2020年，国家税务总局南京市玄武区税务局（以下简称：玄武区局）在国家税务总局、省税务局、市税务局党委和玄武区委区政府的正确领导下，全面履行税收工作职能，坚持依法治税，较好地完成了年度法治政府建设的各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、依法全面履行税收工作职能

一是依法组织各项收入。严守组织收入原则，坚持依法征税，加大收入质量管理力度，做到应收尽收、应减尽减。2020年玄武区局共组织入库税收总收入143.64亿元，同比增长4.24亿元，增幅3.04%。

二是全面落实减税降费。认真贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的决策部署，按照国家税务总局提出的优惠政策要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要加力、疫情防控工作要尽力的“四力”要求，强化减税降费工作常态化管理，推进减税降费政策落实落地，助力企业复工复产，有效发挥了减税降费在统筹推进疫情防控和经济社会发展中的作用。

三是持续优化营商环境。开展便民办税春风行动，落实“一次性告知”“最多跑一次”制度要求，实行“容缺办理”机制。全面推进新办企业套餐全程无纸化办理，新办登记平均办理时长基本控制在0.5个工作日以内。对符合即办资格的纳税人简化注销流程，注销业务平均办理时长缩短到0.9个工作日。持续推广“互联网+税务”网上办税，积极拓展“非接触式”办税缴费服务，纳税人网上申报率95.64%，非接触式办理率92.76%，发票线上领用占比94.68%。建成4个税邮合作共建点，完成35497户企业纳税信用等级初评，加大“银税互动”应用。

二、提高税收制度建设质量

一是落实税收内部文件管理制度。建立规范化、程序化税务政策动态调整机制，对存量税收业务管理类内部文件进行清理，实现税务管理类内部文件规范管理常态化。

二是落实税收行政执法制度。落实重大税收执法说明理由制度工作试点要求，针对较大数额的行政处罚案件和税款争议事项等两类常见争议事项制作说理式文书。结合工作实际，规范文书模板，促进一线执法“讲清事理、讲透法理、讲清情理”。

三是落实税收政策执行反馈制度。畅通政策执行反馈渠道，建立纳税人和缴费人政策落实意见建议快速反应机制，收集整理各项政策在实际执行过程中存在的问题，分析问题原因并按规定上报。2020年收集5次共9类政策执行问题及建议，形成4期政策执行情况反馈报告，并于上级答复后及时组织学习落实。

三、推进依法科学民主决策

一是严格重大决策运行程序。坚持党管税收原则，强化党的政治建设，完善和加强党对税收工作全面领导。规范重大决策事项范围，完善重大决策程序。玄武区局涉及“三重一大”事项，均经局党委会、局务会或局长办公会议集体讨论决定。

二是严格重大决策评估及责任追究。综合评估重大决策执行效果，坚持重大决策全过程记录和立卷归档制度，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，严格责任追究。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是全面深化行政审批改革。深入贯彻落实行政审批改革，推进简政放权的各项要求，严格落实3批60项取消税务证明事项和取消“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”行政许可事项的要求，疏通业务结转流程，快速响应纳税人诉求，压缩审批环节，缩短办税时限。

二是持续优化税务执法方式。推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”有效落实。及时编制调整权责清单，梳理完善执法公示事项，通过执法公示平台、办税服务厅等多途径，开展事前、事中和事后的执法公示。加强音像记录设备管理，梳理规范常用执法事项音像记录指引、操作流程和执法用语。2020年，完成2个约谈室建设, 开展执法过程音像记录160户次。做好重大执法决定法制审核工作流程的细化，制定异议处理规范，落实资料归档要求。

三是规范行政处罚裁量权管理。严格落实市局疫情防控期间行政处罚工作若干举措，充分发挥税收法治保障作用，助力打赢疫情防控阻击战。认真落实规范税务行政处罚及裁量的规定，严格按照《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》和《国家税务总局南京市税务局税务行政处罚裁量基准操作标准》规范行政处罚裁量权。

五、强化权力制约和监督

一是自觉开展和强化党内监督。坚持把政治标准和政治要求贯穿年度税收重点工作任务落实的全过程、各方面，切实增强“两个维护”的政治自觉。通过构建“大监督”格局，积极拓展监督渠道，提前介入，靠前监督，形成专责监督、职能监督、日常监督等一体化监督模式。深入运用监督执纪“四种形态”，强化“第一种形态”运用，建立常态化“严管”预防机制，着力规范和加强干部“八小时”以外管理，营造新风正气。

二是全面深化税务执法监督。通过实施左右联动、上下联动、内外联动等“三线联动”措施，开展内控制度梳理，更新内控风险目录和防控措施，及时发布内控风险点，积极运用内控监督平台，进一步发挥内控建设作用。整理、分析和研究内外部监督工作有效指标和途径，开展执法事项重要风险点日常督察，提升执法督察针对性和有效性，不断提高执法水平。

三是主动接受外部监督。通过书面汇报和上门走访等方式，积极向玄武区委区政府、区纪委监委以及审计部门汇报玄武区局减税降费政策落实工作情况，主动接受监督和检查。定期向区作风监督办汇报作风建设情况，接受各级作风监督员的明察暗访和监督提醒，主动分析问题，持续整改，提升作风建设水平。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

