2021年，国家税务总局常州市武进区税务局（以下简称“区局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，按照市局党委和区委区政府关于依法行政的工作要求，全面落实各项重点工作任务，统筹推进支持疫情防控和经济社会发展，切实推进区局法治建设工作再上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）加强党对法治建设的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，加强党对税收工作的全面领导。深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密结合税收工作实际，进一步优化税务执法方式，提升执法水平，改进涉税服务，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收法治建设全过程。

（二）深入开展法治理论学习。制订2021年党委理论学习中心组学习计划，将习近平法治思想列入中心组学习计划，把学习习近平法治思想作为党委会议、支部“三会一课”、领导干部教育培训的必修课程。2021年共开展以习近平法治思想、法律法规和党内法规等为主要内容的中心组法治专题学习12次，进一步强化领导干部法治思维和底线意识。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（三）依法依规组织税费收入。区局主动作为，上下一心，全力以赴，依法依规组织收入，做实国家税收“减法”，做足经济动力“加法”，提振市场信心，优化营商环境，为全区经济社会发展提供了坚实的财力保障。2021年，区局共组织完成税收收入169.66亿元，共完成一般预算收入91.63亿元。

（四）不折不扣落实减税降费政策。区局不折不扣、全面迅速落实各项减税降费政策，确保疫情防控相关优惠政策、小规模纳税人普惠性减免、增值税留抵退税等优惠政策直达快享，打通政策落实“最后一公里”，确保各项减税降费政策在武进落地生根。2021年，区局办理各类退税31.72亿元，有效降低企业税负，助推地方经济高质量发展。区局法治惠民实事项目“聚焦精确执法，落实税收优惠政策”获得区三等奖。

（五）持续优化税收营商环境。区局积极落实“放管服”改革决策部署，深入落实“春雨润苗”专项行动，制定区局“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”实施方案，推出10方面38类122条服务举措，着力提升纳税人缴费人满意度和获得感。

（六）深化税收征管改革。围绕中办国办《关于进一步深化征管改革的意见》，第一时间启动《意见》贯彻落实工作，精心谋划工作思路，全力以赴抓好落实。围绕精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治4项重点任务分配，根据对应职责明确扎口分工，开展落实省局《具体任务》的调研，开展进一步深化税收征管改革具体任务落实情况自评工作，确保按时按质完成任务。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（七）加强规范性文件管理。全面落实税收规范性文件管理各项要求，落实税收法定原则，健全日常清理和定期清理相结合的税收规范性文件清理长效机制。2021年，区局组织开展外商投资、妨碍统一市场和公平竞争等领域的规范性文件和其他政策文件的专项清理工作，为全区税收经济健康发展提供坚实的法制保障和良好的法治环境。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（八）健全依法决策机制。坚持以法治思维和法治方式推进重大决策，完善区局重大事项议事决策机制，认真贯彻执行重大事项集体审议制度，重大决策事项通过党委会、局长办公会、全面依法行政领导小组会等集体讨论决定。

（九）严格履行重大决策程序。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等程序落到实处。对涉及纳税人缴费人权益事项，依托内部公职律师、外部法律顾问、法制部门工作人员，对重大行政决策事项、重大执法决定严格落实合法性审查制度。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（十）规范执法资格管理。明确从事税务执法活动必须具有税务执法资格，加强税务执法资格审核，组织初任公务员参加总局统一组织的执法资格考试，通过率为100%。

（十一）严格执法辅助人员管理。落实省局税务执法辅助人员管理办法，严格税务执法辅助人员管理，全面规范辅助人员着装，完善办税服务场所办理事项清单台账审核管理。

（十二）全面推行告知承诺制。自2021年7月1日起，对6项税务证明事项全面推行告知承诺制，方便纳税人办理相关事项，维护纳税人合法权益，提高纳税人满意度。

（十三）规范处罚自由裁量权。贯彻落实《江苏省税务行政处罚裁量权实施办法》《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》等相关文件，2021年区局进一步细化行政处罚自由裁量权执行口径，理顺处罚流程、统一规范处罚操作、严格规范税务执法行为，有效约束自由裁量权。

（十四）深入推行行政执法“三项制度”。梳理更新行政执法信息公示平台中公示内容，确保公示信息准确、及时；进一步完善执法文字记录、规范音像记录，强化执法过程信息收集、保存、管理和使用。强化法制审核管理，未经法制审核或审核不通过的，不得作出决定。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（十五）完善突发事件应对制度。制定《国家税务总局常州市武进区税务局突发事件总体应急预案（试行）》，建立健全区局突发事件应急处置机制，指导全局及时、有效、有序地处置突发事件，保障正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（十六）依法办理复议应诉案件。认真落实行政机关出庭应诉规定，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。做好诉讼的答辩和应对工作，同时综合运用解释协商等其他途径，有效化解矛盾和纠纷。2021年，区局未发生行政复议；发生2起行政应诉案件，无败诉案件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（十七）健全“两法衔接”联动机制。与区法院在破产征管联动、协同处理有关分歧等方面开展合作交流。为破解“执行难”困境，2021年以来，区局与区人民法院强化执行程序与破产程序的有效衔接，大力推进执行案件移送破产审查。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（十八）深化内控机制建设。2021年各主责部门结合工作实际，制定相关业务操作规程3项；根据绩效管理和内控自我评估工作要求，排查日常工作的薄弱环节，形成风险点11个，被市局采纳内控建议4条。

（十九）加大政府信息公开力度。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按要求及时更新政务公开基本栏目内容，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。2021年，累计主动公开政府信息77条，收到政府信息公开申请1次，在做出答复前，申请人主动撤销该申请。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（二十）加快推进智慧税务建设。持续拓展“非接触式”办税缴费，力推“预约办、错峰办、容缺办、延期办”服务；积极推行增值税发票增版增量线上办、做好大征期维稳保障、增值税电子专用发票上线；“江苏税务”APP全面推广，覆盖个体及企业7万余户，综合覆盖率83.61%。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（二十一）完善法治建设工作体制。区局领导班子高度重视法治建设工作，不断完善法治建设工作领导体制机制，切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设工作的组织统筹。强化依法治税工作绩效考核，将扫黑除恶纳入年度重点工作，把税收法治建设成效作为区局考核工作重点，将法治基础工作运行情况嵌入日常工作，狠抓依法治税各项制度、措施和工作任务的落实。

十一、2022年法治税务建设工作思路

2022年将召开党的二十大，做好税收工作意义重大。新的一年，区局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进力量，依法依规做好组织收入工作、高效落实减税降费政策、进一步深化税收征管改革、持续优化税收营商环境，着力确保税收平稳协调安全可持续增长，尽心服务经济社会发展大局，持续推进依法治税各项工作，在精准履职中助力武进“十四五”新发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

国家税务总局常州市武进区税务局

2022年3月17日