2021年，浦口区税务局在区委区政府和市局党委的坚强领导下，上下齐心、锐意进取，全面贯彻各项重要指示批示精神和决策部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，以高质量一体推进浦口税务治理体系和治理能力现代化为目标，全力打造发展新优势，积极履行税收职能，全面落实减税降费，夯实依法治税基础，创新优化营商环境，推进法治政府建设工作迈上新台阶。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面履行政府职能

一是精准税收分析，发挥“以税资政”作用。区局积极融入全区经济高质量发展大局，有序组织税费征收工作。强化与上级税务机关沟通，争取最大支持。定期以《税眼看经济》向区委区政府报送税收经济分析专刊，以《税收快报》形式报送税收运行情况，今年来三次获得区委区政府领导肯定性批示。积极参与省、市联合分析，今年以来三篇联合课题获得省、市政府主要领导肯定批示。

二是落实“放管服”改革要求，不断创新推出便民办税缴费举措。紧密围绕纳税人需求，树立“全员参与、全程服务、全面联动、协同作战”理念，将“理念超前、思考在前、实践靠前”的优势发挥成胜势，打造“标准、和谐、特色、可复制”纳税服务“浦口样板”，发布“税到渠成”纳税服务品牌，着力打造纳税人满意度、税收营商环境双一流体验区。通过机制创新、流程再造，推出容缺办理、预约办税、绿色通道、快速退税等一系列为纳税人办实事的便民措施，不断深化办税缴费便利化改革，优化税收营商环境，提升纳税人获得感和满意度。

（二）完善依法行政制度体系

一是健全区局依法行政领导小组会议制度。根据工作实际，明确工作职责，按季度组织召开专题会议，研究部署区局法制工作，强化执法监督，发挥依法行政领导小组的职能效用。坚持税收法定原则，推进严格公正文明执法，提升税收执法水平。

二是优化完善减税降费工作机制。为进一步做好受疫情影响企业税费政策的落实和研究，区局编制《国家税务总局南京市浦口区税务局减税降费政策落实工作机制》，更好地促进各项优惠政策措施落实到位。按月召开税费优惠政策落实工作例会，集中汇报近期税费优惠政策落实工作开展情况，研究工作过程中产生的问题并协调处理，搜集完善减税降费工作机制意见建议。

（三）推进行政决策科学化民主化法治化

区局对争议较大、矛盾较多的税收执法事项开展重大税收执法事项集体审议，不断强化行政决策科学化民主化法治化。组织开展法律知识和执法能力培训，教育引导税务干部形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维导向，增强税务干部依法行政意识和能力。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是全面推进“三项制度”落实。及时在行政执法平台更新公示数据，推行执法记录全过程记录制度，在不断优化文字记录手段的同时加强音像记录的使用，强化事前、事中、事后公开。落实法制审核事项清单，做到审核事项范围内应审尽审。

二是统筹税务执法各环节。区局在“三项制度”全面推行的基础上，不断加强和完善执法资格考试及证件管理、执法案例指导、执法裁量权基准、执法任务管理及执法责任制等制度建设工作，积极做好相关制度衔接，形成统筹税务执法各个环节的制度体系。

（五）强化行政权力制约监督

今年以来，区局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关文件精神，不断完善政府信息公开配套制度和工作规范，完善政府信息公开配套制度，进一步加强政府信息公开工作的组织领导，切实丰富政府信息公开的载体和形式，政府信息公开工作成效明显提升，有效地满足和保障了新形势下纳税人缴费人知情权、参与权和监督权。

区局今年试行“主要领导定期向纪检组组长告知履责守纪动态”制度，“一把手”就履行第一责任人责任、贯彻落实重大决策部署和遵规守纪情况，定期向党委纪检组报告，变“要我做”为“我要做”，为领导班子成员起到示范作用。同时成立一把手任组长的专项整治工作领导小组，召开专题党委会和专项整治工作调度会，制定实施方案，细化工作举措，出台“一解决两下降三提升”专项整治工作30项任务清单，至少每两周召开1次工作调度会，确保专项整治工作扎实有序推进。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

