2021年，国家税务总局仪征市税务局在扬州市局和仪征市委市政府的正确领导下，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进税收法治化进程，认真做好新形势下税收法治工作，不断提高税收法治工作质量和水平，服务地方经济建设。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

围绕习近平总书记重要讲话精神，深入开展学习研讨，加深对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略科学内涵的理解和领会，加深对税务系统全面推进依法行政新形势新任务新要求的认识和把握，坚定加强税收法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断增强纳税人、缴费人对法治税务建设的获得感、满意度，更好推动法治政府建设率先突破、创新发展。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是落实重大改革部署，序时推进税收征管改革。全方位对标对表两办《意见》、省局以及扬州市局各项部署要求，发挥头雁效应、凝聚全局力量力推税收征管改革。先后召开座谈会、研讨会、推进会8次，明确征管改革任务清单7大任务92个事项，依规完成专题研讨会召开、专项问卷调查、问题清单梳理、征管状况调研报告撰写，以及“学党史、开新局，我为深化改革献一策”主题活动等“五个一”规定动作。对本市税源管理进行整体性优化调整，进一步理顺了职能划分、岗责配置、工作机制，更好适应新税收征管改革要求。

二是坚守收入质量底线，全力完成预算目标任务。克服经济下行、新冠疫情、减税降费等因素影响，深入开展分析预测和重点税源管控，采取有效措施，强化欠税管理，严控新欠，结合风险管控，切实增强薄弱环节治理，工作取得较好效果，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献力量。

三是落实减税降费政策，服务市场主体稳健发展。聚焦“六稳”“六保”，全力服务全市经济高质量发展。做好减税降费效应分析工作，保障应享尽享，为支持疫情防控，通过线上线下等多渠道宣传支持疫情防控税费优惠政策及“非接触式”办税服务措施，帮助企业正确适用税费优惠政策、缓解生产经营资金压力，进一步助力市场主体复工复产。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

加强规范性文件管理，严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，贯彻落实省、市局规范性文件管理工作要求，全面落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查机制，防止排除、限制市场竞争的情况出现。2021年我局未制定税务规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

落实依法科学民主决策的工作机制。统一思想，加强措施，形成依法科学民主决策的工作共识。充分利用全面依法行政领导小组和重大税收执法事项集体审议制度，严格遵守“集体领导、民主集中、个别甄别、会议决定”的原则，对重大决策事项坚持上会讨论，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

行政执法“三项制度”“全铺开、落到位”。一是坚持在推行行政执法公示中求“全”。通过行政执法平台定期公示欠税、行政许可事项和行政处罚等情况，接受群众监督，定期公示定期定额个体工商户核定定额的初步结果等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，做到执法过程公开。二是坚持在执法全过程记录中求“实”。明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是坚持在重大执法决定法制审核上求“严”。2021年共审议重大执法决定两件。就部分常态化的问题，依照年初制定的“三个一”的目标撰写了行政强制执行法制审核指导案例 。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

着力构建突发事件制度体系，切实推进依法防控、科学防控、联防联控，坚持党委领导、统一指挥、部门联动、运转顺畅、处置高效的原则，强化沟通协调，组建应急值班队伍，推进综合应急值守专业化建设，确保突发应急事件的及时处置和应急信息处理、传达。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

认真执行法律救济制度规定，对外公开监督、举报、咨询电话，畅通复议渠道，并加强公职律师团队建设，推动参与重大疑难案件审理、重大税务行政复议、诉讼案件应对评析等工作，确保程序完备公开，实现涉税争议依法化解。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是构建一体化综合监督体系。坚持全盘覆盖、靶向明确，针对系统内存在的税收执法风险、行政管理风险以及由此延伸的廉政风险，探索6类监督主体贯通融合机制，聘请11名行风监督员，努力形成监督合力。按季召开监督工作联席会议，联合开展专项监督检查，齐抓共管，联控联防，取得“1+1>2”的成效，推动党委监督、纪检监督、职能监督、日常监督、民主监督、外部监督等各项监督落到实处、见到成效，打通全面从严治党“最后一公里”。

二是积极防范重点涉税领域风险。认真核实处理上级督查审计事项，扎实做好风险排查整改，通过健全机制，切实打好防止新增风险与堵漏存量风险“组合拳”。大力开展“以地控税”，积极关注社保费和非税收入廉政风险，推动委托代征代开纳入社会化协同征管进行统筹规划，同步加强电子专票扩围试点、留抵退税、疫情防控、税务执法等重点工作专项检查督查，紧密跟踪监督，确保各项任务有效落地。

三是自觉接受外部监督。拓宽问题线索来源，通过办税服务厅、门户网站、微信公众号等平台公布举报电话、邮箱，畅通举报渠道，广泛接受投诉举报，并及时向举报人反馈办理情况。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

聚焦智慧办税，着力提升税费服务便捷度，积极推进线上一揽子办税缴费项目，基本纳税事项实现了全程网上办理和线上智能审核。“江苏税务”APP企业覆盖面98.19%、个体覆盖面85.61%，推广面扬州第一。着力打造包括“江苏税务”、微信和支付宝小程序在内的移动办税缴费矩阵，提升线上咨询辅导、投诉举报、信息查询等全流程服务，形成线上多元化“一站式”办税“虚拟店”。9个乡镇和开发区实现了延伸点和自助设备全部进驻为民服务中心，办税厅24个办税窗口和两个延伸点全部建成综合办税窗口，实现了“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的服务模式。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

推进党委领导税收法治的制度和工作机制，充分发挥党委在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。坚持依法行政工作机制常态化运行，按季召开相关工作会议，研究处理涉及依法行政工作的重大问题，有序推进法治税务建设重点任务。

国家税务总局仪征市税务局

2022年1月17日