国家税务总局南京市各区税务局，市局各处室、派出机构、事业单位,江北新区工商联、各区工商联：

现将《南京市2022年助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动方案》印发给你们，请遵照执行。

联系人：南京市税务局  史玉珠  025-84570320

南京市工商联  李雪  025-83196179

国家税务总局南京市税务局办公室

  南京市工商业联合会办公室

2022年6月8日

南京市2022年助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院实施新的组合式税费支持政策决策部署，持续推进落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，进一步巩固拓展党史学习教育成果，深入推进“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动2.0版”，根据国家税务总局江苏省税务局办公室和江苏省工商业联合会办公室转发《国家税务总局办公厅 中华全国工商业联合会办公厅关于印发〈2022年助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动方案〉的通知》的通知（苏税办发〔2022〕20号）精神，国家税务总局南京市税务局与南京市工商业联合会决定联合开展南京市2022年助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动（以下简称“春雨润苗”行动），特制定本方案。

一、总体目标

2022年“春雨润苗”行动以深入推进落实各项新的组合式税费支持政策，助力市场主体增信心、强创新、解难题为抓手，以“惠苗有知、助苗有感、扶苗有效、护苗有力”为主要内容，通过部门间紧密协作发挥合力，为小微市场主体提供“政策暖心、服务省心、解难舒心、护助可心”系列服务，让各项税费支持政策和创新服务举措及时惠及小微市场主体，以“春风化雨”滋润“小微之苗”，助力小微市场主体行稳致远、发展壮大。

二、行动安排

本次行动共推出“政策暖心”“服务省心”“解难舒心”“护助可心”4大类主题活动，贯穿12项服务措施。

（一）开展“政策暖心”活动

全市各级税务机关和工商联联合开展“政策暖心”税费支持政策宣传辅导活动，进一步携手扩大政策宣传辅导范围、拓展渠道方式、送达政策红利，通过提升政策关注度、知晓度，合力做到“惠苗有知”。

1.优惠政策精准直达。推动优惠政策及红利推送向智能化、个性化、精准化转变，对小微市场主体行为偏好进行多维度动态分析，挖掘小微市场主体潜在需求并分别优化法定代表人、财务负责人、办税人员的推送策略,通过数字化税企服务智能平台、短信、智能外呼、ITS系统、涉税专业服务机构、工商联新媒体平台等多渠道向小微市场主体精准推送新组合式税费支持政策和红利享受情况。

2.培训辅导精细滴灌。全市各级税务机关及工商联共同组建“税商企零距离”政策培训工作组，联合开展政策培训辅导、公益讲堂、主题论坛活动等，在讲解最新政策的同时解答企业日常税务问题。根据疫情防控要求，通过南京税务微信微博、新宁商微信、数字化税企服务智能平台等线上渠道，围绕落实税费支持政策和小微市场主体关心的热点问题开展针对性在线宣讲，扩大政策辅导覆盖面。

3.宣传宣讲协力共治。全市各级税务机关及工商联联合各大高校设立“助力大学生就业创业税费服务站”,广泛动员院校学生参与办税体验活动，了解税费政策和办税缴费流程，组织税费专家为大学生上好“就业创业税费第一课”；结合实际需求，在有条件的社区（村镇）设立税费服务站，聘任社区（村镇）干部担任“协税服务员”，积极为从事地方产业的小微市场主体和社区居民（村民）提供税费优惠政策宣传讲解。

4.红利账单推送扩围。全市各级税务机关及工商联协同做好退税“减税降费红利账单推送”的推广工作，通过短信或者数字化税企服务智能平台精准推送“减税降费红利账单”；联合做好宣传推介，持续提高新的组合式税费支持政策及企业获益的知晓度，扩大红利账单推送的良好社会效应。

（二）开展“服务省心”活动

全市各级税务机关及工商联联合开展“服务省心”税费服务优化体验活动，聚焦体验办税缴费创新服务举措，聚焦助力重点行业、重点类型企业发展，通过提升服务便利性、质效性，合力做到“助苗有感”。

5.税费办理快办优办。全市各级税务机关要持续优化简化税费优惠政策办理流程，加快留抵退税、出口退税办理进度，不断拓展、推广“非接触式”办税缴费渠道，提升便利度。积极招募“税费服务体验师”，充分发挥基层工商联及所属商会的组织作用，联合组织小微市场主体积极参与办税缴费流程优化体验活动，“沉浸式”零距离感受服务产品，搭建纳税服务体验交流渠道，积极反馈意见建议。

6.重点企业赋能助力。全市各级税务机关及工商联要认真落实《为“专精特新”中小企业办实事清单》和“一户一档”“一户一策”服务，推动更多“专精特新”中小企业成长为“小巨人”企业。全市各级工商联认真贯彻《全国工商联关于服务小微企业健康发展的实施意见》《全国工商联关于推动民营企业“专精特新”发展的意见》，常态化开展创新型成长型民营企业发掘培育、数据库建设和赋能行动，联合税务机关与赋能机构，共同为创新型成长型民营企业提供服务，探索形成合作平台和长效机制。

