2021年，钟楼区税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于税收工作的重要讲话和重要指示批示精神，聚焦常州市“532”发展战略，凭着“争第一，抢唯一”的劲头，锐意进取、埋头苦干，为“强富美高”新钟楼建设贡献了税务力量。现将区局2021年度法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

1.深入学习贯彻习近平法治思想。区局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，全面落实习近平总书记一系列重要指示、批示精神，奋力开创全面依法治税的新局面。区局全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，持续推进法制教育常态化、制度化，有效推进税收工作规范化、法治化。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

2.组织收入质量跃上新台阶。始终坚持依法依规组织收入，努力实现政策红利直达快享，为高质量发展提供了可靠财力保障，全年累计组织税费收入128.34亿元，其中税收收入86.98亿元，同比增长12.46%。

3.减税降费红利直达市场主体。全年新增减税降费8.11亿元，税收优惠总额达39.6亿元，切实将减税降费红利落实到位、成效明显。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

4.加强内控管理“执行力”。“三项制度”全面运行扎实有效，《钟楼区税务局行政执法公示事项清单》、《钟楼区税务局关于税务行政处罚的操作要求》等多项清单办法均按事项落实到位，一体化推进新征管体系和配套综合监督体系建设，不断规范各项执法行为。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

5.落实民主决策机制。坚持严格依法决策，科学民主决策水平得到显著提升。严格按照科学决策、民主决策、依法决策和“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全并严格执行内部重大决策合法性审查机制。实行制定重大决策提交局务会或局长办公会集体决定，重大事项决策、重要干部任免、重要事项安排、大额资金的使用须经依法行政工作领导小组、局党委会、局长办公会议集体讨论作出决定的流程，规范党委工作规则，提高党委科学决策水平。

6.规范重大风险应对任务集体审议机制。采取风险应对任务分级审理办法，推进区局科学民主决策，强化内部权力制约，进一步提高工作效率，规范统一工作。对重大决策、方案等事项由集体讨论决定，有效防范违法违纪行为的发生。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

7.健全完善税务执法体系。加强税务执法行为管理，严格落实《长三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》，统一行政处罚裁量尺度，严格落实《国家税务总局关于发布<税务行政处罚“首违不罚”事项清单>的公告》及《长三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，保障纳税人合法权益。

8.常态化开展税法宣传。结合“税收惠民办实事，深化改革开新局”主题，利用“税法宣传进校园”“税小青点亮LED屏幕 ”等多样化宣传平台，线上线下精准推送税收优惠政策，先后开展培训20余次，培训3964户纳税人，上门辅导910户纳税人，引导形成诚信纳税氛围。

9.规范委托代征点管理。为依法管理税务委托代征场所，切实减少现金征缴风险点，区局对乡镇街道代征点和专业市场代征点的委托代征资格进行终止，针对现金缴费专项整治工作要求，全面开展自查自纠，并对发现问题进行立查立改。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

10.制定突发事件应急预案。以风险防控为导向，全面提升内控机制建设水平，切实构建系统完备、科学规范、运行有效的突发事件应对体系，加快建设突发事件监测预警、信息报告、应急响应、处理处置等工作机制，提升应急管理能力和水平。

11.推行推进分级分类施策。进一步明确权责体系，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善各类应急举措的处置程序和协调机制。

12.完善公共舆情应对机制。有针对性的普及税务干部突发事件应对知识，提高突发事件的依法处置能力。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

13.加强权利救济机制建设。公开税务违法行为检举途径、税务干部违纪举报途径、纳税人投诉举报途径，对投诉事项分类受理、处置和反馈。全面贯彻落实行政复议法和新行政诉讼法，围绕纳税人诉求，对纳税人争议较大的信访或投诉案件，找准症结，鼓励调解、和解，通过开展政策宣传等方式有效化解税务行政争议，从源头减少行政诉讼。

14.健全行政应诉工作机制。依法履行答辩、举证、出庭等法定职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度。本年度区局未发生复议案件和行政诉讼案件。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

