2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，立足新时代新税务新起点，坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进，坚持法治化、规范化、信息化一体建设，落实税收法定原则，坚持征纳双方法律面前平等，维护税法权威，保护纳税人合法权益，促进税法遵从和税收共治，较好地完成了全年各项依法行政工作任务。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治工作领导。

利用党委会、局务例会及依法行政工作例会，对习近平法治思想进行系统学习，努力把学习贯彻习近平法治思想的学习成效转化为推动全面依法治税的思路举措，更加坚定自觉地做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是依法征税收费上，始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。

（1）依法依规组织收入。坚持组织收入原则不动摇，依法依规组织征缴各项税费收入，严禁征收“过头税费”。未违规向企业分解税费收入任务，未影响企业正常抵扣进项税额，未开展大面积、撒网式集中清理以前年度欠缴税款，未以清缴补缴税为名增加市场主体不合理负担。稳妥做好企业社保费征管职责划转工作, 严格落实国务院关于不得集中清缴历史欠费的要求，不因划转而增加缴费人负担。坚持组织收入重大事项报告、收入质量监控分析、绩效考核与追责问责,认真落实政策落实风险分析应对工作要求,对收入增长异常的，及时研究应对处理，全力服务好“六稳”“六保”大局。

（2）依法落实税费优惠。精准落实减税降费政策，推动政策红利直达市场主体，新增减税降费8.1亿元。办理留抵退税3.38亿元、出口退（免）税9.93亿元，全年办理缓缴税款2633户次、金额1.02亿元。全年举办各类税费优惠政策培训46场。

（3）深入推进“放管服”改革。一是全面落实证明事项告知承诺制。二是优化减证便民措施，措施主要有：推进税种要素申报，完成增值税、消费税、城建税、两附加等主税附加税费申报表合并；推广第三方支付等多元化税费缴纳方式；推广退税网上申请，减少纸质资料传递；简化“零申报”资料报送等。三是优化智能秒办服务，主要服务事项：推行离境退税便捷支付，推广“即买即退”等便利化措施；加强部门协作共享，为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式、主题式集成服务，实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结；落实企业分支机构注销即办等。四是拓展线上办税渠道。坚持“涉税事、线上办、非必须、不窗口”原则，全方位加强185个“全程网上办”事项和13项“全程邮寄办”业务及其操作流程的宣传辅导。配合征管宣传推广江苏APP的应用，14391户纳税人熟练使用江苏税务APP办理涉税事项，基本实现个人事掌上办、企业事网上办。持续做好公告服务平台和增值税电子发票推广，免费发行税务UKEY3800户次，搭建18人专票电子化网格服务团队，开展网格化人工服务248次。2021年非接触服务率92.8%。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。

（1）强化法治思维理念。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，以依法治税为准绳，以“营造公平公正的税收法治营商环境”为目标，扎实开展“八五”普法创建工作，2021年5月区局被区政府表彰为依法行政先进单位。积极参与区政府“谁执法、谁普法”履职评议活动，通过采取网络直播、集中培训、个别辅导、送政策上门、开座谈会等多种方式，向纳税人宣讲税收法律法规、小微企业税收政策、减税降费优惠政策、疫情期间税费优惠政策等新出台税收政策，营造良好的税收氛围。纳税人税收法律遵从度得到明显提升。

（2）增强人员法治意识。根据岗责体系赋予的岗位职责，结合人员特点，有针对性地开展纳税服务、基础管理、风险应对等专题税收法律知识培训，还在南大专题举办一期高水平的法治专题培训班，不断提高全局干部依法行政的能力和水平。进一步建立健全法制工作机构，进一步完善兼职法制员制度，在每个分局配备了以副分局长和业务股长为主的兼职法制员，推行法治示范岗。

（3）提升制度建设质量。严格控制规范性文件的制定与审核，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，并将规范性文件的“立、改、废、释”要求贯穿到工作始终。建立健全规范性文件制定协调机制和动态清理工作机制。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。

