自然人异议申诉核实工作是个人所得税年度汇算清缴的重点内容之一，及时、规范地做好申诉处置，是依法保护纳税人合法权益，全面落实个人所得税改革惠民政策的重要环节。在个税汇缴工作的深化之年，张家港局在落实省局市局相关处置要求的基础上，通过“三个到位”的闭环推进方式，实现了异议申诉核实工作的高效推进，张家港局异议申诉处置效率在苏州大市范围内名列前茅，较好地保障了个税汇缴工作的顺利开展。

一是以“应对指引”为支撑，事前规范统一到位。一是统一任务处理规范。以省局《自然人身份冒用异议申诉处置操作指引》和苏州市局《自然人异议申诉处理应对指引》为统一的逻辑对照范本，统一全体应对人员任务处理规范；二是统一更正处理规范。对于任职类申诉、收入类申诉统一要求确保扣缴端人员维护到位、扣缴申报更正到位、更正后无新申报产生；三是统一纠偏处理规范。省局定期下发的“核实未到位台账”统一由申诉的原应对人员负责纠偏，并明确需剖析台账产生的底层原因，以查促改，以质控量。

二是以“源头控制”为目标，事中分类辅导到位。以“源头控制”为总体目标，单户扣缴人出现多次申诉时，第一时间根据申诉产生的内在成因，有针对性地开展分类辅导。一是申诉人和扣缴人信息不对称导致的误申诉。引导建筑劳务、人力资源等存在分包转包、人员派遣等情形的公司，通过“首次雇佣及时告知”、“工资短信定期告知”等方式有效实现总包公司与末梢员工之间信息交换，遏制了同类申诉的产生；二是扣缴方误操作导致的申诉。有针对性地对全市上市公司开展专项提醒，解决上市公司误将二级市场接受分红的投资者作为雇员信息录入扣缴端，导致大量申诉产生的问题。三是扣缴方过错导致的申诉。对经核实确实存在身份冒用、虚列工资、分拆收入等问题的企业，责令限期改正。在企业补缴相应税金的基础上，给予警示性提醒。

三是以数据应用为依托，事后分析监督到位。从扣缴人行为、应对人员行为和事后监督结果三个角度,对上一年度异议申诉的过程和结果数据开展全面复盘,总结画像、提炼经验，为新一年度个税汇缴打好工作基础。一是总结异议申诉容易复发的行业领域。对2020年多次申诉的扣缴人清单开展分析，总结出人力资源、建筑劳务、文化传媒、物流运输、纺织服饰等频发领域，以专项提醒的方式开展源头治理，引导纳税人税收遵从。二是筛查处置结果多次偏离的应对人员。对上年度省局“核实未到位台账”的历史记录开展数据分析。对于高频出现核实未到位问题的应对人员，及时开展补充辅导，确保每一位应对人员对于任务处理、更正处理、纠偏处理的操作规范理解到位。三是强化事后抽查、加强监督指导。以省局《自然人身份冒用异议申诉处置操作指引》和苏州市局《自然人异议申诉处理应对指引》为标准，以省局“核实未到位台账”为载体，指定专人持续开展事后结果抽查，及时发现问题、跟踪源头、堵塞漏洞。