谈室,研究制定执法记录仪和约谈室管理制度,为全面推进执法全过程记录制度做准备。落实省局、市局法制审核事项清单,做到法制审核事项范围内应审尽审。

三是强化行政决策科学化民主化法治化。建立健全依法行政工作领导小组会议制度和议事规则,开展重大税收执法事项集体审议,对争议较大、矛盾较多的税收执法事项集体审议,不断强化行政决策科学化民主化法治化。

四是规范岗责体系,加强执法案例、指引编发工作。梳理征管、纳服、风险管理岗责体系,探索优化税源税户征管结构,形成税收征管模式结构图。编制区局《股权转让操作指引》。在疫情发生后,第一时间编制下发《浦口税务防控疫情税收操作指引 (一)、(二)》和《浦口区减、免、退、缓优惠政策清单》。编制区局“权力和责任清单”,严格依据权责清单行使权力、履行职责。

五是强化督察审计监督。开展减税降费督察督办工作,开展疫情防控税费政策落实执法督察工作,核实疑点数据,并顺利迎接总局驻上海特派办对个人所得税汇算清缴暨疫情防控税费优惠政策落实“回头看”专项督导调研工作,获得工作肯定;配合开展外部审计,形成《浦口区局配合外部审计工作意见》,全程保障外部审计工作,建立工作台账,落实审计整改。

(三)快速行动抓质量,纳税服务、营商环境两提升

编制《浦口税务优化营商环境二十条》及细化分解任务,并于3月19日上午正式对外发布。2020年,共有3期《南京市优化营商环境工作简报》刊登了区局优化营商环境的优秀做法。

一是深入推进“宁满意”工程。全面对接市政务服务平台“一网通”、“一门通”、“一指通”等“十个一”工程事项,推动纳税服务与政府公共服务深度融合。扩大“银税互动”受惠企业范围,帮助信用等级低的企业重塑纳税信用,推进社会诚信体系建设。

二是加大纳税人权益保护力度。完善涉税涉费诉求快速响应机制、构建援助帮扶机制、优化纳税人诉求24小时回应制度、提供多元化税收咨询辅导。建立特服号业务支持专家团队,及时解答疑难问题。同时强化作风建设,率先建立税务人员“污点”记录惩戒机制。

三是促进服务标准统一、业务规范、结果公平。坚持以线上办税为主,持续提升非接触式办税占比,推进智能化纳税服务。全方位提升线下办税舒适度、拓宽办税绿色通道、全面推行“容缺办理”、快速办理退税。率先开展预约企业家早餐(视频)会活动,设立局领导担任服务重点企业联络员、组建“税务营商专员”服务团队,建立“营商环境观察员”制度。

四是加强税收法治宣传教育。通过税企智能平台、微信群等线上方式持续向企业推送相关政策文件汇编、一图看懂税费政策一览图和减免缓税费清单等。制作“减税费优服务,助复产促发展”主题宣传海报,利用大街小巷的宣传灯箱位进行税费优惠政策宣传。制作电梯宣传广告视频,在小区电梯广告屏进行税费优惠政策宣传。开展进社区普法宣传活动,进一步提高全区税法遵从度。2020年分别在皓天生活广场、凤凰广场、市民中心广场共计开展3次社区普法活动。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是大数据执法水平不足。目前与系统外数据的共享性仍不足,运用系统外数据开展税收执法工作水平还不够。比如与环保等部门的信息交换有滞后现象,不能够满足工作的需要。且随着个税改革、社保职责划转等专项改革的推进,大量的自然人纳入征管范围,面对自然人执法手段与能力仍显不足。

二是非接触式办税水平不足。由于线上办税业务还未覆盖全部范围,未能将大数据时代的智能化和网络化全方位应用到线上办税业务中,给纳税人造成了不便,不能完全适应现阶段信息化发展的需求,现场办税量仍较大,疫情防控和舆情防控带来的压力和风险仍然存在,纳税服务水平没有完全充分彰显。

三是法治人才队伍建设不足。重大税收执法决定法制审核作为规范区局重大执法活动的关键环节,必须强化力量贯彻落实,但目前法制审核人员能力仍有欠缺,需要继续加强审核人员税收业务知识的学习,进一步提升法制审核人员的业务能力。另外需继续加强区局法律人才的培养,进一步强化队伍建设。

三、2021年推进法治政府建设的主要安排

2021年,区局将落实好总局、省市局和区委区政府各项工作要求,紧盯税收现代化战略目标,加大改革和日常工作的统筹协调力度,推动征管体制改革任务高标准落地。依法组织税收收入,落实税收政策,履行税收职能,为高质量发展提供更加精准、更加到位的决策支持。落实好全年各项重点工作任务,强化税收管理,优化税收服务,奋力谱写浦口税务法治新篇章。

一是推动全面从严治党落实。浦口税务将坚持以党的政治建设为统领,坚定不移推进全面从严治,以新纵合横通强党建机制体系为抓手,探索建立不忘初心、牢记使命长效机制,大力提升浦口税务系统党组织的组织力,落实“两个责任”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设,旗帜鲜明支持纪检机构履职尽责,不断推进税务系统全面从严治党向纵深发展。

二是推进税收行政执法规范。推进领导干部学法用法制度落实,突出宪法学习,加强国家基本法律制度学习及反腐倡廉法律制度,不断提高领导干部廉洁自律意识。紧紧围绕全面依法治税总目标,营造公平竞争税收秩序,认真抓好贯彻落实税收政策和税收支持实体经济发展的有力举措,落实落细税费优惠政策,推进行政执法透明、规范、合法、公正,形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的税收治理体系。

三是着力税收营商环境提升。浦口区税务局将对标一流改善营商环境,突出区域发展特色,将《浦口税务优化营商环境二十条》做细做实,开展纳税普法教育,提高纳税全区依法纳税意识。同时,全面提升税收服务智能化、精准化、专业化,探索构建优质便捷的税费服务体系,拓展非接触式办税,推进“电子办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的智慧办税,进一步优化税收营商环境,打造浦口税务特色品牌。

四是促进税收执法方式优化。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推进工作。坚持重大事项集体审议制度,规范文件制定和管理,切实增强决策科学性和民主性。落实司法与税收执法合作机制,加大税收强制执行力度。推进落实“三项制度”,深入推进行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度,积极研究和推行执法全过程记录制度,使执法留痕,强化监督,促进规范公正文明执法。


国家税务总局南京市浦口区税务局

2021年1月28日            



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