2021年，金坛区税务局全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习领会习近平法治思想，在上级局和地方政府的正确领导下，对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，致力于在更高层次更高水平上推进依法治税。现将2021年度法治政府建设情况报告如下:

一、法治政府建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.深入学习贯彻习近平法治思想。把学习习近平法治思想纳入学习计划，作为党委理论学习中心组学习、干部培训，党员学习的重要内容，更加自觉地用习近平法治思想指导解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险的能力。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

2.依法依规组织税收收入。坚持组织收入原则，严把收入质量关，对收入异常数据进行核实反馈，实现收入质量提升与助力经济发展并行；加强收入形势分析研判，及时掌握税源增减变化原因，提高税收预测精准性；进一步加强同财政等地方政府部门的信息共享，主动向区委区政府领导汇报组织收入工作，为确定全年最终收入目标取得理解与支持。2021年金坛区税务局共计完成税收收入80.95亿元，同比增长14.54%。

3.深入推进“放管服”改革。加快推进企业开办“一网”服务，提供企业新办套餐服务，实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结；实行线上办税、在线解答、邮寄办税等方式，全面推广“江苏税务”APP服务，上线92项高频业务功能，拓展多元化办税服务渠道，做到“不窗口、事照办”；进一步简化高频业务流程，对退税业务、房产交易业务，以及办税服务延伸点拓展业务进行流程优化，取消了与清单不符的节点，增加了窗口即办项目，压缩了纳税人实际办税时长，确保纳税人有实实在在的获得感。

4.持续优化法治化营商环境。紧紧围绕打造一流营商环境重点任务和时间节点，结合“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”开展一系列税费优惠政策宣传活动，确保企业应享尽享税收红利。建立“出指引、强解读、问需求、广宣传”的纳税服务咨询体系，为纳税人提供更好的“线上”辅导，确保解答准确、服务优质，及时回应纳税人关切。全面优化缴费服务，通过与外部非税收入主管部门信息共享、流程融合再造和业务协同管理，实现业务“一站式”“一条龙”办理。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

5.落实税收规范性文件管理。严格落实税收规范性文件的管理和监督，健全行政规范性文件动态清理工作机制。按照“谁制定、谁清理”的原则，认真组织好对外商投资法规、规章和规范性文件的清理工作，并做好与当地政府的有序衔接。

（四）健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

6.落实依法决策机制。严格执行重大税收执法事项、重大人事任免、重大项目安排及大额资金使用等重大事项集体审议决策机制，坚持对事关发展大局和纳税人切身利益的重大决策进行合法性审查和合理性评估，将集体决策作为必经阶段。对重大行政决策进行跟踪反馈，保障重大决策合法合规，防止个人专断、搞“一言堂”。

7.组织专家参与论证。在重大决策、重大执法行为、重大合同、信息公开、信访投诉、行政复议及行政诉讼等方面，积极开展法律咨询和论证。充分发挥法律专家的作用，组织公职律师、常年法律顾问和专业机构进行研讨论证，充分听取意见和建议，确保重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

8.推进税收征管体系建设。紧密围绕学习贯彻落实《进一步深化税收征管改革的意见》精神，按照总局“100条”“省局50条”时间要求稳步推进相关工作；制定《税费服务一体化工作方案》、《税费服务专业职能一体化整合工作方案》等工作制度，加快推进重点任务进程；紧盯总局5C质量评价指标体系和总局数据质量检测指标，按日查询发布异常指标数据，针对性采取有效措施，持续提升征管质效。

9.完善税收执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，把推行“三项制度”作为完善执法程序的重要抓手，对落实不力的进行通报；强化行政执法人员资格管理，认真组织新进公务员参加2021年全国税务系统税务人员执法资格统一考试，着力提升本系统人员执法水平；全面落实《江苏省税务行政处罚自由裁量基准》《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，统一规范处罚操作；坚持“一户一年不超过一次”的统筹规则，对各渠道产生的风险应对任务经统筹和整合后下发，避免机外下发、多头下发。