区局创新建立纳税人缴费人“维权阁”，持续做好各项诉求的处理工作。维权阁以纳税人的利益为落脚点，秉承“提升站位高度、把握处理尺度、体现办理温度”的原则，主动化解诉求人与被诉人之间的现实矛盾，不只局限于税务业务范围的事务，而是深入了解税务问题背后的实质性问题，努力破除工作中的难点，尽力化解社会矛盾，维护社会稳定。坚持问题导向，力求根源化解，防患于未然，致力于减少矛盾与冲突。由点及面，从根源化解矛盾，从个案中预判趋势，并根据趋势发展提前采取措施，减少和防备矛盾的发生及升级，为纳税人的权益保驾护航。目前区局总体上对纳税人各类诉求得到较好的处理。问题解决率达到100%，满意率达到98%，位居全市税务系统前列。

（七）落实法治政府建设保障措施

一是健全机关党委理论学习中心组学法制度。按月制定学习计划，党规党纪与法律法规相结合，强化机关党委带队能力及法治意识。通过全面依法行政领导小组会前学法集中学习了《中华人民共和国行政处罚法》、习近平法治思想以及党的十九届六中全会的重要讲话精神。组织干部集中参加法律知识讲座，推动税务干部带头尊法学法守法用法，正确把握民法典的立法宗旨，不断提高法治素养，做民法典的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

二是学法突出实践特色，坚持法制教育与岗位实践相结合。结合每月部门学习制度，按月推送最新法规政策，确保政策全面知晓，按规执行。拓宽学习方式，坚持领导干部集体学法、法制讲座、法律培训、考试考核制度等方式，健全领导干部学法用法长效机制，促进领导干部学法经常化、制度化。

三是将学法与反腐教育相结合。推进领导干部学法用法制度落实，突出宪法学习，加强国家基本法律制度学习及反腐倡廉法律制度，不断提高领导干部廉洁自律意识。将法治教育纳入公务员入职培训、晋职培训和日常培训的必备内容，培训情况作为考核、奖励、晋升的重要依据。

（八）其他有特色的工作和创新举措

一是以“分类分级”为核心，树立税务执法精确规范新形象。依托专业人才团队，开展政策确定性服务管理，严格规范政策解读程序。以纳税人需求为立足点，注重宣传内容的通俗化，尽量将晦涩难懂的专业术语转化为通俗易懂的日常用语，以实现最佳宣传效果。统筹税务执法各环节衔接，深化运用“大数据动态监控+前置式提示提醒+纳税人自查自纠+递进执法保障”新方式。

二是以“智能高效”为核心，精心打造新政税宣“税务十点半”直播工作室。突出大数据应用，以大数据俱乐部为依托，强化数据分析，运用税收数据分析服务区域发展大局，着力提升数据应用能力、深度分析能力和应对实施的支持能力。精心打造新政税宣“税务十点半”直播工作室，直播反响热烈；正式组建浦口税务大数据运用俱乐部，通过大数据管理专业化团队建设，灵活运用数据分析化解执法风险，进一步提升税收数据服务大局水平。

三是以“协同联动”为核心，打造协同共治直联先试的“浦口样板”。浦口区局以推动全面融入社会治理为主线，着力推进税务管理网格融入社会治理网格、税务信用融入社会信用、税务数据融入政府数据等举措，打造浦口税收协同共治新体系；积极融入地方社会信用体系，协同其他部门进一步规范和健全税收失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等机制，积极融入地方信用体系建设中，让信用成为市场资源配置的重要考量因素；深化部门涉税涉费数据共享，按需采集、依法提供、整合共享、关联应用、建立权威高效的数据共享统筹协调机制，与本区财政、科技、工信、民政等多家部门开展常态化、制度化数据共享，依法获取涉税费信息、规范涉税费信息对外提供。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区局主要负责人高度重视税收法治组织体系建设，全面加强党委对依法行政工作的领导，一体推进依法行政的规划部署、组织推动、统筹协调和督促落实工作，形成党委统一领导、部门协同共治、上下贯通联动的依法行政格局。

