国家税务总局建湖县税务局2021年度推进法治政府建设工作情况报告
发布时间:2022-01-28 09:49 | 来源: 建湖县税务局 | 字体:[ 大 ][ 中 ][ 小 ] | 打印本页 | 正文下载 |
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2021年,国家税务总局建湖县税务局在县委、县政府和市局的正确领导下,全面贯彻落实党中央和习近平总书记关于依法治国一系列重要指示和讲话精神,以依法治税工作为抓手,全面提升税务干部能力素质与税收服务质效,扎实高效推进法治政府建设,取消了明显成效,现将建湖县税务局2021年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2021年法治政府建设工作开展情况
(一)强化组织领导,深入推进依法行政能力建设
把依法行政领导小组建设成为全面推进依法治税统一领导、统一部署、统筹协调的核心平台,充分发挥依法行政领导小组在推进全面依法行政中的总体部署、统筹协调整体推进的督促落实的作用,切实履行推进税法法治建设第一责任人职责。落实《全面依法行政领导小组议事规则》,研究和解决依法治税突出问题,今年重点做好依法征收、减税降费政策全面落实和优化税务执法方式等主要工作。
(二)全面学法用法,积极提升全员法制素养
1. 建立健全领导干部学法制度。领导干部通过实施党委理论学习中心组学法制度、全面依法行政领导小组会前学法制度、领导干部法治讲座和法律培训制度等活动,抓实领导干部带头尊法学法守法用法。提高依法决策、依法带队的能力和水平。
2. 增强税务人员法治意识。把宪法、法律作为税务人员培训的必修课程。健全税收执法人员岗位培训制度,组织开展通用法律知识、税收法律法规等专题培训。积极组织全系统干部参加省局“两测”考试、国家工作人员学法考试活动、“税种业务骨干”培训班,通过各种形式的考试,有效提升税务干部的法治意识和执法能力。2021年共计9人参加执法资格考试,过关率100%。
(三)精准实施减税降费政策,强化法制宣传,确保减税降费政策红利落实到位
1. 坚持“谁执法、谁普法”原则,认真开展“八五”普法活动。今年4月是全国第30个税收宣传月,同时也是“八五”普法启动元年,我局围绕“税收惠民办实事、深化改革开新局”这一主题,采取“云端税宣”与“线下聚力税务行”的“双线联动”形式,精准“滴灌”、靶向辅导,多层次、多领域、多维度高质量推进税收现代化。利用“盐税通”平台开通“税务专家团队直播间”,“面对面”交流,帮助纳税人解惑答疑。根据年初制定的纳税人培训计划,先后举办线下个人所得税汇算清缴培训、企业所得税研发费用加计扣除和汇算清缴、纳税信用管理和出口退税等培训21场,参加培训纳税人3300多人次,发放宣传资料5000余份。运用大数据对小微企业开展“滴灌式”宣传辅导,在全县范围内开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动,通过短信平台及微信QQ群精准推送减税降费相关政策12000余条,利用征纳互动平台等渠道,在线解答小微企业咨询问题370余条。
税收宣传月期间我局还专门组织税务人员走进部分中小学校,通过张贴一张税收动漫宣传画、讲述身边的一个税收故事、制作一份“我心中的税收”手抄报等方式,向学生宣传税收知识,引导孩子学习税法、了解税法、宣传税法,在潜移默化中培养孩子诚信纳税意识,树立“依法纳税从我做起”的责任感,进而发挥“教育学生、带动家庭、辐射社会”的作用,营造全社会学税法、懂税法、守税法、用税法的良好氛围。
2. 全面落实减税降费优惠政策。把全面落实减税降费作为当前的重要政治任务和今年税收工作的头等大事。在确保深化增值税改革按时落地的基础上,同步抓好小微企业普惠性税收减免、个人所得税改革分析验证、社保费划转等各项减税降费措施的落实,全面释放减税降费的聚合效应。认真落实总局出台的制造业小微企业部分税费缓缴政策,加大宣传引导,在全县范围内筛选出符合缓缴条件的纳税人5891户,将其按照管理区域划分至各基层管理分局,确保政策精准推送、精准落地、做到应享尽享。今年1-10月份全县累计减税降费31139.72万元,其中2021年新出台的政策减税降费17254.53万元,2021年展期实施减税降费12733.79万元,2020年年中出台政策在2021年翘尾新增减税降费1151.40万元。
(四)健全依法行政体制机制,注重法制刚性
1. 继续坚持建立税务法律顾问咨询和公职律师工作机制。整合税务系统内的法律人才资源,打造以法制部门为主的公职律师团队。加强法律顾问与公职律师工作衔接,提供稳定的法律咨询、法制审核、决策建议等法制保障。全系统通过法律职业资格考试人员7名,公职律师达5名。
2. 严格落实税收法定原则,规范行政处罚裁量基准工作,强化税收执法刚性。严格按照《长江三角洲区域税务违法行为行政处罚裁量基准》《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》的要求执行到位。 2021年共实施税务行政处罚8098条,共计罚款12万余元,落实“首违不罚”共1950件。
3. 深入推进税务行政许可和税务行政处罚信用信息公示工作。严格按照市、县两级关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公开工作相关要求,依托省局执法信息公示平台,全面梳理我局作出的税务行政许可和税务行政处罚决定,坚持明确标准、规范公开、保障权益的原则。2021年,共在执法信息平台公示行政许可信息2153条,一般程序行政处罚信息共25条。
