[主持人]:倾听百姓呼声，架设沟通桥梁。听众朋友们以及正在收看视频直播的网友们，大家好！北京时间上午的10点04分，您正在收听收看的是“政风行风热线”节目，我是南通广播电视台主持人润洲。

我们的节目正在通过FM97.0南通综合广播音频直播，掌上南通客户端、视频号视频直播，今天的上线部门是国家税务总局南通市税务局。如果您对我市的税费政策、税收征管、纳税服务等方面有什么意见建议，欢迎拨打直播热线0513-85596110，您也可以把想要咨询或反映的问题发送到970官方微信，微信公众号FM970000。

接下来，我来为大家介绍今天走进直播室的各位嘉宾。首先要给大家介绍，坐在我身边的是国家税务总局南通市税务局党委书记、局长成永海，成局长，您好！[10:04:16]

[成永海]:各位听众朋友们，大家好！非常感谢“政风行风热线”节目为我们提供这么好的一个平台，向社会各界宣传通报税收工作情况。同时也欢迎广大听众朋友与我们互动交流，我们将倾听大家的心声，认真解答广大纳税人和缴费人最关心、最直接、最现实的问题，为大家提供更加优质高效的服务。[10:05:15]

[主持人]:欢迎您。另外，今天走进直播间的还有南通市税务局第三税务分局局长蔡婧娴、市税务局货物和劳务税科科长褚海鸥、所得税科副科长丁海峰、财产和行为税科副科长张勇、征收管理科副科长周京宇、社保和非税收入科副科长蔡育媛。欢迎你们！

另外，我们今天政风行风评议监督员姚锬老师也来到了节目的现场，欢迎您！

税收工作一头连着国计，一头连着民生。近年来，南通税务部门充分发挥税收职能作用，增进民生福祉，推动共同富裕。那么，对于南通市税务部门的工作，大家有哪些感受、评价？又有怎样的期盼呢？我们一起来听听市民百姓怎么说。[10:05:44]

[出视频 市民说]:略[10:06:37]

[主持人]:这是我们的记者在街头进行的随机采访。应该说有不少市民对我市税务部门的工作表示了肯定，也有市民提出一些自己的期待，期待税务部门能够开展更多专业性的培训、在办税的时候是不是能够提供一些更加便捷的服务等等，接下来我们也想听听成局长对于我们市民百姓的期待有什么样的回应。[10:09:11]

[成永海]:首先感谢各位市民对我们税务工作提出的意见和建议，同时对我们也进行了肯定，非常感谢！针对大家关注的这些问题，我们南通税务局也采取了一些措施，我在这里再宣传一下。

第一个是畅通税企沟通交流渠道。刚刚那位女士也提到了我们会经常做一些培训，同时我们也建立了民营企业直联点，和民营企业进行点对点地直接联系。同时，我们还建立了领导干部挂钩走访调研机制，及时收集、系统梳理企业反映强烈的问题，比如我们前一阶段上线数电发票，针对纳税人就电子发票提出的一些问题，我们做了相应的培训，及时响应了纳税人缴费人的合理诉求，充分保障其不折不扣享受我们政策的红利。

第二个是加强对特殊人群的服务。比如针对刚刚提到的房产交易，实际上我们提供两个服务，一个是优先办理的服务，尽量缩短老年人、残疾人等特殊人员的等候和办理时间，老同志、残疾人到大厅来了，我们有专门的通道或者窗口来“一站式”帮他服务。第二个是开展预约上门服务，对确因身体行动不便等特殊原因无法前往办税服务厅且无法委托他人办理税费业务的，根据业务办理事项和合理需求，经征纳双方沟通一致，可提供预约上门服务。

第三个是加强政策宣传辅导。大量的政策在网上都有，在“有”的基础上，我们向“好”上发展，我们准备给各个纳税人打标签，国家政策出台了以后，我们对每个纳税人进行贴标签，贴标签以后我们主动推送给纳税人，同时在你申报的时候我们主动帮你算出应该享受多少优惠金额，能够推动各项减税降费政策落到每一位纳税人头上。这个就是我们由“有”向“好”的发展。

这个是我们针对刚刚几位市民对我们提的要求的回应。[10:09:35]

[主持人]:刚刚还有一位市民我印象很深刻，他说我们现在税务发展得太快了，我理解可能一方面是新技术发展太快了，还有个是新的政策也比较多。我不知道成局长是不是也有同感。[10:12:57]

