2020年，锡山区税务局以习近平法治思想为引领，以“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”为总目标，在市局党委和区委区政府的正确领导下，全局上下团结同心，直面困难，担当有为，坚持疫情防控和服务经济社会发展同步推进，坚决落实“六稳”、“六保”各项工作举措，税收法治工作成效显著。

一、依法履职，全面完成各项税收工作任务

（一）依法组织税收收入

坚持把组织收入作为税务部门的中心任务，坚决贯彻落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，紧盯税源变化，主动作为，准确把握地方经济和税收发展的形式，找准组织收入工作的方向和切入点，确保全面税费收入量稳质优。2020年入库税收收入137.83亿元，同比增长1.0 %；实现税收预算收入（财政口径）79.21亿元，同比增长2.0%。1-12月征收社会保险费31.47亿元，征收非税收入4.85亿元。

（二）坚决落实减税降费政策

按照党中央、国务院的决策部署，全面落实各项减税降费政策，通过深入辅导、简化流程、强化管理依法应免尽免、应抵尽抵、应退尽退，努力减轻企业负担，锡山税务部门2020年减税降费在全市占比近10个百分点，2020年共组织完成各类退税105343条，涉及退税税额33.59亿，其中出口退税超20亿元。

（三）助力企业复工复产

疫情期间共出台四批次助力复工复产的税费优惠政策，为了使这些政策落实到位，锡山局加强宣传辅导，逐项梳理细化政策口径和操作要求，并利用“阿福税通”征纳互动平台、税企微信群、QQ群、96888719特服号等渠道，开展政策培训和宣传辅导，确保纳税人应知尽知。加强与财政、发改、工信、人社及各乡镇街道的信息互通，加强大数据分析，全面梳理疫情防控重点保障企业、捐赠等适用政策的企业名单，并由各基层分局实施属地化清册式管理，提供个性化精准服务。

（四）持续优化营商环境

开展便民办税春风行动，高标准落实“全程网上办”、“最多跑一次”清单服务，2020年锡山税务“非接触式”业务量已达99%，新办企业套餐100%线上办理，新办企业套餐涉税服务平均办理时间从0.5个工作日缩短至15分钟以内，综合审批效率提升50%，深化电子税务局应用，强化185个“全程网上办”事项和12项“全程邮寄办”业务落实，发票O2O服务扩围惠及面提升至七成以上，线上办税率达98%，甘露税邮共建便民服务点作为锡山区首个税邮共建便民服务点，开出“第一张”增值税普通发票。推行“一窗通办”、“一事不二罚”、“一次申请、一套资料”三项制度性服务承诺，全区1个综合办税厅、1个专业办税厅进驻政务服务中心和多部门联合办事大厅，3个办税大厅延伸点，10个社会化便民办税服务网点在乡镇、街道、社区、邮政布点到位，纳税人平均等候时间2分钟，平均办理时间3分钟，90%以上涉税事项窗口即时办结。 在2020年度全省营商环境试评价中锡山区的评分跃居全省城区第一 。

二、建章立制，提高税收制度建设质量

（一）健全依法决策内部机制

牢固树立“依法行政是税收工作生命线”的思想意识，成立依法行政工作领导小组，制定依法行政工作领导小组议事规则，制订完善《重大税收业务事项集体审议办法》和重大执法决定法制审核等配套制度，定期组织召开重大事项集体审议会议，将依法守法、规范管理贯穿税收业务、财务管理、事务管理的全过程，推动各项工作规范有序、无缝对接。

（二）全面落实“三项制度”

全面推行税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，推进行政执法透明、规范、合法、公正，形成权责明确、权责统一、依法行政、权威高效的行政执法体系。通过江苏省税务行政执法公示平台向社会公示执法主体、人员、职责、法律救济渠道等信息。

（三）严格规范性文件制定程序

落实国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，加强规范性文件监督管理、严格规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、集体讨论决定等制度。严格遵守规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。加强备案审查制度和能力建设，将所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有见必备、有错必纠。

（四）完善税收司法协作机制

在市局与市中院相关文件的基础上，锡山局积极推动司法协助工作本地化，与锡山区人民法院就破产案件税务处理、欠税罚款非诉执行、涉税行政诉讼办理、社会信用联合惩戒等方面达成协作共识，2020年联合制发《无锡市锡山区人民法院、国家税务总局无锡市锡山区税务局推进税收司法联动合作协议》，建立起符合锡山实际的破产企业税收清算管理机制,进一步规范企业破产涉税处置，确保破产企业依法有序退出。

三、严格规范，提高公正文明执法水平

（一）落实税务行政处罚自由裁量基准

认真落实《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》、《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》及省局税务行政处罚裁量《办法》和《基准》，进一步规范行政处罚流程，及时收集整理基层分局执行政策过程中遇到的问题并反馈市局，针对行政处罚检查中出现的各种问题进行了分析研讨，对日常工作中遇到的高频处罚事项制作了统一的模板发放至各基层分局学习参考，保证税收执法公正、公平和统一。

（二）落实行政执法责任制

落实行政执法责任制，严格按照《税收执法考评与过错追究暂行办法工作指引》的要求开展各项工作。2020年组织开展“现金税费”自查整改工作，利用内部控制监督平台完成疑点数据扫描整改，对发现的流程问题、制度缺失等问题责成相关部门建章立制，切实规范执法风险。

（三）持续开展法律知识学习

按照年初制定的学法计划，通过办公会议、党委理论学习中心组、区局内网、微信公众号等各种途径开展各类学法活动25次，以《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中华人民共和国车辆购置税法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规以及疫情防控、脱贫攻坚等相关税收优惠政策为主要内容，推进学法常态化。坚持“集中学习”与“个人学习”相结合，努力打造全体税务干部共同参与的“学法型”税务机关。

                                                                                                                                锡山区税务局全面依法行政领导小组办公室

                                                                                                                                                          2021年1月29日