(五)加强权力制约和监督,不断优化税收执法方式
1. 全面落实税务行政执法“三项制度”。不断巩固制度基础。继续放大试点效应,注重发挥“三项制度”在落实减税降费政策、加强事中事后管理、防范和打击虚开骗税等方面的积极作用。对行政执法信息公示平台公示的内容及时进行动态调整。
2. 强化督察内审,对税收工作进行全面监督。充分利用内部控制监督平台,依托上级局的各项疑点数据对各单位进行精准执法督察。对税收优惠政策享受、税务注销管理、票证管理、土地增值税管理、股权转让个人所得税管理等方面进行了执法督察,共下发疑点数据6大类415条,督促及时退税 32.55万元。
我局按照条线要求共向各主责部门推送86项9322条疑点数据,全部核实完毕。
3. 广开外部监督渠道,促进政风行风进一步好转、税务形象进一步提升。依法接受人大监督、司法监督、审计监督,积极召开纳税人座谈会,开展纳税人满意度调查,制作整改台账。完善投诉举报制度,拓宽纳税人监督渠道,高度重视互联网等新媒体监督作用,健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。
(六)不断优化税收营商环境,构建和谐税企征纳关系
1. 去痛疏堵,全面响应群众诉求。全面落实“我为群众办实事”活动要求,开展全县税务系统“我为纳税人缴费人办实事”活动。通过组织纳税人座谈会、常态化在办税服务厅、12366征纳互动平台开展问卷调查等形式,收集纳税人缴费人意见建议22条,即时整改到位13条,后续整改到位6条,上报市局统筹协调解决3条。联合县工商联、发改委、作风办等部门开展小微企业税费服务座谈会、“税费服务产品体验师”走进办税服务厅等活动。积极配合上级税务部门持续完善纳税人需求管理平台建设,先后安排两名同志参与平台建设。全面对接政务服务江苏12345“一企来”企业服务热线工作机制,深入推进江苏税务系统“一企来”服务体系建设,组建业务覆盖全面的税务政策专员团队,及时响应企业涉税诉求。建立健全“好差评”常态化机制,优化完善系统建设,提升差评回访整改规范性,形成上下联动、多部门协同配合的工作机制,完善“开展评价-差评处理-结果应用”的业务闭环管理模式,持续改进优化税收工作。今年1-11月份,我局政务服务“好差评”记录13.8万余条,满意率100%。通过12366纳税服务平台受理咨询、投诉和涉税举报等工单75件,均已按期办结。12366纳税缴费服务热线人工接通量11070个,接通率达到96.78%。
2. 减负提速,全面提升办税体验。根据总局统一部署,调整完善财行税纳税申报表,全面推行财行税合并申报,进一步精简申报资料、减少申报次数,减轻办税负担。整合增值税、消费税及城建税、教育费附加、地方教育附加等主税附加税费申报表,让纳税人一次性完成主税附加税费申报。积极推广应用全国统一的电子发票服务平台,为纳税人免费提供电子发票开具、交付、存储等基本公共服务。建立与发票电子化相匹配的服务模式,为纳税人开具、使用电子发票提供全天候的智慧、便捷和高效服务。推行税务证明事项告知承诺制,扩大实行告知承诺制的证明事项范围,进一步减少证明材料。扩大“非接触式”服务范围,2021年1-11月份全县网上办税792487笔,线上办税率达到91.43%,目前“非接触式”办税缴费服务扩展到214项,其中203项可“全程网上办”,基本实现了“服务不见面,时刻都在线”,“江苏税务”手机APP已有123个税费事项实现“掌上办”,基本实现个人事项全覆盖。不断优化税收营商环境,全县1471户样本企业跟踪申报责任到人、定期提醒,服务做细,企业新办套餐、增值税留抵退税均已实现0.5个工作日内办结。组织纳服、征管等部门赴泰兴市黄桥税务延伸点学习交流,在上冈税务延伸点原有功能基础上,增设发票代开窗口,拓展办税服务功能,并借鉴和运用第三方支付等多元化税费缴纳方式,实现移动端微信、支付宝等APP便捷缴纳税费。推广退税网上申请,减少纸质资料传递,实现退税全流程电子化,降低办税成本,加快退税资金到账。
二、存在的问题与打算
(一)基础工作有待进一步加强。基础工作还存在一些短板,有的制度执行还不够到位,基层人力资源配备需要进一步优化,全面掌握税费业务的综合性人才比较缺乏,影响工作效率。
(二)协同意识有待进一步增强。税务机关内部还或多或少存在协同、合作不积极,将税收法治工作等同法制部门工作等问题,没有做到“一盘棋”。
下一步我局将针对以上暴露的问题,加强宣传教育,积极开展培训,进一步优化税务执法方式,提升业务能力,确保税务执法的公平、公正。
三、2022年法治税务建设工作计划
(一)扎实推进减税降费工作,优化政策宣传培训。加强效应分析,加大执法督察力度,确保制造业中小微企业缓交、增值税、个人所得税改革等各项税费优惠政策举措全面落地。
(二)优化税收营商环境,提升纳税人满意度。大力推进税(费)种智能化申报,不断压缩纳税缴费时间。2022年底前,实现增值税、消费税及附加税费自动预填申报。进一步探索建立由税务部门主导、纳税人、缴费人、税收志愿者、税费体验师等共同参与的诉求有效收集、快速响应和及时反馈的渠道,全面响应群众诉求。
(三)提升依法治税能力,打造一流法治队伍。按照“岗位实践、团队作业、独立办案”三部走思路,持续培养法治人才。组织多种形式的法律讲座,常态化开展行政诉讼开庭旁听。健全公职律师管理机制,优化法律人才资源配置,充分发挥法律支撑作用。