[成永海]:我有同感。不单单我们的市民感觉到快，我们自己税务干部也感觉到比较快。因为“快”确确实实有两个方面，一个是国务院为了促进经济能更好发展，相应的出台了一系列的政策，这些政策有时候出台的比较密集，确确实实让纳税人感觉到政策太多，这就需要我们基层要如何把它落实下去。要分类、分项，点对点的、精准的推给纳税人，不能让他感觉到非常乱。第二个就是技术上，数电发票推行了以后就改变了以往的纸质发票对老百姓的一些观感，同时对纳税人的要求也比较高。我们两方面都努力，我们自己也多宣传，和我们纳税人一同成长。[10:13:10]

[主持人]:好，我们看到有听众打来电话了，我们先来优先接通一下听众的电话。

沈先生您好，想咨询反映什么问题请讲。[10:14:40]

[听众]:您好，我开了一家餐饮店，听隔壁店的人跟我说，今年好像增值税有个3%按照1%的优惠，然后之前我也不了解税收这个政策，我们前期经营按照3%开出去了一些票，我上个月可能一共有二三十万的收入，我想问下我还可以享受这个1%的优惠吗？因为我的票已经按照3%开出去了。[10:14:58]

[褚海鸥]:沈先生您好，今年国家税务总局、财政部出台了1号公告，明确了对增值税小规模纳税人减免：增值税适用3%征收率的减按1%征收。您刚刚说的，您上个月有20、30万的收入，可以按照1%来征收。同时，如果您前期开票对象大量是个人，为了便利于纳税人，你们之前按3%开具的，可以不用把票收回重新开具。但是我想提醒下您，以后您想享受这个优惠政策，需要按照法律法规的规定，如实按照1%的征收率开票。[10:15:49]

[主持人]:我们接下来继续接听电话。

王女士您好，想咨询反映什么问题请讲。[10:16:44]

[听众]:我们单位是物流企业，然后我们也是小规模，然后我们已经享受了物流企业大宗商品仓储设施城镇土地使用税的减征，现在我们又看到出台了六税两费的优惠，想问问这两种优惠是不是能够同时享受的啊？[10:16:52]

[张勇]:这位听众，您好！根据财政部和国家税务总局2022年第10号公告《进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》，对增值税小规模纳税人，也就是您单位这种类型，可以在50%的税额幅度内减征房产税、城镇土地使用税等“六税两费”。您公司在享受物流企业大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税优惠的基础上，可以叠加享受“六税两费”优惠的。[10:17:25]

[主持人]:

如今，随着数字化电子发票的普及，大部分商家都开始使用电子发票，不过也有部分商家需要打印纸质发票。最近，有商家反映打印纸质发票的流程反而更麻烦了，我们一起来了解一下。[10:18:13]

[播放记者调查视频1]:略[10:19:22]

[主持人]:应该说数字化电子发票的好处很多、优势很大，也是一个发展的必然方向，但这个过程当中，就像我们这位个体工商户所说的，是不是也能有个过渡期？在开纸质发票的时候也能够提供更多的方便？他现在疑惑的一点就是，为什么现在打印纸质发票流程反而更麻烦了呢？[10:20:59]

[蔡婧娴]:我看刚才这个视频，陈先生原来应该是从网上申请税务机关代开发票，然后就近在自助机上取发票。他反映说现在变成了网上申请了以后把发票邮寄到家，承担了14元的邮寄费。他讲的是代开发票的流程。

代开发票的流程在数电发票推广以后并没有做大的改变。目前来说我们两种类型的途径仍然都是支持的：一类是自助机就近取票，陈先生登录电子税务局或江苏税务APP时选择现场代开。如果说不想到税务局就近取的话，也可以选择邮寄代开，另外一个模块就是邮寄代开发票的申请。

另外我也注意到前期税务部门的答复，如果说陈先生个体工商户是持续经营的话，我们建议他还是自己开票。因为现在也已经推广数电发票了，只要有一台可以上网的电脑，你直接开了，这个发票就到了对方的数字账户中，你不需要把它打印出来，也不需要邮寄取到，这样更方便。

关于他说的如东是不是我们有些点的自助机有升级，当时不好做，节目后我们还是要再核实一下，然后再向陈先生做一个反馈。[10:21:28]

