2020年，面对新冠疫情带来的严峻考验，国家税务总局无锡国家高新技术产业开发区（无锡市新吴区）税务局积极发挥税收职能作用，着力服务“六稳”“六保”大局，切实规范税收执法行为，在更高层次更高水平上推进依法治税。现将区局2020年法治税务建设情况报告如下：

一、依法全面履行税收工作职能

一是稳抓组织收入提质效。2020年，面对疫情带来的不利影响，区局认真贯彻落实市局和区委区政府的各项工作部署，坚决落实减税降费政策和依法组织收入原则，确保该减的减到位、该降的降到位、该抵的抵到位、该退的退到位、该缓的缓到位，让政策红利直达每户企业、直达市场主体，助力企业复工复产，努力实现经济税收协调增长。全年组织各项收入373.63亿元，同比增长1.6%，其中税收收入364.33亿元，同比增长1.8%；税收一般公共预算收入197.45亿元，同比增长6.1%。

二是筑牢疫情防线保稳定。为有效抗击新冠肺炎疫情，国家财政、税务、人社、医保部门联合发布系列文件，明确实施一系列聚焦疫情防控关键领域和重点行业的税费优惠政策。面对辖区内新冠肺炎疫情防控和复工复产的形势，区局迅速形成了“以全面摸排为基础，以数据清分为支撑，以解决困难为导向，以政策落实为目标”的工作机制，制定并启动了《高新区税务局落实防疫税收优惠政策实施方案》，全力推进政策有效落实。通过数据分析定位对象、线上精准宣传辅导、错峰预约办税服务、跟踪指标提速落实等手段，帮助纳税人及时掌握和适用各项税费优惠政策，确保国家支持新冠肺炎疫情防控和复工复产税收优惠政策落实到位。

三是优化营商环境促发展。区局以持续深化税收领域“放管服”改革为抓手，紧扣“无难事、悉心办”营商环境品牌，持续升级“非接触”、“一站式”等一系列税收政策和服务举措，着力优化税收营商环境。按照“涉税事、线上办、非必须、不窗口”的原则，区局持续深入推进“互联网+办税服务”，构建“线上线下融合、标准规范统一”的纳税服务渠道，促进税收营商环境提质提优。围绕世界银行发布的税收营商环境指标，区局秉持“落实政策，服务先行”的原则，充分运用大数据支撑，做精做实宣传辅导，优化服务举措，主动作为助推税收服务地方经济高质量发展。

二、推进依法科学民主决策

一是规范重大行政决策程序。区局按照《中共国家税务总局无锡国家高新技术产业开发区（无锡市新吴区）税务局委员会工作规则（试行）》、《局长办公会议议事规则（试行）》、《重大涉税事项集体审议实施办法（试行）》，严格执行重大行政决策集体讨论制度、重大决策合法性审查制度、重大决策风险评估制度，对直接关系到纳税人切身利益的重大事项，坚持做到民主决策、集体把关。2020年共召开党委会36次，局长办公会28次，重大涉税事项集体审议13次，未出现有重大决策违反程序现象。

二是重视发挥法律顾问与公职律师的作用。区局深化内外部法律顾问制度，选取区局公职律师和法律专业人才组建内部法律团队，同时继续外聘法律顾问，在内部决策、对外执法、调查研究等各方面充分借助法律顾问的专长。在重大涉税事项做出决策前，充分听取法律顾问与公职律师的意见，通过开展法律论证，确保重大涉税事项决策的合法性。

三、坚持严格规范公正文明执法

一是全面推进行政执法“三项制度”。2020年区局依托全面依法行政领导小组，统筹协调，分步有序，稳妥推进三项制度与税收实际工作深度融合，不断提高税务执法质效。通过执法公示平台、官方网站、办税大厅电子屏打造全方位立体化的公示，依法主动公开税收法律法规、税收规范性文件、办税流程、权力清单、监督事项等涉税信息。执法过程中规范文字记录，重视音像记录，做到了执法全过程留痕和可回溯管理。对于法制审核事项，区局明确审核主体，落实审核责任，按照事项清单规定的内容进行法制审核。

二是强化执法督察，防范执法风险。区局依托总局内部控制平台，认真开展内部监督。对于执法督察中暴露出的具体问题，明确被督察科室的整改内容和整改要求，限时整改落实，反馈整改台账，撰写整改报告。对于省、市局执法督察发现问题的整改情况开展“回头看”，确保问题整改到位，相关制度落实到位。区局通过问题查摆，进一步划清税收执法责任，强化过错责任追究，对存在执法过错的责任人严肃问责。

三是完善权利救济和纠纷化解机制。区局严格按照税收法律法规规范自由裁量权，作出影响纳税人权利义务的行政行为时，按规定充分听取当事人的陈述、申辩意见，并定期对自由裁量权行使情况进行督察。近年来区局实现零复议、零诉讼。同时加强纳税服务投诉管理和信访舆情工作，做到“零懈怠、零距离、零积压”，准确、及时解决投诉事项和信访件，未造成负面影响。

四、加强税收法治工作队伍建设

一是学法活动规范化、常态化。区局严格落实领导干部学法用法制度，将宪法、法律列入党委中心组每月集体学习的内容，提高领导干部依法办事能力。同时持续加大干部教育培训力度，把依法行政内容作为各类培训的必备课程，大力营造尊法学法用法的法治环境，提升全体干部的依法行政意识和法治能力、服务意识和责任意识。区局通过“明德大讲堂”、法律沙龙等形式组织开展《民法典》学习和长三角区域首违不罚、行政处罚自由裁量标准等政策培训，确保政策得到有效落实。

二是注重税收法治人才培养。区局加大税收法律专业人员培养力度，鼓励税务干部参加国家统一法律职业资格考试。截至2020年底，区局共有11名税务干部通过国家统一法律职业资格考试，为法治建设提供了强有力的人才保障。积极举办法治人才专业培训班，开展民法典、行政执法“三项制度”等专题培训，拓展相关业务的知识面。强化法治人员配备，根据《行政诉讼法》《行政复议法》《公务员法》等法律新修订要求，切实加强区局法制人员配备，将具有法律专业背景且熟悉税收专业知识的税务干部配备到法制机构、法制岗位。

五、增强全社会税收法治观念

一是税收宣传工作开展有声有色。区局紧扣争当税收法治宣传工作排头兵的目标，以电视、报媒、省市局微信平台为重点，多点开展税收宣传工作。完善宣传稿件报送机制，持续丰富企业案例库。结合政策热点，制作有特色的税收宣传视频。全年在各级纸媒、新媒体上原发及转载宣传稿件83篇，其中中央级媒体录用22篇，制作税收宣传视频3部，被央视网、央视影音录用。

二是创建互动式智能沟通新载体。区局大力推广应用“江苏税务12366征纳沟通平台”，全区共计覆盖41088户企业，激活率达96.18%；引进 “苏小税”智能机器人为纳税人、缴费人提供“7*24小时”咨询服务；在网络纳税人学堂上传热点政策解析视频和文件，累计访问观看14000余次，纳税人可以“足不出户”参加培训。

2021年是“十四五”计划的开局之年，站在新起点上，区局将继续坚持将法治思维融入到各项税收工作中，全面落实行政执法“三项制度”，规范税收执法行为，锻造一支忠诚干净担当的税务铁军，持续推进依法治税各项工作。

国家税务总局无锡国家高新技术产业开发区（无锡市新吴区）税务局

2021年3月26日