15.完善政务和各领域办事公开制度。坚持公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。区局通过江苏省税务局官网以及江苏省行政执法监督平台及时公示公开了行政执法人员资格、行政许可事项、流程、资料、办事评价系统等事项。其他涉及纳税人和缴费人权益、公共利益，法律法规规章和省局、市局规定需要公开的事项，均通过政策解读会、新闻发布会、政风热线、办税服务厅、税务网站等载体，依法、及时、全面、准确地向社会公开。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

16.大力推行线上办税。以税收大数据为驱动，创新办税服务方式，深化智慧税务建设。持续推广“非接触式”智能办税缴费，全面推广江苏税务APP，充分发挥高质量线上办税在深化征管体系建设中的“先手棋”作用。

17.扩大精诚共治“朋友圈”。畅通数据共享“渠道”，组建数据服务支撑团队，严格落实税收信息提供办法；搭建信息服务“桥梁”，联合相关部门定期开展数据分析服务，按月开展板块、行业收入分析和重点税源企业分析，为全区经济运行提供强有力的信息支撑，以大数据驱动税收共治成效逐步发挥。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

18.完善全面依法行政工作机制。全面依法行政工作领导小组和税务行政应诉工作领导小组全面开展工作，形成完善的工作制度。进一步明确全面依法行政领导小组及其办公室组成人员的工作职责、工作程序及工作规则。多次召开全面依法行政领导小组会议，组织学习相关法律、法规、政策，听取依法治税工作的情况汇报，对税收执法工作中存在问题等进行研究部署。

19.探索行政强制工作方法。根据本年度欠税追征等工作，区局及时部署税务行政强制相关工作，进一步完善欠税清缴机制，建立欠税管理档案，通过各类媒体发布欠税公告，将失信纳税人纳入信用体系实施动态管理，积极探索和创新税务行政强制工作。

20.打造专业化法律团队。区局目前由三名公职律师组建法务团队，聘请律师事务所律师为法律顾问，充分发挥公职律师和法律顾问在税收法务工作中的指导作用，法律顾问和公职律师积极参与税务案件审理、法律咨询、合同审查工作，为依法治税提供专业支撑。

十一、法治税务建设2022年工作思路

2021年在市局党委和区委区政府的正确领导下，区局按照既定目标，稳扎稳打、稳步推进，取得了一定成效，2022年主要做好以下四个方面工作：

（一）突出党建引领，进一步筑牢思想根基。

深入贯彻落实党的十九届六中全会精神、习近平法治思想，厚植理论积累；深入学习习近平总书记关于加强党的建设的重要论述，落实好《全国税务系统党的建设工作规范（试行）》，不断压实管党治党政治责任。

（二）发挥税收职能，进一步助力地方发展。

正确处理“减与收”的关系，优化政策宣传方式，做好对税负上升企业动态跟踪分析；依法依规组织税费收入，积极向党委政府主动汇报，确保预算目标与钟楼经济发展相协调；持续优化社保费网格化管理机制，稳妥开展环保税纳税人识别，加强土增税清算审核，进一步完善契税、土增税、房产税、土地使用税、耕地占用税等链式闭环共管模式；持续加强欠税管理，优化税务注销、跨区迁移管理，全面夯实征管基础。

（三）规范税收执法，进一步推进依法治税。

持续完善风险管理运行机制，优化风险应对团队和支持团队配置，不断加强风险应对质量管理，常态化开展跟踪质疑和绩效评价；修订完善税收协同管理保障办法，实现跨部门信息共享、管理服务互助；进一步落实网格化管理，完善纳税人信用管理，加大税银互动力度，推动跨部门失信联合惩戒和守信联合激励；持续优化和落实职责清单和工作规程，巩固和完善好“属地+专业化”税源管理格局，构建起规范化的新征管体系。

（四）优化服务质效，进一步建设智慧税务。

持续提升线上办税覆盖面，创新智慧税务管理方式，细化优化服务举措，深入推进服务标准化建设，坚持纳税人需求优先原则，做到响应及时、处理妥当；进一步完善突发事件应急处置，对特殊或重大情况按规定请示报告，切实提升对突发事件的研判能力和处置水平；常态化开展全面落实中央减税降费等重大决策部署专项检查，进一步明晰工作职责，畅通退税渠道，确保纳税人和缴费人应享尽享，应退尽退。

国家税务总局常州市钟楼区税务局

2022年3月9日