[主持人]:也就是说我们这个新技术使用的同时，其实老的渠道也是畅通的。两种渠道都是畅通的，只是我们陈先生对于这方面了解的不是特别清楚，或者是当地由于升级可能导致这些困难，这个我们在节目之后再来核实一下。应该说渠道是畅通的。我们也感谢这位市民向我们提出的这个问题。

[主持人]:我们接下来继续来接听听众来电。

张先生您好，您想反映什么问题请讲。[10:26:31]

[听众]:我是个会计，现在到前台做申报或做注销的时候，经常性让我在外网上去操作。外网操作起来不太方便，平时电脑用的不多。外网不好操作到前台就要取号，但是取号人很多，排队时间也挺长的，这是什么情况？[10:26:40]

[主持人]:就是您想在前台操作，您希望在大厅前台直接就帮您办了，是吧？[10:27:13]

[听众]:对，但是人很多，这是什么情况？[10:27:18]

[蔡婧娴]:张先生来办税排了长队，先向您表示道歉。税务机关近年来一直在推广非接触式办税，现在的江苏省电子税务局功能非常强大，我们99%的事情都能够在网上自主地去办结。现在来大厅的，我们一般会先引导大家到线上办税区，教一下线上怎么办，学会了以后下一次就不用来了，在家里办理就可以了。

当然也尊重大家的意愿，如果说还是想前台办，也会前台受理办。9月份有一些排队可能是我们从8月份开始全面推广数电票，不少的试点纳税人集中的过来销盘，或者是以往月度的抄报税，可能9月份有点排队时长增加了，但是10分钟之内肯定都能叫到号，再次和张先生表示歉意，我们进一步改进。[10:27:27]

[主持人]:张先生您好，如果外网操作有什么不明白的也可以向税务部门反映，请他们来给你指导。[10:28:25]

[听众]:前台这块也有外网指导吧。[10:28:35]

[蔡婧娴]:有的，可以的。[10:28:38]

[主持人]:

我们接下来继续关注一位杨先生，他是一位个体工商户，他反映自己在开具二手车发票方面遇到了一些问题，我们也跟随着记者调查一起来了解一下。[10:28:44]

[播放记者调查视频2]:略[10:29:23]

[主持人]:从事二手车交易方面的个体工商户，他反映开票为什么一次开不出来，需要多次才能开出来呢，他也不太理解。[10:30:56]

[周京宇]:刚刚杨先生反映的问题主要涉及二手车发票开具的问题。根据现在我们的有关规定，除了在商务部门备案的、有经销资格的企业可以自开以外，对其他从事二手车经纪服务，也就是常说的中介，包括买卖双方直接交易的等二手车交易行为，都是由专业的二手车市场代为开具，这是现在关于发票管理的规范。

二手车市场在代开的时候，税务机关对于资料的要求是没有额外提要求，只要他们二手车交易过户本身所需要的资料，比如行驶证、身份证等。除此之外，我们税务机关在代开环节是没有要求其他的提供补充资料。

刚刚杨先生提到的为什么会要隔天才能开，一次开不出来，要开两次，这个因为具体场景我们还不太了解，我们现在不能给出准确答复，我们线下再去具体了解，到底是二手车市场服务方面的问题，还是我们系统偶尔的情况。应该说，只要符合交易条件、资料齐全的，代开发票应该是当场开的，不存在一次不能开的问题。

另外需要补充一点，杨先生可能有几辆车，原来可以过户，现在不可以过户，这是从今年1月1日起，国家公安部、商务部门等关于二手车交易有一个新的政策：对自然人在一年内转让持有时间少于1年的有个3辆的限制。这更多的可能是公安部门对二手车经营方是自然人有所限制，不是我们税务能够明确解决的问题。[10:31:14]

[主持人]:杨先生也说了，税务部门应该加大宣传，避免更多像他这样的个体工商户因为不知道规定造成一些经济损失，这方面您觉得我们是不是还有一些可以提升的空间。[10:33:17]

[周京宇]:是，二手车流通交易是一个多部门联合的管理行为，更多的主体是公安部门为主。二手车交易过程当中也涉及发票的服务问题，所以我们税务部门在二手车行业监管里面更多属于一种服务环节，关于二手车的经营资格、其他的规定，多部门在有关官网上是有所公开、公示。具体的怎么服务到各个点上，我们还是需要一定的措施。[10:33:30]