一是深刻领会精神，提升政治站位。区局主要负责人带头持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点是习近平法治思想和总书记在全面依法治国工作会议上的重要讲话。以新理念新思想新战略指导和推进税收法治建设，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。

二是对税收法制建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。高度重视区委区政府下发的工作任务，积极做好各项交办工作。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，探索实施品牌化、协同化、网络化税法宣传教育，加大税法宣传普及力度，提高广大纳税人税法遵从度和依法纳税意识。

三是严格落实党委理论学习中心组年度学法计划，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，严明政治纪律、政治规矩。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

随着个税改革、社保职责划转等专项改革的推进，大量的自然人纳入征管范围，对税务部门征管提出了更高的要求。但目前与区有关部门的信息互享壁垒尚未完全打通，政府部门对税收数据需求较大，但是税务部门设法提取外部门的数据难度较大，取得数据的时效性不强，有效性不高。

（二）存在不足的原因

当前跨部门开展税收征管协同共治上的主动对接还不够，对如何构建社会化征管服务网络还需要进一步探索。需要充分利用和借助社会协同治税的力量，在深度和广度上拓展与其他部门的协作空间，积极探索联合执法，运用数据共享实现借力增效。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年，区局将落实好总局、省市局和区委区政府各项工作要求，加大改革和日常工作的统筹协调力度，推动征管体制改革任务高标准落地。依法组织税收收入，落实税收政策，履行税收职能，为高质量发展提供更加精准、更加到位的决策支持。强化税收管理，优化税收服务，奋力谱写浦口税务法治新篇章。

（一）探索建立“党务、税务、服务”融合工作机制

浦口区税务局将学习贯彻党的十九届六中全会精神，从党的百年奋斗中汲取智慧和力量，切实把全会精神学习成果转化为谱写浦口发展新篇章的实际行动和扎实成效。区局将自觉履行使命担当，汇聚力量、盘和资源、对标找差、改革创新，不断提升治理水平和能力，提供更加优质高效便利的服务，增强纳税人缴费人和税务人的获得感和满意度，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。组织汇集区局党员先锋队、巾帼建功队、青年服务队等群体力量，共同构筑党建共建圈；建立党建与税务、服务融合机制，促进党建和税务业务工作深度融合，争创党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区；设立党员融合志愿服务项目，提供税收政策咨询、干部心理援助、法律知识咨询等志愿服务。

（二）推进税收行政执法规范，优化税收执法方式

推进落实领导干部学法用法制度，突出宪法学习，加强国家基本法律制度学习及反腐倡廉法律制度，不断提高领导干部廉洁自律意识。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推进工作。坚持重大事项集体审议制度，规范文件制定和管理，切实增强决策科学性和民主性。紧紧围绕全面依法治税总目标，营造公平竞争税收秩序，认真抓好贯彻落实税收政策和税收支持实体经济发展的有力举措，落实落细税费优惠政策，推进行政执法透明、规范、合法、公正，形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的税收治理体系。

（三）加强内外部门沟通，深化依法行政

落实司法与税收执法合作机制，加大税收强制执行力度。推进基层税费网格化管理及服务，与街道政府及社区积极开展沟通衔接，健全与税费协同共治、个税改革、社保网格化管理要求相适应的网格管理机制。加强与法院、司法局等外部门的沟通，通过信息共享、协作办案，实现优势互补，提高税收征管水平，保证案件审理质量。加强区局公职律师队伍建设，切实做好重大税务案件审理把关和行政复议监督纠错工作。推进行政复议与行政诉讼、行政执法与刑事司法衔接。有效运用和解调解等方式解决税收争议，化解矛盾，维护纳税人合法权益。