2021年，张家港税务系统在苏州市局和张家港市委市政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，积极履行税收工作职能，为扎实推进税收治理现代化提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

根据中央全面依法治国工作会议精神和《张家港市学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作方案》要求，将深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务，纳入党委理论学习中心组（扩大）、专题培训和全员培训学习计划，通过邀请专家作专题讲座、收听收看中国法学会网络直播、研讨交流等多种形式，悟透基本精神，把握核心要义，着力提高干部法治理念、法治素养和法治认同，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，将依法治税贯穿于税收工作全过程各方面，扎实推进法治税务建设，全面提升依法治税的能力和水平。

二、依法全面履行税收工作职能

坚持组织收入原则，做到依法征税，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策。积极组织税源排查，有效开展税收预测，税收预测准确率持续位列苏州大市前列。充分利用税收大数据的“金山银库”，精准研判税收走势，上报近30篇收入分析报告，积极为地方党委政府科学决策建言献策。既重总量攀升，又重质量提升，努力实现地方经济发展和税收质量的“双提升”。利用大数据、移动互联网等现代信息技术，精准推送税收优惠，增强政策落实的及时性，促进市场主体充分享受政策红利。

三、持续推进依法科学民主决策

始终坚持民主集中制原则，发挥领导班子整体效能，依法科学民主决策。落实“三重一大”事项集体研究决策制度，重大事项在职能部门充分调研论证、广泛征求意见建议的基础上，提交市局党委会集体决策。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论、少数服从多数作出决定，推进决策的科学化、民主化、制度化和透明化。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，在重大问题上遵循党内民主的程序和途径，充分发挥班子成员的能力和水平，努力营造有集中又有民主、有纪律又有自由，有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。

四、坚持严格规范公正文明执法

稳步推进“三项制度”建设，进一步明确重大执法决定法制审核电子化流程，对列入省局重大执法决定法制审核事项清单的审核事项，做到应审尽审，全年开展重大执法决定法制审核4件。组织开展执法案卷评查工作，发挥公职律师团队专业化优势，以互评互查方式提升案卷质量，规范税务人员执法行为。全面落实行政裁量权基准制度，认真执行长三角区域申报、发票类税务违法行为行政处罚裁量基准，指导规范行政处罚自由裁量权行使，统一裁量范围，统一处罚尺度。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，贯彻落实符合特定条件的违法行为“首违不罚”。

五、依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式，依法应对各项突发事件。严格落实《国家税务总局张家港市税务局办税服务厅（点）应急预案（试行）》，做好申报期尤其是大征期维稳工作，平稳有序度过1月、4月、7月、10月大征期，各项申报进度等指标均位居苏州大市前列。将疫情防控作为重中之重，贯穿全年工作始终，一以贯之、一抓到底，成立疫情防控领导小组和工作专班，制定防控工作方案和应急处置方案，压实责任、加强管控，严格落实外出报备制度，常态化抓好消毒消杀、“检码测温”等疫情防控措施，落实疫情防控税费政策，推广“非接触式”办税缴费服务，最大限度保障纳税人缴费人和税务干部安全。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

组织开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”等实践活动，成立“经开税援团”“张小税护航团”等10支税收志愿服务队，把“服务深度融合”作为方便全市纳税人缴费人的最佳切入点，进一步畅通诉求渠道，拓展纳税人之家、纳税人学堂互动阵地，打造各区镇“半小时办税服务圈”。规范办理各类来信来访和涉税举报，开展基层走访调研活动，推行柔性执法，宣传税法政策规定，及时就地化解矛盾，强化思想疏导工作。深化完善与法院的协作机制，召开法税协作联席会议，研究解决当前协作中存在的问题和解决措施。参与检察院合规建设创新试点，推荐税务合规监管人，制定完善税务合规条款，指导企业税务合规建设，参加最高检在我市召开的合规建设座谈会。

七、全面推进政务信息公开

遵循公正、公平、合法、便民的原则，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和上级部门关于政府信息公开的相关要求，紧紧围绕税收中心工作和人民群众密切关注的内容，积极推进政务信息公开工作。以省税务局门户网站为政府信息公开为主阵地，严格遵循行政执法公示工作要求，主动公开执法信息，包括准予行政许可、行政处罚决定和结果公示、欠税公告、定期定额公告、非正常户公告等内容。拓展新媒体传播阵地，运用新媒体新技术开展精准普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进普法和执法有机融合，全年通过“张家港税务”微信公众号发布图文信息超300篇，及时向纳税人、缴费人发布最新税收政策、解读办税流程、通知办理相关涉税事项。

八、加强党委对依法行政工作的领导

发挥党建引领作用，坚持和加强党对依法行政工作的集中统一领导，调整充实全面依法行政领导小组、税收执法责任制工作领导小组、重大执法决定法制审核委员会、重大税务案件审理委员会、普法工作领导小组等依法行政议事协调机构成员，完善依法行政领导工作规则，党委统筹协调、整体推进、督促落实全面依法行政工作，确保党中央国务院和上级部门有关法治政府建设各项工作任务在张家港税务系统落实到位。

一年来，我局在法治建设工作上取得了一定的成绩，但仍然存在执法方式有待改进、执法能力有待提升、执法程序有待规范等问题。新的一年里，我局将以深化征管改革为着力点，进一步发挥“统筹、协调、指导、监督”职能，规范执法和监督制约双轮驱动，法治思维增强和法治能力提升同向发力，起航高质量推进法治建设的新征程，为推进税收治理体系和治理能力现代化提供更加坚实的法治保障。