[成永海]:相应的需要多部门来宣传。[10:34:20]

[主持人]:也就是说有一些交易看起来最后由于税务部门的问题导致有些环节卡住了，但是实际上这个交易的背后主管部门比较多。您刚刚所说的今年1月1日发布的新规也是由公安部、商务部门发布的这个新规。所以我觉得，一方面杨先生可以自己时刻关注一些涉及二手车交易主管部门的官方网站，另外对于税务部门刚才提到的第一天不能开要隔天才能开的问题，我们可能还要线下再来核实一下，应该是当场可以开，如果确实存在这个问题，我们也会给他解决这个问题。也感谢杨先生参与我们的活动反映的问题。

接下来，我们继续接听听众电话。

王先生您好，想要反映什么问题请讲。[10:34:23]

[听众]:我是一个房东，有几套房子租给人家，要开房租发票。原来每次开都是在前台开，填的东西相对还好一点，但是就是要排队。后来税务局开通了一个网上申请代开的渠道，我也试过，但是网上填的东西很麻烦，不懂现在有没有什么更方便的途径，我们能迅速地，不用去大厅排队但是网上能更快地把这个代开发票给办完。[10:35:29]

[蔡婧娴]:这位听众您好。私房出租代开发票原来大家都比较倾向于到前台去开，可能要排队。线上代开的流程相对来说比较繁琐，要填的数据项比较多。我们近期在省局的支持下做了一个功能的优化，一个是实现了和不动产部门房产登记数据的共享，房东您实名登录以后，您名下的房产就会自动的跳出来，您选择了就自动填到您代开发票的申请里面，不用您自己在输很多的数据项了。还有一个就是简化了相关的流程资料，我们房东实名登录的，就不用上传身份证了；能够共享到不动产部门名下房产的，就不用再上传房产证、土地证等；对于同一个房源备案下面是支持多个合同的，一个合同经过税务机关局端的审核之后，只要审核一次，在这个合同有效期内，您再开票，您自己在线上开就可以了。取票也是两种渠道：可以就近选择自助机去取，也可以选择邮寄到家，但是就是需要承担14元的邮费。[10:36:15]

[主持人]:今天我们政风行风评议监督员姚锬老师也在节目的现场，想问问姚老师您参加今天的节目有什么感受，对于市税务局的工作，您有哪些意见建议？[10:44:33]

[政风行风评议监督员]:各位好，大家知道，税务部门服务着几千万企业纳税人、数亿的自然纳税人和十多亿的缴费人，是与人民群众打交道最多，联系最密切的部门之一。税收工作在国家治理中发挥着基础性、支柱性和保障性的作用，税务工作者肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命，所以今天税务局上线社会关注率是很高的。在参加今天节目之前，我也向身边的一些民众了解了对税务局的意见和建议，总的印象是：对税务局的评价很高，服务态度很好，办税的速度也很快捷，满意度、获得感都不错。今天，无论是对群众的来电，还是记者的访谈，回答的态度都是认真和善的，解答是细致详尽清楚的，我是满意的。在前几天我对外的调查研究当中发现了下面几个问题，想和大家商讨一下。第一个问题，南通市已经全面推广了数字化电子发票，在这项工作的推进过程中，税务部门工作做得是比较到位的，例如民众反映：我们南通开发区税务局就把全区所有企业财会人员分几批进行了新开票系统的培训，除了公开12366这个电话外，还公开了区内其他税务指导电话，只要有不懂就能随时电话咨询，这是很好的。但是，还有不少的普通民众对电子发票存在种种的疑问，我这里就有他们提出的几个问题，我觉得还是有代表性的，希望能够利用今天节目这个机会，请你们做一些解答。问题有7点。第一点，全面执行数电发票后，纸质发票是否全面废除，是否有共存期，过渡期是多久；第二点，全面执行时间是何时，如何教授广大市民学会使用；第三点，在零售超市、便利店消费以后，是否还会继续使用纸质票，老人在购物后如何得到维权保障；第四点，购多样商品后，可否拆分开具，不可多开，可否少开；第五点，手机、邮件、微信、支付宝为开票送达端，现金消费如何监管申开；第六点，如果商家已经开具了，但是消费者未能收到，可否重复送达；第七点，可否让商家提供打印电子发票的服务。这是收集的一些群众的疑虑。我个人认为这些疑问主要是对民众宣传不够产生的，今后是否能够通过大众媒体对大家多做辅导。

