2020年，国家税务总局南京经济技术开发区税务局在市局和区局党委指导下，深入贯彻落实党中央对疫情防控的决策部署，发挥法治引领，严格规范执法，做好疫情防控和复工复产工作，不断提高依法治税水平，积极推进税收法治建设工作。

一、坚持和加强党对法治税务建设的全面领导

全面加强区局党委对全局依法行政工作的领导，推进区局依法行政的规划部署、组织推动、统筹协调和督促落实工作，形成党委统一领导、部门协同共治、上下贯通联动的依法行政格局。区局按季召开全面依法行政领导小组会议，研究区局依法行政工作状况，加强领导小组常态化运行。积极制定2020年依法行政重点工作目标和任务共14项，明确工作职责，推动依法行政工作有序开展。

二、依法履行税收工作职能

1.依法依规组织税收收入。坚持依法依规组织收入，摸清税源底数，强化税收质量。受到疫情影响，区局税收收入较往年呈下降趋势。区局组织全口径税收收入263.7亿元，同比下降15.4％；组织地方级收入84.1亿元，同比下降7.4%；组织区级一般公共预算收入97.2亿元，其中税务部门95.3亿元，财政非税收入1.9亿元，同比下降4.2%。

2.不折不扣落实疫情防控和复工复产优惠政策。面对突如其来疫情，区局严格贯彻落实党中央、国务院实施疫情防控和复工复产优惠政策以及更大规模减税降费的重大决策，全力以赴推进减税优惠政策落地落实，累计为各类纳税人减免税费近18亿元，其中:今年新出台支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费超过12亿元，去年更大规模减税降费政策在今年继续实施形成减税降费近6亿元。将应享尽享、应退尽退落到实处，累计退税6377户次，涉及税款49528万元，其中包括企业所得税汇缴、增值税期末增量留抵退税、疫情防控重点物资生产企业期末留抵退税、减免退税、先征后退以及误收等其他退税。严格落实税收延期政策，缓解纳税人缴费人资金困难，税务部门合计批准149户次纳税人延期申报，批准41户次企业延期缴纳税款，为纳税人缓缴税款金额约125.7亿元。

3.持续优化营商环境，提高服务质量。落实总局《纳税服务规范3.0版》《12366纳税服务工作规范》，制定《特服号绩效考核规范》，多次开展内部业务培训，推动窗口服务、咨询辅导、办税体验持续提升。确保办税厅防疫措施到位，以线上、自助、手机、邮递等办税渠道，推进“非接触式”智能化纳税服务。积极推进税收落实网格化管理，确认网格化管理责任部门和责任人员，做好疫情减免线上申报辅导、线下退税指导，及时传递优惠政策，指导企业进行纳税操作，确保企业对政策应知尽知、应享尽享。提升税收咨询质效，12366特服号热线共接听28500多起电话咨询，接通率达95.17%。新推出的好差评系统中有共有4000多位纳税人进行了评价，好评率达99.98%。

三、提高税收制度建设质量

1.编制审议公示区局权责清单，明确税务机关职责。根据总局省局市局要求，编制区局权力和责任清单，编制内容主要包括权责事项清单和权责事项信息表两大部分，以及流程图、结果样本和最多跑一次事项清单等附件，区局涉及7类行政行为，139个行政事项。权责清单由区局全面依法行政领导小组审议通过，并在行政执法公示平台上公示。

2.推进征管体系建设。按照省局“1+5”新征管体系建设模式，区局紧紧围绕“依法行政、整合优化、保障收入、提质增效、平稳有序”五项原则，落实推进征管示范点建设工作。明确工作分配原则，梳理职责清单事项，加强“专业化”和“属地化”的磨合，以风险管理为导向，提升依申请事项办理效率，强化后续跟踪，构建业务流转清晰的纳税服务、基础管理、风险应对体系，为辖区内营商环境的优化添砖加瓦。

四、推进依法科学民主决策

区局坚持把依法决策、科学决策、民主决策原则贯彻行政决策始终，制定相关行政决策文件，严格执行制度，规范决策程序，加强合法性审查，不断健全完善依法科学民主决策机制，提高区局行政决策能力和水平。

