2021年，国家税务总局苏州相城经济技术开发区税务局全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于税收工作的重要论述，我局在市局和相城经开区管委会的坚强领导下，切实推进我局法治政府建设工作，较好完成了各项目标任务。现将有关情况报告如下：

一、依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织收入。严格依法征税，确保收入质量。严肃组织收入工作纪律，开展收入信息监控，坚决防范组织收入风险。2021年入库税收收入和非税收入45.52亿元，较上年增加9.75亿元。

（二）落实减税降费政策。持续做好减税降费工作，让纳税人和缴费人尽享改革红利，全面落实去年延续实施以及今年新出台的税收优惠政策，优化政策直达市场主体的举措。办理留抵退税缓解企业资金压力，落实煤电保供和制造业中小微企业缓税政策为纳税人纾困解难，对高新技术企业开展研发费用加计扣除100%优惠政策多方位提醒。

（三）持续优化营商环境。精准靶向宣传，围绕“税收惠民办实事，深化改革开新局”主题，开展一系列税收宣传活动，组织中小微企业税收政策培训，为税企建立长效良性发展机制共创合力。针对不同纳税人、缴费人的个性化需求，精准施策，提供定制式税收辅导。利用征纳沟通平台，帮助企业排忧解难，纳税营商环境更加优良。

（四）服务地方经济发展。围绕区域经济特点，积极发挥税收职能作用，多手段运用税收分析平台，撰写行业经济分析，定期向地方政府提供地方经济运行报告，发挥以税资政作用，为地方经济社会发展建言献策。严格贯彻落实一系列支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引，积极发挥税收职能作用，支持企业复工复产，助力企业渡过难关，服务经济社会发展大局。

二、提高税收制度建设质量

（一）严格执行规范性文件管理规定。严格执行总局《税务规范性文件制定管理办法》，落实税务总局、省局、市局要求，强化规范性文件管理，组织学习并严格落实规范性文件制定和管理的有关规定，保证税务执法依据的合法、规范和统一。

（二）不断推进内控体制机制建设。我局成立了内控机制建设工作领导小组，明确领导小组职责，配备人员负责内控工作，制定内控工作方案，明确任务安排和责任分工，做好内控复核，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系和完整链条。

（三）完善税收执法联动机制。规范执法人员的执法资格、执法证件管理，加强辅助岗位人员岗责、流程等统一管理，确保执法主体资格合法有效。建立执法信息记录评查制度，加大执法监督力度。完善破产案件税务司法协作机制，完善行政应诉协同应对工作机制。

三、推进依法科学民主决策

（一）健全依法决策机制。严格落实总局《苏州市重大行政决策程序规定》及《苏州市重大行政决策程序规定实施细则》等文件规定，强化税收执法责任制落实，加强行政决策规范化建设，提高行政决策质量。

（二）推行法律顾问制度。加强法律人才队伍建设，积极培养内部法律人才，通过多途径加强学习培训，夯实专业知识水平基础，努力增强法制干部的工作能力和本领，提升税务执法人员解决问题的能力和水平。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）全面推行行政执法“三项制度”。全面实施行政执法公示制度，积极推进行政处罚和行政许可信息“双公示”，落实重大执法决定法制审核制度，开展集体审核，保障重大执法决定合法有效。

（二）规范行政处罚自由裁量权。贯彻落实省局《江苏省税务行政处罚裁量权实施办法》及新修订的《行政处罚法》，规范税务行政处罚程序。贯彻落实总局、长三角“首违不罚”清单，转变执法方式为教育引导为主，促进规范公正文明执法。

（三）坚持依法治税，强化风险管理。加强数据情报管理。通过使用综合业务平台、大数据平台、异地协作平台等系统，完成跨区域协作任务、第三方数据采集。抓好快速防控管理，通过对登记信息、申报信息的异常情况进行分析，完善实名认证信息，对风险企业及时做好管控，把好防范虚假注册、买壳虚开、暴力虚开的第一关。

五、依法预防处置重大突发事件

（一）完善突发事件应对制度。制定突发事件总体应急预案、信访应急预案，建立应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。依法预防处置重大突发事件，完善权利救济和纠纷化解机制。

（二）提高突发事件依法处置能力。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急措施，积极配合地方政府组织的防疫抗疫工作，在抗疫和复工复产中推进法治政府建设。

六、全面推进政务公开

健全信息公开审核机制，明确审查程序和责任。细化政务公开工作任务，加大公开力度，不断增强公开实效，实现税务执法信息公开透明。

七、增强全社会税收法治观念

紧紧围绕税收中心工作，坚持法制宣传教育与推进法治税务、优化纳税服务、加强税收征管相结合，突出宣传重点、创新宣传形式、丰富宣传内容，广泛开展普法宣传活动，上门走访辖区内科创企业，解决企业办税困惑。联合相城区局组建专精特新“小巨人”企业一对一专项辅导平台，推送个性辅导，定期开展辅导培训。积极开展党员学法活动，进一步提高党员尊法学法守法用法意识，将法治文化建设融入日常税收工作之中。

八、推进智慧税务创新落实

加强智慧税务建设，推进“以数治税”。推行电子专票化，充分运用大数据系统和平台，筛查分析政策落实风险和政策执行情况。围绕“信用+风险”监管体系建设，加强对重点人群和重点事项风险管理。

九、健全依法治税领导体制机制

加强党委领导下的全面依法行政领导小组建设。成立全面依法行政领导小组，加强对全区税务系统依法治税工作的统一领导、统一部署和统筹协调，充分发挥党委对依法行政工作的统领作用。充分发挥新纵合横通强党建机制，积极拓展“党建工作联盟”，充分发挥“澄心税韵”党员先锋志愿队伍作用，为税企建立长效良性发展机制共创合力。

国家税务总局苏州相城经济技术开发区税务局

2022年3月28日