2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的启航之年。广陵区税务局全体干部职工紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件要求，进一步强化法治理念，规范税收执法行为，扎实推进法治政府建设工作，高质量完成年度目标任务，各项工作迈上新台阶。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

一是政治建设坚定自觉。通过党委理论学习中心组学习、个人自学等方式，区局领导班子率先垂范，并系统学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入开展党史学习教育，党对税收工作的领导全面加强，干部队伍不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是思想建设富有成效。干部对组织的“四个认同”不断增强，构建了“党委统一领导、党政齐抓共管、责任部门分工负责”的意识形态工作格局。全面从严治党不断深化，初步形成了不敢腐、不能腐、不想腐的权力运行机制和风险防控机制，多年来区局无职务犯罪案件发生。三是模范作用更加彰显。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。疫情期间参加玺园社区的10轮核酸检测志愿服务，8人到市外隔离点、8人在市内隔离点志愿服务被隔离人员，先进事迹在中央级媒体刊登。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是组织收入成果斐然。全年组织税费收入118.46亿元，其中税收85.86亿元，同比增长34.97%；完成一般公共预算收入45.05亿元，同比增长21.23%。二是减税降费精准到位。落实苏政30条、市政府10条、区政府10条惠企优惠政策，助力广陵抗击疫情保企业稳预期促发展；做好4193户制造业中小微企业2021年第四季度的税费延缓缴纳工作。三是税收分析量质皆优。针对辖区内的税源经济特点、疫情以及减税降费的影响，形成高质量经济、政策分析11篇，得到区委领导表扬性批示7次，为地方决策提供重要参考。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是深化全面从严治党。建立主体责任“闭循环”机制和“三查机制”；积极推行兼职纪检监察员制度和税企“连”心卡制度，严格干部重大事项、请销假、因私出国（境）管理和“八小时以外”的监督管理；开展形式主义、官僚主义问题集中专项整治工作；开展“政治生态”专项调研并督促整改。二是制定出台新征管体系建设实施方案14项配套制度。建立起事项清单化、流程标准化、岗责明晰化的征管流程体系。通过推进纳税服务一体化建设、设立五大专业团队、建立风险应对协调衔接机制和过程质量管控机制、全面推进团队集约化分析、强化风险提示提醒策略应用等具体措施，建立起纳税服务、风险管理两大重点体系。通过成立网信办、完善“大运维”格局、建立“大征期”联合办公机制等扎实手段，建设起大数据应用、信息技术两大支撑体系，一套优化、高效、统一的税收征管体系在广陵已经初步成型。三是进一步健全风险防控制度。对可能出问题的环节用制度规定严格规范，做到有据可依、有规可循。完善岗位廉政风险防控机制，以规范和制约权力运行为核心，按照科学评估、超前预防、改革创新、务求实效的原则，健全完善从源头上预防的工作机制，组织查找各个岗位风险点，加强对重点岗位、重点环节的掌控，最大限度地减少税务干部在执行公务或日常生活中诱发问题的可能性。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是贯彻落实民主集中制。党委领导核心作用全面彰显，贯彻民主集中制，班子成员思想统一、步调一致，充分发挥统领全局、协调各方的作用。广泛听取基层意见建议，提升干部政治业务素养。二是坚持重大事项集体审议。凡是涉及重大公共利益，或者可能对税务行政相对人合法权益和税收管理产生重大影响的事项，均提请局领导集体审议决定，集体审议充分发扬民主，如实记录集体讨论的情况和决定。三是强化税收政策确定性管理。认真落实省局税收政策确定性管理办法，按规定途径提交基层实际工作中遇到的难点税收政策问题，贯彻执行上级发布的税收政策确定性意见，确保指导基层工作时有据可依。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是全面推进“三项制度”工作。区局认真落实“重大执法决定法制审核制度”及“行政执法公示制度”,积极探索“执法全过程记录制度”，着力打造“阳光税务、规范税务、法治税务”。2021年，区局已完成全部外网公示事项，并及时做好公示事项的动态管理；金三系统中法制审核岗人员全部配置到位；购买了7台执法记录仪，实现执法全过程留痕和可回溯管理。二是规范税务行政处罚自由裁量权。严格执行《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》及《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》，统一规范执法标准，落实“首违不罚”制度。三是发挥法制审核作用。在欠税追征、打击增值税虚开、土地增值税清算、大额税款入库等方面，充分发挥法制审核的作用，保证执法程序的规范性。从源头上把好法律关，保证重大决策的合法性。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是完善突发事件应对机制制度。区局制定了《国家税务总局扬州市广陵区税务局突发事件总体应急预案（试行）》，健全了区局的突发事件应对体系。成立应急工作领导小组，区局局长任组长，其他局领导任副组长，局内各单位主要负责人任成员。