10.继续强化法税协作。稳步推进破产案件税务便捷处理机制，完善信息共享、案情通报、案件移送制度，解决破产案件审理中突出的涉税问题，及时申报、入库破产及处置环节税收债权。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

11.加强纠纷预防机制建设。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，按照“关口前移，提前介入，制度保障，即时报告”等工作思路，完善应急预案和应急流程。严格落实24小时应急值班管理制度。成立舆情监控小组，加强网络舆情监控，及时研判纠纷隐患，制定纠纷应对措施。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

12.健全多元化纠纷解决机制。公开税务违法行为检举途径、税务干部违纪举报途径、纳税人投诉举报途径，通过电话、网络、邮件等方式畅通纳税人投诉渠道，对部分投诉事项实行限时受理、处置和反馈。及时妥善推进矛盾纠纷化解，对纳税人争议较大的信访或投诉案件，通过开展政策宣传或提前介入进行调解、纠错，有效化解税务行政争议。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

13.切实加强内部监督。推行纪检监察和内审督察“两察”联动，对税收风险、执法风险、廉政风险实施联合监控，重点关注易发生执法问题的薄弱环节。组织开展年度述职述廉述法、廉政测评工作，严格落实个人重大事项报告制度。构建“一案双查”联防联控机制，建立法制部门、纪检部门、业务部门联席会议沟通联系机制，合力推进“一案双查”工作有序开展。

14.主动接受外部监督。将税企共建、部门共建工作融入税收执法与服务，通过税收宣讲、支部共建、走访交流会等形式，加强税企互动与部门沟通。拓宽纳税人监督渠道，落实纳税人满意度调查制度，健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。

15.强化内部控制建设。健全内控机制建设，完善内控建设方案，开展常态化操作培训，及时下发内控任务清单，定期通报内控平台运行情况。建立内控工作联系人制度，对可批量整改和需个性化整改的指标及时提醒，快速发现纠正执法过错。

16.全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，成立政务公开工作领导小组，持续推进政务公开。完善执法信息公示制度，以公告栏、电子显示屏、门户网站等公开方式定期更新政务公开信息，有利于纳税人、缴费人掌握税收政策、执法流程、服务指南、救济渠道，方便纳税人办理涉税事项。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

17.深入推进“互联网+”执法和服务。围绕信息管税、数据治税，加大数据治理在税源管理中的“领航”作用，进一步推动与政府部门之间的信息共享，形成核心数据交换清单；以12366对接政府12345服务热线为契机，积极推进“一企来”服务热线切实为民办实事；加强“一路税风”征纳互动平台应用，全年发放问卷调查3次，各类政策提醒30批，共102243人次阅读，使纳税服务更智慧、更便捷、更有温度。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

18.加强全面依法行政领导小组建设。强化全面依法行政领导小组的组织领导，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。单位主要负责人切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责，把依法治税作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。

19.建立税收法治建设绩效考核制度。强化税务系统一体综合监督体系建设，强化指标引领，加大考核力度，提升考核权重，将依法行政情况作为衡量各部门领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，开展定期检查和专项督查。

二、2022年法治政府建设工作思路

在全面推进依法治税和落实各项法治任务过程中，我们还存在一些突出问题，税收法治水平与依法治国、依法治税的要求还有较大差距：一方面，税收管理信息化程度相比而言仍然较低，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行管理的能力不足；另一方面，激励和保护机制还不完善，基层工作人员的积极性，担当作为、勤勉干事的热情还有待提高。

2022年是金坛税务加快发展、奋力赶超之年，我局将继续深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，紧扣新时代新税务新职责新要求，着力推进税务执法合法规范，纳税服务高效便捷。一是不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、规范行政自由裁量权、加强执法内外监督，扎实推进实施“三项制度”，全面提高税务执法效能。二是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，确保税务人员依法履行法定职责，提升执法质量和执法水平，有效防范执法风险，切实维护行政相对人合法权益。三是加快建设服务型税务，提高政务服务效能。推进线上线下深度融合，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，提供更多套餐式、主题式集成服务，为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境、有效支持和服务地方经济发展，提升税收治理能力提供有力法治保障。

国家税务总局常州市金坛区税务局

2022年1月17日