主要负责人牢固树立依法决策意识，带头严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化、民主化，坚决不搞“一言堂”。深入贯彻落实中央关于重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由领导班子集体决策的要求，对事关全区税务系统改革发展稳定全局，应当由局党委集体研究决定的重要事项，规定凡属“三重一大”事项必须由局党委会议集体研究决定，局党委对“三重一大”事项决策负主体责任。我局所有重大事项都有专业法律顾问的参与、对外合同都要进行法制审核把关、重大执法决定法制审核，并充分发挥了四名公职律师的作用。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。

（1）深入推进行政执法“三项制度”。坚持以转变执法方式为主线，聚焦行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，重抓“三项制度”与基层税收执法的集成融合，打好公示、记录、审核等执法全流程、多环节、全覆盖的“组合拳”，基层分局约谈室监控录像录音设备全部到位，配置了符合纳税宣传与执法公示兼用的触摸屏电子宣传设备，确保每个分局有2台以上执法记录仪，并为每个分局配备了专用音视频数据存储设备，并以考核方式督促仪器设备的规范使用，使得税收执法的规范度、遵从度和社会满意度不断提升。

（2）有序落实征管改革措施。根据中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的要求，不断完善税务执法及税费服务相关工作规范，加强税务执法区域协同。推进区域间税务执法标准统一，实现执法信息互通、执法结果互认，更好地服务国家区域协调发展战略，持续健全行政处罚裁量基准制度。在税务执法领域推广“首违不罚”清单制度。坚持包容审慎原则，积极支持新产业、新业态、新模式健康发展，以问题为导向完善税务执法，促进依法纳税和公平竞争。

六、健全突发事件应对体系，坚持预防处置重大突发事件。

加强对突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制的落实，健全突发事件应对、救助、补偿制度，增强防范意识。尤其针对重大节日和两会期间的上访事件、疫情防控的常态化要求、重大舆情事件及时处置等，请专家进行有针对性的培训演练，加强应急处置人员资源配置，并将公职律师充实到处置团队中来，增强依法处置的人员力量。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。

对苗头性、争议性问题及时会商依法解决，特别是在社保费欠缴职工维权上访方面，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待，尊严获得应有尊重。将法律专业人员与税务师等人才融入重大执法决定法制审核团队，重大争议矛盾调解团队、12366举报回复团队等。深化权利救济保障，一方面建立健全信访、举报、投诉、行政复议、行政诉讼等联动机制，畅通税收法律救济渠道，另一方面，也积极运用行政争议调解、和解等方法，采取说理式、说服教育的方式去化解征纳矛盾。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。

坚持一体化监督整体推进，落实“1+1+5+N”（“1”是党委全面监督、“1”是纪检专职监督、“5”是自觉接受和主动配合地方党政机关监督、部门职能监督、党的基层组织监督、党员和群众民主监督与社会监督，N是若干配套制度机制）总体框架监督，并严格落实上级局出台各项制度，形成统一领导、各司其职、全面覆盖、集成高效、贯通协调的监督格局。

全面主动落实政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，以公开透明赢得纳税人、缴费人更多理解、信任与支持。全面提升政务信息公开申请办理的工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。

大力开展智慧税务、数字税务建设，充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，着力构建税收现代化服务体系，实现纳税人便利办税、税务机关智能管税，有效促进纳税人税法遵从，优化税收营商环境；改进税务执法方式，增强税务执法的规范性、统一性，坚决防止和纠正粗放式、选择性、一刀切的随意执法；利用大数据分析精准落实税费优惠，持续推动政策红利直达市场主体。

十、加强党的领导，健全依法行政领导机制。

成立以主要负责人为组长的依法行政领导小组，充分发挥依法行政领导小组在推进全面依法行政中的总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实作用。按季召开依法行政工作会议，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议，省委、市委及区委全面依法治省、市区工作会议精神，落实税务总局、省局和市税务局全面依法行政领导小组以及区委全面依法治区委员会关于依法行政的重大决策部署和重要工作任务。区局党委班子按季开展领导干部学法专题活动，已进行“宪法及相关法律”、新修订“行政处罚法”、新出台“契税法”和《法治政府建设实施纲要》（2021-2025年）等4个专题的学习；区局领导干部作为全面依法治税“关键少数”，以身作则、以上率下，不断提高依法治税、依法带队的能力和水平。