国家税务总局靖江市税务局关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

发布时间:2022-01-28 10:31 访问次数: 来源:国家税务总局靖江市税务局 字体:[ 大 ][ 中 ][ 小 ] 打印本页 正文下载

2021年,在泰州市税务局和靖江市委市政府正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届六中全会精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》各项要求,积极弘扬法治担当精神,以“八五”普法为契机,以学法用法为重点,大力推进税收法治化进程,推动建设税收治理体系和治理能力现代化。

一、2021年法治政府建设工作情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

坚持将深入学习贯彻习近平法治思想作为全面依法行政的根本遵循和行动指南。一是领导带头学。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容,组织专题学、系统学,做遵法、学法、守法、用法的模范,提高指导税收工作实践的能力。二是全员普遍学。制定《国家税务总局靖江市税务局2021年度税务干部学法计划》,加强对干部通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识的培训。邀请法律顾问开展《民法典》专题讲座,组织全员参与全省第四届“百万党员学宪法学党章考法律活动”、中国普法微信公众号“专项学习有奖竞答”活动,进一步增强税务干部法治思维。

(二)依法全面履行税收工作职能

1.严格依法组织税收收入。坚持组织收入原则,依法防止和制止收“过头税”,坚决遏制提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。2021年,累计组织税收收入91.77亿元,完成地方公共财政预算收入52.92亿元。

2.不折不扣落实税费优惠政策。2021年,累计落实征前减免及各类退税 46.22亿元,同比增长1.59%。从落实优惠类型来看:一是征前减免23.51亿元,同比下降7.80%;二是各类政策性退库8.12亿元,同比增长29.60%;三是办理出口退税14.58亿元,同比增长6.25%。

(三)提高税收制度建设质量

规范实施规范性文件制定管理。认真贯彻执行国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》,根据总局、省局、泰州市局和靖江市政府要求,实行税收规范性文件动态管理。通过办税大厅显示屏、公告栏等方式公开上级部门新出台的税收规范性文件,方便纳税人随时查阅、咨询。

(四)推进行政决策科学化民主化法治化

认真落实局党委工作规则、局长办公会议事规则、局务会议规则等制度,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序。对内容涉及重大公共利益,或者可能对税务行政相对人合法权益和税收管理产生重大影响的事项,经局党委会、局长办公会集体讨论作出决定,做到依法决策、科学决策、民主决策。

(五)坚持严格规范公正文明执法

1.规范行使税务行政处罚裁量权。严格执行《行政处罚法》《江苏省税务行政处罚裁量基准》等文件的相关规定,保证税收行政处罚权依法依规行使,保障纳税人合法权益,提高纳税遵从度。为提升行政执法水平,提高行政处罚案卷质量,组织开展2021年行政处罚专项督察,并召开规范税务行政处罚工作专题会议,进一步推进行政执法“三项制度”落实。

2.妥善做好破产企业税收债权管理。丰富税收司法协助内容,增进综合治税合力,联手市人民法院,进一步扩大协同共治范围,确保税收债权依法清收,破产企业依法有序退出。2021年度,共计接收到人民法院指定的破产管理人发送的破产债权申报通知54件,参与破产案件57起,申报债权3969.07万元,清收往年税收债权2759万元。

(六)依法预防处置重大突发事件

建立健全突发事件应急处置机制全信访预防处理机制。制定《国家税务总局靖江市税务局突发事件总体应急预案(试行)》《国家税务总局靖江市税务局信访应急预案(试行)》等文件。市局设立应急工作领导小组,负责研究、决定和部署全市税务系统重大应急管理工作;指导协调特别重大突发事件应对工作等。设立信访应急工作组,负责领导协调信访应急管理工作。

(七)完善权利救济和纠纷化解机制

1.健全多元化纠纷解决体系。积极畅通纳税人维权渠道,全面了解纳税人合理办税诉求,持续提升服务质效。具体由纳服部门负责受理、调查、处理特服号、办税服务厅现场等各渠道纳税服务投诉,调查、处理市局转办的纳税服务投诉。并按规范程序,限时办结,以适当的形式将投诉处理结果告知实名投诉人。

2.切实加强行政复议应诉工作。认真落实《税务行政应诉工作规程》,建立税务行政应诉工作领导小组,认真落实负责人出庭应诉制度,规范应对各类行政诉讼案件。2021年度,积极应对2起行政诉讼案件,梳理研究案情,撰写行政答辩书,及时向法院报送答辩材料并做好开庭应诉工作,2起案件均胜诉。

(八)全面推进政务公开

按照严格依法、全面真实、及时便民的原则,依托办税服务厅及各类媒体,把税收法律法规、纳税信用信息、税收工作动态等内容确定为公开的重点事项,规范公开时限及公开程序。以公开促落实、促规范、促服务,确保税收执法管理权力在阳光下运行。

(九)健全依法行政领导体制机制

建立健全依法行政制度体系。坚持党委对依法行政工作的领导,成立全面依法行政工作领导小组。“一把手”切实履行推进法治建设第一责任人职责,深入落实依法行政工作领导小组例会制度和议事规则。按季召开领导小组会议,研究部署依法治税工作,明确分工、压实责任、加强协作,确保依法行政重点、难点工作的开展落到实处。

二、2022年法治政府建设重点工作和思路

2022年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,把高质量推进税收现代化建设与法治政府建设结合起来,着力提升税务工作法治化水平,为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

(一)加强党对税收法治工作的领导

树牢“税务机关首先是政治机关”意识,始终坚持党委对依法行政工作的领导,把推进税收治理体系和治理能力现代化高度融入全面建设社会主义现代化国家目标战略,切实提升税收法治建设的能力和水平,充分发挥好税收工作在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

(二)夯实督察内审职能基础

一是强化内控防风险,加强内控平台运用。做好风险指标的分析运用以及应用软件内控内生化功能改造,加强成果运用。二是认真履职促规范,聚焦强化综合监督。坚持业务、技术、监督“一体化”方向,统筹政治巡察、执法督察、纪检监察等工作安排,充分发挥各监督主体的职能作用。三是密切配合强联动,依法依规做好配合工作。主动适应外部审计和上级监督常态化趋势,按照“督审牵头、部门主责、横向互动、上下联动、管理闭环”的督审联动工作机制,加强统筹协调,主动协同对接,压实主体责任。

(三)完善税收争议纠纷化解机制

牢固树立税收法定、程序正当理念,进一步完善投诉举报、信访、复议诉讼等纠纷化解及纳税人权益保护机制,畅通纳税人的诉求表达,突出行政复议权益保障和内部监督纠错功能,公正公平处理涉税争议,切实保护纳税人的合法权益。在此基础上,分析总结税企争议原因,对相关税收执法工作以及税收法律法规的执行提出建议,从而不断提升执法工作质量,减少税企矛盾。

(四)加强税收法治文化建设

遵循贴近时代发展、贴近社会热点、贴近百姓生活的原则,充分利用现代化信息手段,注重满足纳税人对税收知识、政策法规的现实需要,坚持内容与形式相统一,努力打造新时代税收文化产品。落实“谁执法,谁普法”的要求,开展“12·4”国家宪法日、“以案释法基层行”等活动,进一步提升全社会尊法学法守法用法自觉性,为助力经济社会高质量发展营造良好税收法治环境。

 

 

        国家税务总局靖江市税务局

        2022年1月28日



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