2022年，国家税务总局南京经济技术开发区税务局在市局和区局党委指导下，认真贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2020—2025年）》，积极落实中央两办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，强化法治引领，规范执法方式，不断深化税收征管改革，稳步推进区局法治政府建设。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入贯彻习近平法治思想，全面加强党的领导

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。区局深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹谋划区局法治政府建设。区局加强党委中心组学法、依法行政领导小组会前学法等集中学习制度，认真学习习近平法治思想纲要，认真学习印花税法等新法律规章，领导干部带头尊法学法守法用法。

（二）全面加强党对税收法治的领导。全面加强区局党委对全局依法行政工作的领导，推进区局依法行政的规划部署、组织推动、统筹协调和督促落实工作。区局党委主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，按季度组织召开市局全面依法行政领导小组会议，研究区局依法行政工作状况，加强领导小组常态化运行。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税收收入。2022年，区局加强税收组织收入，确保社会保险费和相关非税收入的征收，严格按照法律法规做好税费征收。

（二）持续推进税收优惠政策落实。区局积极推进组合式税费政策落实，加强推进留抵退税工作，统筹兼顾好六税两费减免以及制造业缓税工作开展，确保各项退税减税工作齐头并进、有条不紊。

（三）持续提高纳税服务质量。区局优化纳税服务，加快受理“长三角”跨区事项、高效办理退税、税收减免备案、加计抵减声明等业务。强化内部联动协作，进行服务一体化整合，减少纳税人办税次数，压缩退税审核时间，实现纳税人缴费人“一口进、一口出”，及时享受税收优惠，优化税收营商环境。建立留抵退税一体化工作机制，严格落实“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”等要求，梳理留抵退税流程的淤点难点，制定留抵退税业务办理指导意见，建立“事前统筹规划，专岗全程跟踪，后台快速流转，审批当天办结”的内部联动协作机制。

三、健全依法行政制度体系，提高税收制度建设质量

区局严格落实税收行政制度规范，深入贯彻中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，以及省局市局工作要求，立足实际、积极探索，全力推动税收征管改革在开发区落实落地。聚焦征管改革工作重点，抓好落实任务统筹管理工作，区局作为开发区板块改革直联试点单位，建立“区域+行业+重点行业和领域监管分析模型”，探索任务统筹管理机制，做好团队化建设，有效推动税收征管优化创新发展。

四、健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

区局坚持把依法决策、科学决策、民主决策原则贯彻行政决策始终，规范决策程序，加强合法性审查。区局积极推进重大事项法制审核制度，严格对照总局省局市局清单事项进行法制审核，并制定区局重大事项执法决定法制审核相关制度文件，规范区局法制审核流程，增加部分需要法制介入审核的事项，保障重大执法决定合法有效，确保税务执法公正。

五、健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

（一）深入推进行政执法“三项制度”工作。区局制定了进一步推进行政执法“三项制度”工作方案等文件，明确了执法音像事项清单和使用规定，对使用规范提出了进一步要求，加强对高风险事项严格规范过程记录。做好区局合同法制审核工作，完成行政许可和行政处罚公示，及时更新行政执法公示平台信息。

（二）落实首违不罚清单，推进新行政处罚法实施。区局积极开展新行政处罚法培训，关注新旧处罚法过渡期的适用。注重运用“说明说理、提示提醒、约谈访谈”等柔性执法方式，对纳税人在一个纳税年度内首次发生且危害后果轻微的违法违章清单行为，不予行政处罚。区局严格落实首违不罚政策，积极推进电子税务局端处罚流程。区局7月份开始推广线上处罚办理，目前首违不罚线上办理率近100%，简易处罚线上办理率近90%。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

区局严格履行告知义务，及时告知纳税人行政复议及诉讼相关要求和途径，畅通纳税人投诉举报等渠道，积极公示受理投诉举报及公示意见建议途径。区局积极引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益，探索多元化纠纷解决机制。区局应对一起行政复议案件，严格按照行政复议法和总局税务行政复议规则，回复市局复议答复要求，充分保障纳税人合法权益。

七、健全行政权力制约和监督体系，促进权力规范透明运行

（一）完善纪检监督体系。严格执纪审查，深化以案促改，积极开展廉政风险排查。做细做实警示教育，开展全员常态化法纪教育。持之以恒落实中央八项规定精神。紧抓重要节点，向全体税务干部职工发送廉政提醒短信，督促严格落实节假日遵规守纪情况报告等制度。开展房屋处置专项监督。落实干部职工发生违纪违规行为主动报告、基层党组织发现干部“八小时以外”问题及时报告、领导干部定期报告等制度。

（二）强化税收执法内控。坚持风险导向，确定区局全年督审工作要点和工作推进表，制定全年内部风险防控工作方案。开展重点领域内部风险防控工作，以内部控制监督平台为依托，加强信息化防控和人工防控，及时识别“两权”风险。建立与区局实情相适应的任务统筹机制，梳理并整合省市县三级任务统筹所涉及相关流程，规范并简化各类平台工具的使用。

（三）全面落实信息公开。严格按照政务公开工作规程及有关文件要求，坚持以公开为原则，以不公开为例外，发布并及时更新公开指南、公开制度，主动公开主要职责、领导简介等概况信息，并按时、主动公开个体工商户定期定额公告、欠税公告、非正常户公告等行政执法信息。2022年区局处理行政许可4193条，行政处罚1270条，行政复议、行政诉讼0条。

八、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

区局充分发挥税收大数据优势，利用BIEE等信息技术，对税收政策落实、税收执法、税收宣传等方面提供数据保障，有力推进“四精”税务工作。区局加强数据技术人才培养，建设数据分析体系，不断优化完善数据指标。通过大数据技术，区局第一时间推送最新税收优惠政策，精准覆盖全区范围内纳税人。同时加强税收执法监控，有效防范税收执法风险。

九、全面加强法治宣传教育，构建良好的法治建设环境

区局全面落实组合式退税减税降费政策，积极开展税费政策宣传工作。区局为南京泰兴商会纳税人、开发区高新园区进行了减税降费热点政策宣讲，现场对各企业的相关问题进行答疑解惑，帮助企业掌握政策要点和难点。开展“走流程、听建议”纳税服务体验交流活动，邀请区域内部分人大代表、政协委员、龙头企业代表、专精特新企业代表和税费体验师走进区局，开展线上线下体验，对纳税人的意见建议建立良好的沟通和回复渠道。开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，推动个性化政策辅导11万多户次，联合外部门举办“小文下午茶”精准化服务5场次。

2023年，国家税务总局南京经济技术开发区税务局将紧紧围绕党的二十大精神，在区局党委的领导下，深入落实推进依法行政工作，按照2023年依法行政工作要点，以统一税收政策管理为突破口，以规范税务执法行为为着力点，以创新税务执法方式为推动力，全面提升精确执法能力、干部职工的法治能力、以税资政能力和争议化解能力，不断推进区局税收法治化、现代化建设。