2021年，国家税务总局淮安市洪泽区税务局深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，以习近平法治思想为指导，全面落实税务系统各项法治工作任务，为洪泽税收事业的更好更快发展提供了坚强法治保障。现将2021年度法治税务建设工作报告如下：

一、2021年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为政治任务，党委中心组每年组织集中学习，领导班子成员结合分管工作实际，交流学习心得，带头学法用法，切实用法治思维和理念武装头脑、指导实践。依托学习兴税、职工书屋等阵地，围绕各种税收法律法规等内容，搭建了较为完备的学习平台。在组织全员学习相关法律知识的同时，还突出新《行政处罚法》等法治内容的教育和培训，不断增强广大税务干部依法行政的意识和能力。

（二）依法全面履行税收职能

一是坚持依法组织收入。针对7月份我区新冠肺炎疫情冲击以及落实党中央、国务院减税降费政策叠加等新形势、新挑战，定期召开税收形势分析会，强化收入分析和预测，加强重点企业、重点行业税收监控和跟踪管理，做实、做细税源台账管理，牢牢把握工作主动权。认真贯彻落实国家税务总局 财政部《关于制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费有关事项的公告》（国家税务总局公告2021年第30号），稳步推进中小微企业缓缴政策落实，确保辖区企业应享尽享政策红利。

二是深入推进全面从严治党。精心筹建红色税史馆，举行系列富有税务情怀的红色教育活动，开展革命教育基地沉浸式体验，推进党史学习教育走深走实、取得实效。认真履行管党治党责任，不断夯实党建工作基础，扎实开展纪律作风问题专项整治，确保忠实、安全履职。局党委坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，局班子成员深入分工或联系部门支部过组织生活，督促支部规范开展“三会一课”、组织生活会，开展调研和谈心谈话活动，及时了解基层干部的思想状况和组织生活情况，推进“两个责任”的落地落实。

三是减税降费落实到位。始终扛牢落实好减税降费这一重大政治任务，坚持把牢宣传辅导第一关，以工作创新为抓手，深入开展“私人定制”服务活动，精准解决涉税堵点、痛点、难点问题。2021年依托“淮税通”征纳沟通平台、短信、微信、新媒体、网站、纳税人学堂等多种渠道开展广泛政策宣传、业务培训，通过征纳沟通平台推送涉税政策共76条，涉及纳税人6500余人次，举办纳税人实体学堂培训11场次1728人次，线上纳税人学堂（钉钉直播）4场次420人次，录制“税收知识”微视频2个，通过多途径宣传辅导的方式，让纳税人应知尽知国家最新的税收政策，帮助纳税人更好的进行涉税申报及缴纳税款。

（三）推进依法科学民主决策

一是充分发挥领导小组作用。区局依法行政领导小组将推行依法科学民主决策作为推进依法行政的基础，紧扣依法治税的主题，定期组织召开工作例会研究布置依法治税工作，4次集体研究依法治税工作重大问题，促进税收法治与税收业务的深度融合。

二是严格执行民主集中制。区局党委严格对照《中共国家税务总局淮安市洪泽区税务局委员会工作规则（试行）》，凡属“三重一大”事项，均按照民主集中制原则、集体讨论研究决定，有力地推动了税收事业的发展。

三是深入推进法制审核。聘请专业法律顾问，会同单位公职律师共同进行法制审核，先后多次在税务行政争议、重大案件审理、重大项目决策等方面提供专门的法律咨询和服务，巩固了税收法治保障防线，提高税务机关重大决策的效率和水平，提升了税务机关依法治税的形象。

（四）严格规范公正文明执法

一是深入推进三项制度措施。坚持以“三项制度”为主抓手，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，努力为深化“放管服”改革、优化税收营商环境、提升税收治理能力提供有力法治保障。推行执法公示制度，对执法主体、委托代征信息、行政处罚结果等多项指标，以及区局及所属各分局权力和责任清单在江苏省税务局行政执法信息公示平台公示。实行执法全过程记录，所属各分局（所）均配备执法记录仪，对重大税收执法活动进行全过程记录。严格重大执法决定法制审核，促进税收公平公正，开展土地增值税清算集体审议、二手房价格争议、风险应对集体审议等审核工作，有效地规避了税收执法人员的执法风险。

二是严格规范税收自由裁量基准。我局严格按照《江苏省税务行政处罚裁量基准》（省局2018年8号公告）、《江苏省税务行政处罚裁量权实施办法》（省局2018年11号公告）和《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》公告的规定执行，进一步规范税务行政处罚裁量权行使，注重教育和处罚相结合，更加合理地保障纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人的合法权益。