五、坚持严格规范公正文明执法

1.全面推行行政执法三项制度。维护执法公示平台，完成执法主体、执法人员信息、欠税公告、纳税服务等14项公示事项数据公示。做好“双公示”法制审核，做到当日审核当日发布。推进执法音像记录建设，建成约谈室1间，采购执法记录仪4台，制定配套执法音像记录规范。

2.严格规范执法资格。区局严格落实执法资格管理制度，无执法资格的人员不得从事执法岗位。严格按照执法主辅制的要求，规范执法辅助人员的管理，严格岗位设置。同时，按照行政执法公示制度的要求，税务人员和辅助人员全部在办税服务厅进行公示。

六、强化权力制约和监督

1.强化内控管理。2020年度，在区局内部控制工作领导小组领导下，深入推进内控机制建设，强化内部控制制度的完善和落实，建立相关机制，完善发票审批管理和退税审批管理等控制流程。针对存在较大风险的环节，强化内控监管，堵塞风险漏洞，实现内控制度常态化、规范化。强化内控风险数据的排查，包括上级机关推送的风险数据排查，以及内控监督平台日常扫描出来的执法过错风险数据排查，加强内控监督管理。

2.加强执法督察，严格落实执法责任制。开展疫情防控税费优惠政策和“便民办税春风行动”落实情况自查工作，核查数据120条。对第一批内部重点风险数据疑点进行核查。按照要求开展“回头看”自查工作，问题已完成对账销号并整改到位。重点核查小规模自开具3%征收率发票、双定户大额代开专票、作废发票和票证、现金税费征缴、区局发票库存等相关疑点事项。组织开展专项执法督察工作，已完成督察相应指标和疑点数据。开展国务院大督查疑点核实工作，共计核实疑点数据400余条。做好日常督审工作，核查内控平台监控数据。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

区局严格履行告知义务，及时告知纳税人行政复议及诉讼相关要求和途径，畅通纳税人投诉举报等渠道，积极公示受理投诉举报及公示意见建议途径。区局积极引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益，探索多元化纠纷解决机制。

八、全面推进政务公开

区局积极落实政务公开相关规定，以《政府信息公开条例》为总揽，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、便民的原则，及时准确公开政府信息。规范依申请公开程序运作，建立健全政府信息公开申请接受、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范，严格按照规范和目录区分主动公开、依申请公开和不予公开的信息。相关规范性文件公开通过省局网站统一进行公开，今年区局行政许可公示共1843条，一般行政处罚公示共50条，行政强制、行政复议、行政诉讼等事项0条。

九、增强全社会税收法治观念

区局积极做好税收政策宣传工作，保证纳税人对政策应知尽知、应享尽享。区局加强疫情减免和减税降费宣传，通过线上QQ和微信群服务纳税人超过300户，线下“一对一”“面对面”辅导纳税人732户次、重点培训增值税一般纳税人超过5000户、辅导小规模纳税人近万户，实现税收宣传内容精准、渠道精准、受众精准。向纳税人推送13篇相关提示，开展新办户、“减税降费”新政、疫情期间最新税费优惠政策线上培训10余次，走进辖区内的重点防疫物资生产企业进行实地政策宣传、政策解读。

十、加强税收法治工作队伍建设

1.增强税务干部法治观念。紧紧抓住领导干部是关键，大力推进普法教育和学习工作，做好会前学法、党委中心组学习法律等工作，邀请大学教授开展民法典培训，组织观看民法典微课程，不断培养税务干部法治素养。坚持落实领导干部学法用法制度，深入学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市维护建设税法》《中华人民共和国契税法》等最新法律法规，提升领导干部法治决策能力和水平。

2.贯彻落实总局关于加强法制机构建设的相关要求。加强区局法制人员的业务交流和工作配合，发挥区局法律顾问和法制人员在重大行政决策、推进依法行政、有效防范法律风险等方面的积极作用，有效推进税务机关法治化进程。

下一步，区局将紧紧围绕党的十九届五中全会精神，贯彻落实“十四五”规划内容，深化征管体制改革，践行新发展理念，持续深化税收法治体系建设，持续落实减税降费政策，深入推进行政执法三项制度工作，全面提升执法质量，不断优化税收营商环境，不断推进税收治理体系和治理能力现代化建设。