2022年，在泰州市税务局和靖江市委市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项要求，积极弘扬法治担当精神，以建设法治政府为目标，以“八五”普法为契机，以规范执法和服务为重点，大力推进税收法治化进程，持续推动税收治理体系和治理能力现代化建设。

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持将深入学习贯彻习近平法治思想作为全面依法行政的根本遵循和行动指南。突出关键少数。将《习近平法治思想学习纲要》纳入党委理论学习中心组重点学习内容，组织专题学、系统学，做遵法、学法、守法、用法的模范，提高指导税收工作实践的能力。紧抓主题引领。制定2022年度税务干部学法计划，将习近平法治思想列入税务干部学习培训重点课程，全年开展学习320人次。打造学习阵地。通过专题辅导、“三会一课”、青年理论学习小组等阵地开展全员学习培训，在真学上下功夫，在真信上见定力，在笃行上勇担当。

（二）依法全面履行税收工作职能

坚持依法征收和减税降费“两手硬”，坚决防止和制止提前征收、虚增空转、越权减免税等违法违规行为。税源状况把握精准。精心组织税源调查，准确判断经济税收发展趋势，掌握工作主动权。监控分析深入及时。加强收入质量监控，丰富异常指标，优化过程控管，加强数据信息共享，堵塞管理漏洞和盲区。征管措施集成有力。完善收入质量评价工作机制，研究重点行业发展趋势、重点税源企业运行质态、重大项目进展和各类经济指标完成情况，引导企业依法履行纳税义务。

（三）加强依法行政制度建设

内控机制不断完善。加强税收政策确定性管理，统一税务行政处罚裁量标准，及时公示行政许可和行政处罚数据。加强规范性文件制定和管理，实行税收规范性文件动态管理。法制审核不断加强。将重大执法决定、依申请公开政府信息、签署合同（协议）、重大税务案件审理列入合法性审核事项，促进执法公正。全年累计清理税收规范性文件3件，开展法制审核20项。

（四）推进行政决策科学化民主化法治化

坚持民主集中制原则，认真落实局党委工作规则、局长办公会议事规则、局务会议规则等制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序。凡“三重一大”事项、干部任免、全局性重大问题、对税务行政相对人合法权益和税收管理产生重大影响的事项，由党委会集体讨论决定，做到依法决策、科学决策、民主决策。

（五）坚持严格规范公正文明执法

全面推进政务公开。将税收法律法规、纳税信用信息、税收工作动态等内容列入重点公开事项，规范公开时限及公开程序。2022年度新增公示执法信息12批次合计5600余条。优化创新执法方式。全面落实“三项制度”工作要求，通过行政执法公示平台等公示涉税数据2.3万余条。积极落实税务行政处罚裁量基准制度，对符合条件适用“首违不罚”的当事人免于处罚，累计办理560户次。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制。构建税收诚信体系。落实失信惩戒和守信激励制度，准确开展纳税信用等级评定，充分发挥纳税信用的增值作用，定期发布税收失信“黑名单”，营造激励守信、惩戒失信良好氛围。2022年度共认定A级纳税人3359户，D级纳税人2304户，46户纳税人被列入黑名单。

（六）依法预防处置重大突发事件

建立健全突发事件应急处置机制。制定《国家税务总局靖江市税务局突发事件总体应急预案（试行）》《国家税务总局靖江市税务局信访应急预案（试行）》等文件，设立应急工作领导小组，负责研究、决定和部署全市税务系统重大应急管理工作，2022年未发生重大突发事件。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

依法解决行政争议合理诉求，有效化解群体性事件。积极拓宽畅通维权渠道。扎口管理阳光信访系统、12366、12345服务热线以及举报中心等渠道的涉税投诉和举报，累计接收各类涉税投诉和举报工单496件，均按规定处理完毕。不断加强行政复议应诉工作。2022年度未收到行政复议申请，未作为被申请人被提起行政复议，执法行为和其他行政行为未被提起行政诉讼。

（八）健全行政权力运行制约和监督体系

贯彻落实一体化综合监督制度。建立健全“1+1+4+N”一体化综合监督制度体系，将所有行政权力事项纳入一体化综合监督范围。完善内部职能监督，累计开展各项执法督察46项。加强系统内控机制建设。定期开展内控建设评估工作，认真排查内控风险点，及时发现内控机制建设的薄弱环节和不足之处。累计办理6批次内部快反任务，完成疑点数据核查307条。扎实推进现金税费征缴长效管理。重点围绕发票代开管理、税收票证管理、税款缴库管理、税务收现管理、信息系统管理、临聘人员管理、制度建设等方面做好长效管理工作。严格落实税收执法责任制。加大“一案双查”工作力度，落实执法过错行为负面清单，对各类重点工作中发现的税收执法过错深入开展核查，严肃责任追究，筑牢依法行政、廉洁从税的“防护堤”。

（九）健全法治政府建设体制机制

坚持党委对依法行政工作的领导，成立全面依法行政工作领导小组。“一把手”切实履行推进法治建设第一责任人职责。健全领导干部学法用法机制，认真落实对领导干部法治专题培训制度。加强行政执法队伍专业化职业化建设，将法律知识列入税务干部培训的必要和重点内容。

二、2023年法治政府建设重点工作和思路

2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，始终将法治思维和法治方式贯穿于税收工作全过程，为高质量推进新发展阶段税收现代化营造良好税收法治环境。

（一）贯彻落实习近平法治思想。全面推进我局税收法治建设，增强依法行政意识和能力，组织实施税务机关主要负责人年终述法制度，严格落实税务机关领导干部学法制度。持续加强法制培训教育，将依法行政内容作为各类业务培训的必修课，深入推进执法主辅制度。

（二）全面落实执法责任制。充分发挥依法行政领导小组作用，继续深入落实依法行政工作领导小组例会制度和议事规则。主动适应外部审计和上级监督常态化趋势，按照“督审牵头、部门主责、横向互动、上下联动、管理闭环”的工作机制，加强统筹协调，主动协同对接，压实主体责任。

（三）充分贯彻依法行政理念。认真贯彻落实组织收入原则，将组织收入质量检查列入年度督察计划，坚决防止有税不征，坚决制止收“过头税”，确保税款征收“内容真实、程序合法、手续完备”。规范并加强法制审核工作，落实审核职责和要求，规范审核流程和内容，全面提升法制审核质效。

（四）巩固拓展减税降费成效。围绕政策落实的难点堵点和群众关切的焦点痛点，常态化开展督查，持续紧盯各项措施落实落细。重点监督优惠政策贯彻落实不到位、打折扣、搞变通，以及对纳税人和缴费人的合理诉求反应迟缓等问题，保障纳税人和缴费人应享尽享政策红利。

（五）实施税务执法精准监督。按照“业务梳理+行为留痕+指标构建+数据集成+态势分析”的思路，加强内控平台运用，着力规范税收执法权和行政管理权。认真梳理审计查出的问题，逐一对账销号，针对审计指出的突出问题举一反三，开展专项整治，严肃追责问责，提升整改质效。

（六）繁荣税收法治文化。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，扎实推进普法工作，建立普法责任清单，抓好专项法治宣传增强学法用法实效，切实提升法治素养能力。

国家税务总局靖江市税务局

2023年1月29日