三是严格防范税收管理风险。扎实开展现金税费征缴专项整治“回头看”工作，定期开展专项检查，强化交通运输、成品油市场等重点行业整治监管，加强一体化综合监督，建立了事前主动监督、事中长效监督、事后威慑监督的税收征管新格局。11月份召开了全区税收协同共治推进会议，成立以区税务局牵头的税收协同共治领导小组，制定《深化税收协同共治专项行动事项推进清单（洪泽区）》。根据市级信息共享清单制定了本地信息共享清单，并在市协同共治平台建立了相关任务，目前已有10家成员单位上传了12项数据，共计5212条记录。

四是持续优化税收营商环境。联合区工商联印发《2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动方案》，组织开展2次纳税人座谈会，招募6名纳税服务体验师，20户小微企业纳税人代表及纳税服务体验师分两批于办税服务厅参加了纳税服务体验活动。结合“一户式”网格化管理机制、税事惠民十大行动方案的落实，通过实地走访、座谈交流、现场体验、线上互动等方式实现“送政策、解难题、助成长”，让各项税收支持政策和创新服务举措及时惠及小微企业，有效激发企业活力、拓展成长空间。结合纳税人需求，在税种要素申报、预填式申请、简易处罚、更正申报、逾期补申报等业务上不断迭代服务产品，持续推动将线下服务向线上转移。推动退税办理全流程电子化、灵活就业人员和城乡居民社保费退费线上办理，实现退税退费“一次不用跑”。

（五）增强全社会税收法治观念

一是扎实推进税法宣传活动。坚持把战疫情促发展税收优惠政策落实作为首要任务，制作应对疫情税收减免政策解读手册、电子税务局操作PPT课件，通过淮税通、税企微信群、纳服QQ群、12366等线上方式全面向纳税人进行相关政策的推送、宣传，确保一揽子税收优惠政策应声落地。相关宣传活动经济参考网、光明网、央广网、江苏经济报都进行了报道。

二是大力拓展“非接触式”办税。提高自助办税终端服务能力，积极引导纳税人选择自助办税终端渠道办理业务；做好发票领用“网上申请、邮寄配送”宣传辅导，提升发票“非接触式”领用比例。通过多渠道、多形式，为老年人等特殊困难群体提供个性化年度汇算、社保医保费缴费等服务。

三是扎实推进两办《意见》落实。深入动员部署，强化组织保障，加强工作融合，深入推进“纳服一体化”，将15个事项的调查、审核节点前移至纳税服务前台，对土增税、个人股权转让等专业事项、复杂业务适当上移集中，团队应对，提升专业化、集约化管理水平。推行税收宣传、咨询辅导、窗口受理、流程审核、事后督查“五线”并进服务模式，实施“团队+小组”服务保障，切实提升服务水平。

二、2022年区局法治税务建设工作计划及相应措施

2022年税收工作的总体思路是：坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题，奋力在党的政治建设中坚定发展方向，在两办《意见》落实中推进征管改革，在税收管理风险防范中保障安全履职，在纪律作风问题专项整治中带好队伍，在服务发展大局中彰显税务担当，高质量推进2022年各项工作。具体举措是：

（一）抓牢党的建设。持续强化政治能力建设，持续提高政治“三力”，充分彰显政治属性。深入推进“一支部一特色”“一党委一品牌”“一党日一主题”工作机制，提升党建工作水平。强化党风廉政和党风作风建设，巩固专项整治成果，打造风清气正政治生态。

（二）抓牢收入主业。坚持从党和国家发展大局出发，精准把握政策方向，严守收入原则，强化分析研判，完善征收举措，推进精细化管理，把牢收入主动权。建立收入质量监控评价体系，对大额异常申报实行事前提醒、事中预警、事后核查，压实收入质量。

（三）抓牢征管改革。紧扣省局“提质增效”改革目标，围绕税费服务一体化运行、“三位一体”大监管，集约化专业化团队建设等中心任务，完善工作机制，强化责任落实，确保“50条”按时保质落地见效。

（四）抓牢风险防范。强化“货流轨迹验证平台”运用，加强代开专票增长较快及小规模纳税人咨询费服务费大额开票的分析和核查，进一步完善出口退税风险指标模型和管理，有效防控各类税收风险。

（五）抓牢税费服务。严格落实“线下办税无死角、线上办税不打烊、定制服务广覆盖”要求，提高“江苏税务APP”应用水平，优化营商环境考核指标质效，精准疏通税费优惠政策落实过程中的堵点、难点，全力提升办税服务水平。

（六）抓牢干部管理。继续在抓班子、抓中层上下功夫，抓牢年轻干部工作，探索建立整体性、系统性、长远性的人才培养规划，加强数字人事在干部考核、选拔、任用等方面的运用，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用，持续丰富和创新税务文化，提高队伍管理水平。

（七）深化法制审核。完善工作机制，进一步把具有法律职业资格人员充实到法制审核岗位，积极拓展审核事项，提高法制工作水平。