7月8日，泰州市委办公室、市政府办公室印发《2021年泰州市优化营商环境若干措施》（以下简称《若干措施》）。市发展改革委作为文件起草牵头单位，对该政策解读如下：

一、文件起草的背景

好的营商环境就是生产力、竞争力，为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于进一步优化营商环境重要部署，深入推进泰州市优化营商环境“六大专项行动”，以良好的营商环境推动泰州高质量发展，根据《省政府办公厅关于印发2021年江苏省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》（苏政办发〔2021〕11号）和中国政府网发布的《〈优化营商环境条例〉实施情况第三方评估发现的部分创新举措》等文件精神，在充分吸收各地经验做法的基础上，结合泰州实际，泰州市发展改革委起草了《2021年泰州市优化营商环境若干措施》。

二、文件主要内容

《若干措施》包含行政审批提速、资源要素保障、惠企政策落地、市场法治护航、城市环境提升、作风效能优化六个部分，共70项具体措施，同时明确了各项措施的责任单位。其中，行政审批提速行动20项措施，资源要素保障行动10项，惠企政策落地行动6项，市场法治护航行动17项，城市环境提升行动11项，作风效能优化行动6项。其中：

行政审批提速行动包含：提升企业开办便利度、打造工程建设项目“一单式”收费模式、优化资质许可延续流程、简化社会投资小型低风险项目审批、实行建设工程设计方案批后调整和规划许可变更审批流程负面清单管理、优化不动产登记服务、提高外商投资便利度、实行“标准地”出让制度、提升工程建设项目审批效率、放宽市场主体登记条件、深化区域评估成果应用、简化内资企业市内跨区域迁移、提高验收效率、深化“一件事一次办”、深化“证照分离”改革、推动“拿地即开工”、深化施工图设计文件审查改革、提升企业注销便利度、开展内河船舶“多证合一”试点改革、深化相对集中行政许可权改革。

资源要素保障行动包含：打造“开门接电”样板、降低用电成本、提升企业用电便利度、推进接水接气接电报装“一张网”服务、推进用水用气报装便利化、支持中小企业信贷融资、建立健全“1+6+N”产融服务体系、加大工业用地保障力度、强化科技人才服务、加强用工支持。

惠企政策落地行动包括：优化退税服务、提高纳税服务水平、降低融资负担、清理规范涉企收费、深化推动“信易贷”工作、完善“泰企通”平台功能。

市场法治护航行动包含：构建优化营商环境标准体系、构建以信用为基础的新型监管机制、全面落实“双随机、一公开”监管、加快推动“互联网+监管”全覆盖工程、积极推进包容审慎柔性执法、落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、开展“产业链+法律服务”专项行动、推进智慧公证建设、加强知识产权保护、推动知识产权金融创新、实现纠纷多渠道“一站式”解决、严厉打击破坏营商环境犯罪行为、严格执行产权保护司法政策、完善司法公开、打造诉讼“云”平台、推进破产案件依法高效审理、加大执行工作力度。

城市环境提升行动包含：推进高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”、推进基层政务服务建设、推动更多企业参与货物贸易便利化试点、深化“互联网+政务服务”建设应用、升级完善一体化政务服务平台、建设“一网通办”政务服务地图、优化政府采购营商环境、深化交通水利公共资源“不见面交易”建设、为企业提供网络安全保障、全面推广通关“两步申报”改革、全面推行医保业务综合柜员制。

作风效能优化行动包含：完善12345“一企来”企业服务热线、开展“啄木鸟”问政活动、加大政策宣传解读力度、公布营商环境典型案例、完善考核机制、加大督查力度。

三、文件出台的意义

《若干措施》的出台，有利于更好地打造“泰好办”营商服务品牌，争创“审批最简、成本最低、要素最优、执法最公、服务最好、生活最幸福”的一流营商环境，进一步提升企业和群众对营商环境持续优化的获得感。

《若干措施》中，企业登记零材料智能“秒批”服务、工程建设项目“一单式”收费模式、业扩接电“成本码”、 电费电价政策计算器、电费发票点读机等措施在全省具有创新性。同时，部分措施在完成国家、省规定要求的基础上，进一步提高标准，达到全省领先水平，例如：企业开办半日内办结；无须增设管线的用水用气报装时间分别不超过4个和3个工作日；高压、低压用户用电报装分别压减至3个、2个工作日以内，10（20）千伏及以下电力接入行政审批时间压减至5个工作日内；企业注销3个工作日办结。