2021年，溧阳市税务局在上级局和溧阳市委、市政府的正确领导下，全市税务系统上下凝心聚力、携手奋进，紧扣法治税务建设总体要求，全面加强依法行政能力水平建设，各项工作有序推进，成果显著。现将溧阳市税务局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

始终把党的领导放在把握方向、统领全局的核心地位，建立健全领导班子集体学法述法制度，将习近平法治思想纳入中心组理论学习课程，结合党史学习教育和学习贯彻党的十九届六中全会精神要求，通过党委班子带头学、支部书记集中学、青年理论学习小组主动学、网络平台助力学等方式，扎实推进学法用法活动。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

聚焦组织收入中心工作，深化落实“放管服”改革，持续优化税费服务，加强收入质量监控和税收风险管理。简化纳税申报表单，实现多税费“一张报表、一次申报”。升级新办企业“一表制”服务，推广发票领用“套餐式”服务，实现一站申请、一表填报、一次办结。全面推广应用电子税务局、微信公众号、手机APP、邮寄和自助办税等5类“非接触式”办税渠道，扩大“非接触式”服务范围，7月底前基本实现了企业税费事项能网上办理。推动办税服务进驻政府政务中心和镇区为民服务中心，打通办税缴费“最后一公里”。推进法税协作深入，协调解决企业司法拍卖资产税款征缴、破产债权申报及涉税非诉行政案件等涉税问题，更好地服务于市场主体的发展，实现税费收入质量稳步提升，营商环境指标数据明显提升，纳税人缴费人获得感和满意度显著提升。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

溧阳市税务局作为县级税务机关，没有税收制度建设方面的权限，但对上级制定的税收制度，始终严格贯彻落实，如全面贯彻落实两办深化税收征管改革意见，建立落实工作机制，细化改革任务分工，确定落实江苏省税务局50项具体任务的时间表、路线图，制定工作方案和任务清单，以税务专报形式向市委、市政府、市委改革办报送溧阳落实情况报告，并提出请求市政府协调解决的问题和建议。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

贯彻执行《中共国家税务总局溧阳市税务局委员会工作规则》《国家税务总局溧阳市税务局工作规则》等，落实好党委工作规则和全局工作规则，严格执行民主集中制，健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，研究决定重大事项必须经过深入调查研究和论证评估，多渠道了解纳税人缴费人和社会公众对政策实施的意见和建议，全年召开11场税企座谈会，收集纳税人缴费人意见建议18条并100%反馈，确保各项决策依法科学民主。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

始终坚守依法治税的灵魂，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，把规范执法与优质服务有机结合起来，把法治的精神和要求贯彻落实到各项税务工作中，严格执行《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》、优化执行《长江三角洲区域申报+发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》，持续推进“三项制度”落地落实，促进干部规范执法，为经济社会发展营造公正、公平的税收法治环境，实现服务与执法有机融合、征纳双方互信共赢，不断提升纳税人满意度和税法遵从度，努力打造法治化营商环境。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

印发并执行《国家税务总局溧阳市税务局突发事件总体应急预案（试行）》《国家税务总局溧阳市税务局信访应急预案》，建立条块结合、属地为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，坚持统一领导，统筹调度指挥。坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，加强全市税务系统应急基础建设，建立健全预警、响应和处置快速反应机制，运用先进技术及设施，科学指挥，合理调配，高效运转。依法及时、有效、有序地处置突发事件，最大程度地保障税务工作人员和相关人员的生命及财产安全，保障全市税务系统正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

充分发挥公职律师和法律顾问的作用，依托“税小匠”培养工程和青年理论学习小组，加强对法律人才培养的整体规划和布局，积极推进公职律师制度建设，开展税收救济维护纳税人权益，进一步完善纳税人维权运行机制，加强部门间协调配合，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，引导纳税人缴费人自行纠正或杜绝违法行为，强化其守法自律意识，满足其合理需求，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融，切实为纳税人缴费人纠错减负，激发市场主体活力，服务更优营商环境建设。全年成功调解自然人纳税争议1 起，和解税务行政复议1起。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

强化权力制约和监督体系，围绕巩固拓展减税降费成效、推进落实专票电子化内控、坚决拒绝执法风险等方面开展多项专项督察和巡防，加强重点领域风险防控和监督，全年共计扫描疑点指标500多个，下发疑点数据近600多（户）条，追征税款近60万元，退税50万元，有力防范了执法风险和廉政风险，规范了税收征收管理和内控管理。坚持公开透明，以公开为常态、不公开为例外，依据事前、事中、事后公开的公示环节，全面推进线上线下多渠道公开。在政府、税务、司法三个线上平台及时公开执法主体、执法人员、救济渠道等事项信息，在第一税务分局办税服务厅，通过电子显示屏、展板等，全面公开各类税务事项办理流程、税收优惠新政策、税务行政许可信息等，实现执法信息公开透明。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

落实上级局加快推进智慧税务建设工作各项要求，充分运用大数据、移动互联网等现代信息技术，着力推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通，加快推进办税服务向移动端延伸，突出线上办税，全面推广江苏税务APP，运用大数据动态监控+前置式提示提醒+纳税人自查自纠的税务执法新方式，逐步推动税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动。持续深化行政执法公示制度，充分运用江苏省行政执法监督信息平台和江苏省税务局行政执法信息公示平台，加强行政执法公示信息化建设工作，推动与政府执法信息公示平台的互联互通。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

根据机构调整、人事变动情况适时调整全面依法行政工作领导小组，由主要负责人任组长，进一步加强对全局依法行政工作的组织领导，通过完善依法行政工作领导体制机制建设，明确税务行政应诉工作领导小组、税务行政复议委员会、税收执法责任制工作领导小组等，全面推进依法行政工作。

2021年，溧阳市税务局的执法行为进一步规范，法治税务建设稳步推进，下一步将在上级局和溧阳市委、市政府的正确领导下，全面落实法治政府建设各项要求，积极实践、勇于担当，在新时代、新起点做出新的更大成绩。