（三）开展“解难舒心”活动

全市各级税务机关及工商联联合开展“解难舒心”助企纾困活动，采取联合调研问需、快速响应诉求、推广信用贷款等方式切实为企业解决堵点难点，通过提升惠企针对性、实效性，合力做到“扶苗有效”。

7.问题诉求快速响应。全市各级税务机关及工商联要联合开展入企现场服务活动，及时收集小微市场主体关于税费政策落实、办税服务质效等方面的意见建议，发现并解决办税缴费过程中的痛点、堵点、难点问题。进一步完善双方已经建立的小微企业诉求联动响应机制，通过工商联及所属商会收集到的小微企业涉税诉求，税务部门将第一时间做好受理、转办、处理、反馈等各环节工作，确保“件件有回复”。结合南京产业特点，发挥税收大数据支撑作用，通过总局“全国纳税人供应链查询”平台，精准帮扶企业供需对接，畅通上下游产业链。

8.税银互动以信换贷。全市各级税务机关及工商联要重视加强对民营企业、中小微企业的金融支持，增进与银保监部门和银行业金融机构合作，定期召开税务机关、工商联、银保监部门、银行“四方”专题座谈会，充分发挥税务部门“银税互动”和工商联“助微计划”的品牌效应和实践效应，在扩大宣传、拓展活动内容等方面形成合力。因地制宜制作宣传动漫视频、宣传折页、易拉宝等专题宣传产品，通过办税服务厅、南京税务微信微博、新宁商微信、数字化税企服务智能平台等渠道广泛宣传，通过各类媒体强化推广力度，达到“银税互动”受益面100%全覆盖，助力提高企业贷款获得率，缓解企业融资难题。

9.数据赋能风险提示。全市各级税务机关及工商联以小微市场主体发展需求为导向，依托税收大数据和工商联信息渠道，联合为小微市场主体融入大企业配套牵线搭桥，推动形成大企业带动小微市场主体发展、小微市场主体为大企业注入活力的融通发展新格局。全市各级税务机关强化小微市场主体涉税风险提示预警，综合运用数字化税企服务智能平台、工商联企业服务平台等多种渠道，及时对企业进行涉税风险辅导，帮助小微市场主体做好风险事前防控。

（四）开展“护助可心”活动

全市各级税务机关及工商联联合开展“护助可心”服务小微成长发展活动，探索开展行为洞察研究和直联典型调查跟踪，做好精准分析和重点破题解题，通过提升企业健康值和成长值，合力做到“护苗有力”。

10.行为洞察关注发展。承接总局、省局“税意达”行为洞察试点工作，开展小微市场主体行为洞察，对小微市场主体行为偏好进行多维度动态分析，精心设计实验方法，获取洞察信息和证据并优化服务策略，有效改善小微市场主体服务体验。分别从优化通话用语、优化推送策略、优化申报设计方面进行研究，并通过规划12366小助手的开发促进“12366通话用语优化策略”的落地。

11.典型调查跟踪成长。全市各级税务机关及工商联积极主动开展企业直联和典型调查工作，吸收相关业务部门、工商联、事务所、企业中的专业人才组建课题团队，调研小微市场主体创立、经营、发展等各阶段中的涉税成长难题，开展典型性分析，了解企业发展现状和问题背景，分析制约发展的瓶颈和原因，努力寻找破题对策和途径，为不断优化税费服务提供决策支持。

12.网格服务共同护航。各区税务机关及工商联在实施属地化、专业化管理基础上，以基层政府网格化管理为依托，主动探索建立“税务+工商联+基层政府”网格化服务模式，构建网格化服务团队，巩固加强部门多级会商和政企对话机制，共同打造常态化、长效化、精细化服务。

三、行动要求

（一）加强组织领导，注重部门联动。全市各级税务机关和工商联要充分认识“春雨润苗”行动持续开展的重要意义，坚持党建引领，压实主体责任。税务机关与工商联要建立健全“春雨润苗”行动沟通机制，强化协同配合，系统谋划、联动响应，进一步发挥各自优势。

（二）强化工作统筹，确保任务落实。全市各级税务机关和工商联要结合本地实际细化部署，注重与近期重点工作的统筹推进，在充分考虑疫情防控的基础上，本着节约有效的原则，做好本区“春雨润苗”行动的谋划安排，进一步细化措施和责任分工，确保行动举措落实落地。各区行动计划请于6月2日前报送纳税服务处，市局将结合各区计划统筹进行全市活动的安排。

（三）积极宣传推广，做好工作总结。全市各级税务机关和工商联要有序开展宣传，营造良好舆论氛围。要总结好阶段性、创新性工作成果，做好经验提炼和案例归集，探索发掘一批可复制、可推广的经验措施，持续提升行动成效。