第二个问题，我在市政务中心底层大厅税务局的窗口看到了有10台电脑，让企业或个人自己上网来办理业务或开具数电发票，每台电脑前面全都有人在操作。但是我发现，这些人对如何使用电脑开具数电发票、操作流程怎样、有哪些注意点不甚明了，所以在操作过程当中提问不断，让在旁的两位税务工作者忙于应答、应接不暇，而提问者等待的时间及占用电脑的时间都比较长，其实在大厅的服务柜台里面就有相关文字材料提供，但是上网者却不知晓。对此我建议，在每台电脑旁粘贴或提供操作流程的文字材料，便于使用者对照操作，减轻工作人员的负担，让服务更加周到、细致。

第三个问题，有企业单位反映关于进项税留抵的问题。企业经常会收到税务部门要求单位把留抵税款办理退税的电话，但其实很多单位的待抵扣税款是要在后面的缴税申报中抵扣的，之所以没有当期抵扣而产生了留抵税额，是因为商品销售期或工程收款期比较长，销项税产生的周期也较长。如果按照税务部门要求先退后交，其实是不利于企业分项、分商品核算的。有时企业不办理退税，还会被要求写不退税的原因，这对企业和税务部门来讲都增加了工作量。所以问题反映者认为，关于留抵税额的这个问题，应该结合基层的实际情况来处理。[10:45:22]

[主持人]:感谢我们评议监督员姚老师，接下来请我们成局长对刚才姚老师提出的三个意见建议做一个回应。[10:52:42]

[成永海]:关于留抵退税的问题，我们初衷是让留抵退税及时退到纳税人账户，不要占用纳税人的资金，下一步对此项工作我们会尊重纳税人的意愿和选择，不能被退税。

关于自助办税问题，纳税人通过我们的提示到我们大厅来自己办税，姚老师的建议非常好，我们把操作流程贴在边上，让纳税人能够看到。因为辅导人员少、操作人员多，这样能够提高我们办事的效率。这个建议姚老师提得非常好，非常感谢。

数电发票的问题请我们征管科再详细介绍一下。[10:52:52]

[周京宇]:刚刚姚老师提出来的情况，我深有感触。因为我们数电票推广一开始的重心都放在了生产经营类企业如何开票方面，可能消费端，尤其是老百姓在超市、餐饮等生活服务类消费的时候，在发票获取、维权方面宣传的不太多。首先，这一类企业虽然目前推行了数电发票，但传统的纸质发票还是能够提供的，过渡期还是有的。相关发票开具以后不受打印次数的限制，什么时间打印都可以。作为企业入账的话，如果已经入账了，那这个票是不能再使用的。关于支付方式，发票的开具与支付方式是没有直接关系的，现金支付不会拿不到票。部分商家因为数电票刚刚推行，消费端更熟悉纸质票，虽然有电子票了，但是也是可以打印出凭证给消费者。[10:54:18]

[主持人]:在我们的微信公众平台上还有一个听众提了个小问题：他是一个个体工商户，原来办了营业执照，现在经营行为中断了，想问问是否要注销营业执照，如果不注销会不会产生税费？[10:56:59]

[周京宇]:这个分几种情况，歇业还是停业还是就想不做了。如果说不做了，又想保留营业执照的有效性，就是临时性的歇业，相关的申报义务都是简并周期，不会像正常企业一样要求每月、每季申报，当中就不存在申报义务了。[10:57:19]

[主持人]:好的，我们今天的节目也接近尾声了，最后还想请成局长谈谈参加本次直播活动的感受。[10:58:15]

[成永海]:非常感谢姚老师对我们的点评，感谢大家一直以来对税收工作的关心、理解和支持。刚才，各位提出的问题很有针对性，既有政策执行、流程办理的问题，也有税费服务管理方面的期盼，我们将努力补齐短板，持续抓好整改提升。当前，我们紧紧围绕“国之大者”“税之要事”，积极开展第二批主题教育，不折不扣落实减税降费政策，深入开展“走流程”行动，打造一批“枫桥式”税务分局、办税服务厅，用心用情解决纳税人缴费人急难愁盼问题，聚力打造一流税收营商环境，助力全市经济持续回升向好。

最后，诚恳欢迎纳税人缴费人和社会各界一如既往地关心、支持、监督税务部门工作。谢谢大家！[10:58:22]