一是妥善做好涉税争议处理。畅通业务协调机制，建立快速反应专家团队，组织处理各类涉税争议，听取纳税人诉求，保障纳税人权益，规范税务执法行为，树立税务机关良好形象。特服号共接听电话69885件，接通率95.34%；处理各类工单投诉举报1288单。

二是依法办理复议诉讼案件。加强行政复议和行政应诉的程序性管理，严格按照税务行政复议委员会议事规则和行政应诉工作领导小组议事规则，依法办理行政复议诉讼案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，公职律师全程参与复议诉讼。全年应对行政复议案件1件，行政诉讼案件1件。

三是依法办理破产清算涉税事宜。积极履行职责，努力探索税收难题，促进破产清算程序顺利推进。搭建破产清算涉税政策咨询和服务平台，为管理人恢复正常办税和使用发票提供“绿色通道”，规范清税文书出具流程，按照相关规定上报核销税收债权。

七、全面推进政务公开

一是完善组织领导工作机制。明确区局政务公开工作领导小组构成，强化政务公开工作的组织领导，确定政务公开的工作原则，明确各部门的工作分工和职责任务，确保政务公开有序推进。

二是全面规范推进主动公开工作。强化政务公开外网平台维护，把好政治关、政策关、文字关、程序关，按时点按要求发布3大类16项公开事项。强化政府信息统筹管理，规范政府信息的采集、加工、传播、使用等环节操作。强化政务公开工作的培训辅导，增强干部政务公开的意识和信息发布的水平。

三是积极稳妥办理依申请公开。建立健全接收、登记、办理、答复等流程，确保政府信息依申请公开渠道规范、畅通，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。强化会商会办，加强合法性、规范性的审核，确保依申请公开答复合法合规。2020年共处理答复3件公民提出的信息公开申请。

八、增强全社会税收法治观念

一是加强税收普法宣传培训。落实“谁执法，谁普法”普法责任制，将普法工作融入税收执法活动全过程、各环节。通过在办税大厅张贴、发放各类宣传资料，设立专窗、短信提醒、集中培训、开设纳税人学堂、上门辅导、专题宣讲等方式，分层分类开展税法宣传辅导培训，让纳税人对税收政策，特别是税收优惠政策应知尽知、应享尽享。

二是推广税企服务智能平台。将税企服务智能平台在线咨询、税企交流群、智能机器人客服等作为税企即时沟通的重要渠道，持续推进税企服务平台覆盖面，提升企业激活率。目前区局税企服务平台已覆盖企业 25110 户，激活22760户，激活率 90.64%。累计发送消息130万条，集中发布视频 20多个，建立税企交流群80个。通过平台实现各类消息精准推送、即时互动交流、智能税务咨询、网上直播课程等多功能，为纳税人提供更为高效、便捷、优质的税收法制服务。

三是提升社会法治宣传力度。坚持集中性宣传与日常性宣传相结合, 把握税收宣传月和“12·4”国家宪法日等集中宣传活动，立足各类媒体，充分利用报纸、电台、微博、微信、央视频等宣传平台，针对社会关注热点、共同抗击疫情、助力复工复产开展形式多样的宣传活动，提高宣传的实效和精准度。发布法治宣传稿件、录制法制宣传节目等共计69次。

九、加强税收法治工作队伍建设

一是增强税务人员法治意识。落实党委理论学习中心组集体学法制度，深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，系统学习习近平法治思想。组织税务机关工作人员学法，提高法治思维和依法行政能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

二是提高税务人员执法能力。积极落实省、市局专业化培训要求，在干部年度培训中加大法治培训力度，提升干部学法用法能力。强化干部税法政策的学习，提升干部在具体税收工作中的依法行政水平。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，优先培养使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

三是强化法治专门人才培养。组建法治专门人才团队，组织开展各类税收难题的分析和探索，采取案例式和实战式研究，畅通税收难题处理渠道，提升解决实际问题的能力。充分发挥法制部门、公职律师和法制顾问的协同作用，定期开展涉税争议事项的研究、税法与其他法律关系的研讨，组织参加各类法治专题培训，提高法治专门人才业务素养。

十、健全依法行政领导体制机制

一是完善依法行政领导工作体制。落实党委全面从严治党主体责任，加强党对税收法治建设的全面领导。玄武区局主要负责人担任全面依法行政领导小组组长，将税收法治建设摆在工作全局的重要位置，与税收事业发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格执行全面依法行政工作领导小组议事规则，每季度召开一次全面依法行政领导小组会议，坚持会前学法，研究区局税收法治建设重大问题，为推进税收法治建设提供保障、创造条件。

二是优化法治政府建设考核机制。将全面依法行政工作机制运行、全面推行“三项制度”、重大税务案件审理、规范公正文明执法、落实行政审批改革、行政处罚规范及裁量、税收政策落实到位、规范执法程序、化解纳税争议、应对行政复议诉讼等法治政府建设重点工作任务纳入绩效考核，充分发挥监督考核作用。

2021年，玄武区局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为推进税收法治建设的根本遵循，始终坚持把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿于各项税收工作。以“三项制度”为主抓手，牢固树立法治思维，强化执法质量意识，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正，实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效。有效防范税务执法风险，切实维护纳税人和缴费人合法权益。着力规范税收执法行为，优化税务执法方式，进一步改善税收营商环境，大力推进税收治理体系和治理能力现代化建设。