应急工作领导小组负责研究、决定和部署全区税务系统重大应急管理工作；指导协调全区税务系统特别重大突发事件应对工作；按规定向地方政府报告特别重大突发事件有关情况等。二是提高突发事件依法处置能力。建立了突发事件各专项应急工作组，承担专项应急预案的管理和日常应急预防工作，认真贯彻执行区局重大紧急事件应急工作领导小组的决定，并且做好各项突发事件的处置工作和善后工作。三是及时回应社会重大关切。进一步增强税收舆情风险防控意识，特别是涉及重大税收政策、措施以及影响税务部门形象和公信力等方面的税收舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。积极稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是持续开展《行政复议法》及《行政诉讼法》的宣传、教育活动。借助各种宣传载体扩大社会影响，使广大纳税人真正了解《行政复议法》、《行政诉讼法》、《民法典》，学会运用法律知识保护自身的合法权益。二是拓展监督救济渠道。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，健全纳税人监督机制，完善举报投诉制度，拓宽监督渠道，设立举报箱、征询意见簿，公布纳税服务投诉受理部门和举报电话，还通过“12345”政府服务热线等接受外部监督。三是持续发挥服务品牌作用。针对办税服务厅人力短缺、纳税人众多、部分复杂业务办理时间较长等实际矛盾，专门设立“优商驿站”办税工作室，由经验丰富的税收业务骨干组成，为办税厅窗口“减压”，对辖区内的重点企业、高信用等级企业、民营企业，驿站主动分忧解难，推出更专业、更全面的VIP服务，高质量、高效率地解决他们的涉税疑难问题。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是内控体系不断完善。围绕总局、省局和市局的工作要求，完善内控组织框架，建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓以及督审部门牵头监管抓统建，职能部门主责担当抓日常”的工作机制，实施区局内控工作方案，明确任务安排、责任分工和时间节点。充分依托内控监督平台，实现风险源头防控、纠错提前介入、操作全程留痕、过错实时追究，有效防范税收执法风险。二是主动公开力度持续加大。坚持把公开透明作为税收工作的基本要求，对局长办公会、局务会等研究决定的与纳税人密切相关的重大事项，除依法需要保密的外按规定公开。启动推行行政执法公示制度，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开，使税收执法过程和结果更加公开透明，更好接受纳税人和社会公众监督。    三是加强重点领域主动公开。对所有进驻政务中心的涉税事项进行公开，以提高服务水平、效率和纳税人满意度为目标。在窗口摆放办事指南，内容包含法律依据、办税流程、申请材料、办理时限及投诉电话，以备纳税人监督税务部门工作，完全杜绝了人为设置障碍、有意刁难纳税人的情况，纳税人十分满意。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是社保缴费“自动办”。严峻的疫情防控形势下，适逢人社部门的一体化平台上线，社保缴费扣款业务量大，为确保企事业单位的社保费及时扣缴成功，区局依托信息化技术，及时联合第三方公司自行开发智能化自动化处理平台，实行24小时社保费自动扫描扣缴，确保在特殊时期企事业单位款项一到账，就能第一时间扣费到位，账面余额不足的自动发送短信提醒，保证职工的相关社会保障事项不受疫情影响。二是复杂事项“联合办”。区局积极引导纳税人、缴费人涉税事“线上办”，选择电子税务局或江苏税务App等办理电子发票领用、社保费缴纳等事项。针对纳税申报、UK解锁、跨区域涉税办理、发票增版增量、增值税留抵退税等复杂业务事项，区局实行“联合办”。一方面建立了10000人的“丁税宝”线上服务群和微信群，另一方面畅通特服号咨询热线，多渠道广泛宣传各级抗疫纾困政策举措，及时打消纳税人缴费人的担忧和顾虑。三是急难事项“容缺办”。为进一步落实“六稳六保”，急纳税人之所急，想纳税人之所想，区局推出疫情期间网上“容缺办理”服务举措，专门办理不能通过电子税务局处理的窗口业务，对于日常必须提交的纸质资料，通过网络媒体（微信、QQ、电子邮件）先行接受影像资料，实行网上“容缺受理”，并将出具的文书以影像方式实时传输给纳税人，实施服务过程中的零纸质资料传递。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是发挥全面依法行政工作领导小组工作职能。为了保障依法行政工作的顺利开展，以区局主要负责人樊正军同志为组长，其他局领导为副组长，各分局、各股室、各单位主要负责人为成员的全面依法行政工作领导小组，深入推进依法行政各项工作。二是优化依法行政工作网络。法制管理部门配备了法学研究生学历并具有“双师”资格（法律职业资格、税务师资格）的干部1名，具有“注税”资格的干部1名，专职法制工作。此外，区局各单位均确定一名依法行政工作联络员，形成工作网络，确保依法行政工作的有效开展。三是切实履行依法行政工作职责。严格执行《国家税务总局扬州市广陵区税务局依法行政工作领导议事规则》；每季度按时召开区局全面依法行政工作领导小组会议，做到会前学法；集体研究依法治税工作重大问题，作出推进依法治税重大决策部署；对各部门年度依法行政工作任务完成情况进行评估、审议。

2021年，广陵区税务局在推进法治政府建设工作上虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要表现在全员法治意识有待进一步加强，依法治税水平有待进一步提高。下一步，我们将结合区局工作实际，发挥税收职能作用，强化依法行政力度，坚持依法治税，切实维护国家税收利益，维护纳税人合法权益，全力推进法治政府建设进程，努力实现税收治理现代化。

国家税务总局扬州市广陵区税务局

2022/1/12