2020年，面对艰巨繁重的改革发展任务，广陵局全体干部职工紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》等文件要求，进一步强化法治理念，规范税收执法行为，扎实推进法治政府建设工作，高质量完成年度目标任务，各项工作迈上新台阶。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

一是政治建设坚定自觉。坚持以党的十八大以来历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，党对税收工作的领导全面加强，干部队伍不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是思想建设务实有效。干部对组织的“四个认同”不断增强，构建了“党委统一领导、党政齐抓共管、责任部门分工负责”的意识形态工作格局。全面从严治党不断深化，初步形成了不敢腐、不能腐、不想腐的权力运行机制和风险防控机制，五年来区局无职务犯罪案件发生。三是模范作用更加彰显。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。疫情期间组织60名党员干部成立突击队，驻村下厂助力复工复产长达两个月，反映突击队先进事迹的MV《担当》得到“学习强国”刊载。4名干部获全市税务系统“最美税务人”荣誉称号。

二、依法全面履行税收工作职能

一是大力实施减税降费工作。严格按照党中央、国务院关于减税降费的工作部署，落实疫情防控和经济社会发展税费优惠政策。线上推送43.86万条优惠政策宣传信息，开展“外贸企业税收沙龙”等29项宣传活动。1-12月份落实各项税费优惠政策成绩显著，惠及众多税费缴纳人。二是严格贯彻组织收入原则。依法依规落实组织收入原则，严肃组织收入工作纪律，坚决杜绝违规征税收费、收“过头税费”，坚决杜绝虚收空转、转引税款。及时跟进土地拍卖、大宗房产转让等重大涉税事项，保障税款及时足额入库。三是做精做细税收分析。积极健全税费收入质量监控和分析机制，利用大数据完善分税种、分费种的收入实时监控体系。先后形成了21篇分析报告供区委、区政府决策参考，得到区委主要领导表扬性批示5次，并刊发区政府内刊供各单位学习参考。

三、不断提升税收制度建设质量

一是深化全面从严治党。建立主体责任“闭循环”机制和“三查机制”；积极推行兼职纪检监察员制度和税企“连”心卡制度，严格干部重大事项、请销假、因私出国（境）管理和“八小时以外”的监督管理；开展形式主义、官僚主义问题集中专项整治工作；开展“政治生态”专项调研并督促整改。二是制定出台新征管体系建设实施方案14项配套制度。建立起事项清单化、流程标准化、岗责明晰化的征管流程体系。通过推进纳税服务一体化建设、设立五大专业团队、建立风险应对协调衔接机制和过程质量管控机制、全面推进团队集约化分析、强化风险提示提醒策略应用等具体措施，建立起纳税服务、风险管理两大重点体系。通过成立网信办、完善“大运维”格局、建立“大征期”联合办公机制等扎实手段，建设起大数据应用、信息技术两大支撑体系，一套优化、高效、统一的税收征管体系在广陵已经初步成型。三是进一步健全风险防控制度。对可能出问题的环节用制度规定严格规范，做到有据可依、有规可循。完善岗位廉政风险防控机制，以规范和制约权力运行为核心，按照科学评估、超前预防、改革创新、务求实效的原则，健全完善从源头上预防的工作机制，组织查找各个岗位风险点，加强对重点岗位、重点环节的掌控，最大限度地减少税务干部在执行公务或日常生活中诱发问题的可能性。

四、有力推进依法科学民主决策

一是贯彻落实民主集中制。党委领导核心作用全面彰显，贯彻民主集中制，班子成员思想统一、步调一致，充分发挥统领全局、协调各方的作用。广泛听取基层意见建议，提升干部政治业务素养。二是坚持重大事项集体审议。凡是涉及重大公共利益，或者可能对税务行政相对人合法权益和税收管理产生重大影响的事项，均提请局领导集体审议决定，集体审议充分发扬民主，如实记录集体讨论的情况和决定。三是强化税收政策确定性管理。认真落实省局税收政策确定性管理办法，按规定途径提交基层实际工作中遇到的难点税收政策问题，贯彻执行上级发布的税收政策确定性意见，确保指导基层工作时有据可依。

五、严格规范税收执法公正文明

一是规范税务行政处罚自由裁量权。严格执行《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》，统一规范执法标准。落实首违不罚制度，实现行政处罚各类文书电子化推送与签收，首违不罚、简易处罚网上自助办理。二是全面推进“三项制度”。区局认真落实“重大执法决定法制审核制度”及“行政执法公示制度”,积极探索“执法全过程记录制度”，着力打造“阳光税务、规范税务、法治税务”。三是发挥法制审核作用。在欠税追征、打击增值税虚开、土地增值税清算、大额税款入库等方面，充分发挥法制审核的作用，保证执法程序的规范性。从源头上把好法律关，保证重大决策的合法性。

六、不断强化权力制约和监督

一是内控体系不断完善。围绕总局、省局和市局的工作要求，完善内控组织框架，建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓以及督审部门牵头监管抓统建，职能部门主责担当抓日常”的工作机制，实施区局内控工作方案，明确任务安排、责任分工和时间节点。二是组织架构不断优化。区局配备了2名专职督审工作人员，机关各部门、各分局均设置1名内控岗人员，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和完整链条，建立了组织完备、分工明确、岗责清晰的内控管理体系，抓内控、防风险、促发展的工作氛围日益浓厚。三是监督质效不断提升。充分依托内控监督平台，实现风险源头防控、纠错提前介入、操作全程留痕、过错实时追究，有效防范税收执法风险。

七、继续优化权利救济和纠纷化解机制

一是持续开展《行政复议法》及《行政诉讼法》的宣传、教育活动。借助各种宣传载体扩大社会影响，使广大纳税人真正了解《行政复议法》和《行政诉讼法》，学会运用法律知识保护自身的合法权益。二是拓展监督救济渠道。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，健全纳税人监督机制，完善举报投诉制度，拓宽监督渠道，设立举报箱、征询意见簿，公布纳税服务投诉受理部门和举报电话，还通过“12345”政府服务热线等接受外部监督。三是持续发挥服务品牌作用。针对办税服务厅人力短缺、纳税人众多、部分复杂业务办理时间较长等实际矛盾，专门设立“优商驿站”办税工作室，由经验丰富的税收业务骨干组成，为办税厅窗口“减压”，对辖区内的重点企业、高信用等级企业、民营企业，驿站主动分忧解难，推出更专业、更全面的VIP服务，高质量、高效率地解决他们的涉税疑难问题。

八、全面推进政务公开

一是主动公开力度持续加大。坚持把公开透明作为税收工作的基本要求，对局长办公会、局务会等研究决定的与纳税人密切相关的重大事项，除依法需要保密的外按规定公开。启动推行行政执法公示制度，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开，使税收执法过程和结果更加公开透明，更好接受纳税人和社会公众监督。二是及时回应社会重大关切。进一步增强税收舆情风险防控意识，特别是涉及重大税收政策、措施以及影响税务部门形象和公信力等方面的税收舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。积极稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息。三是加强重点领域主动公开。对所有进驻政务中心的涉税事项进行公开，以提高服务水平、效率和纳税人满意度为目标。在窗口摆放办事指南，内容包含法律依据、办税流程、申请材料、办理时限及投诉电话，以备纳税人监督税务部门工作，完全杜绝了人为设置障碍、有意刁难纳税人的情况，纳税人十分满意。

九、持续增强全社会税收法治观念

一是加大税法宣传力度。持续开展“税收进校园”、“税法进社区”、“税法进市场”、“走进12345政风行风热线”活动，利用税收宣传月、各类媒体等，大力宣传减税降费等税收新政。二是纳税服务品牌百花齐放。汇集“微服四方”“优商驿站”“青年文明号”“党员名片”“纳税人之家”5个子品牌的效应积淀，主品牌“红旗办税厅”已初现规模，及时解决纳税人遇到的办税难题，为纳税人和缴费人提供高质量、高效率的服务。三是完成年度企业纳税信用等级评定。严格做好数据预审、资料复审、守信激励和失信惩戒措施，稳步推进诚信体系建设，提升了全社会的税收遵从度。

十、不断深化税收法治工作队伍建设

一是加强全系统法治学习。每季度按时组织开展全面依法行政领导小组会议会前学法，举办两次全员依法行政讲座，讲座内容涉及如何作一个合法行政行为、推进“三项制度”工作等方面。积极组织区局全体党员干部参加江苏省第三届“百万党员学宪法学党章考法律活动”，参考率在广陵区级机关中名列前茅。二是创新手段提升能力。坚持学政策与明纪律相结合、个人查与组织查相结合、抓整改与严规范相结合、常考勤与长督查相结合，日常工作秩序和队伍作风明显好转。制定了“四个一”培训方案，组织6场线上培训活动。三是税务文化建设取得新突破。创建了“萤火微光税务蓝 星耀广陵党旗红”“快乐广陵”“职工书屋示范点”“扬州首条盐税文化旅游长廊”等一批具有丰富内涵和厚重底蕴、广受干部群众欢迎的文化品牌。先后获得“全国青年文明号”“全国巾帼文明岗”“全国百佳办税服务厅主任”等国家级荣誉、江苏省“文明单位”“工人先锋号”“五四红旗团支部”等省级荣誉、扬州市“文明服务品牌”“新长征突击手”等市级荣誉。

十一、健全完善依法行政领导体制机制

一是发挥全面依法行政工作领导小组工作职能。为了保障依法行政工作的顺利开展，以区局主要负责人为组长，其他局领导为副组长，各分局、各股室、各单位主要负责人为成员的全面依法行政工作领导小组，深入推进依法行政各项工作。二是优化依法行政工作网络。法制管理部门配备了法学研究生学历并具有“双师”资格（法律职业资格、税务师资格）的干部1名，具有“注税”资格的干部1名，专职法制工作。此外，区局各单位均确定一名依法行政工作联络员，形成工作网络，确保依法行政工作的有效开展。三是切实履行依法行政工作职责。严格执行《国家税务总局扬州市广陵区税务局依法行政工作领导议事规则》；每季度按时召开区局全面依法行政工作领导小组会议，做到会前学法；集体研究依法治税工作重大问题，作出推进依法治税重大决策部署；对各部门年度依法行政工作任务完成情况进行评估、审议。

2020年，广陵区税务局在推进法治政府建设工作上虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要表现在全员法治意识有待进一步加强，依法治税水平有待进一步提高。下一步，我们将结合区局工作实际，发挥税收职能作用，强化依法行政力度，坚持依法治税，切实维护国家税收利益，维护纳税人合法权益，全力推进法治政府建设进程，努力实现税收治理现代化。