2022年，溧阳市税务局在上级局和溧阳市委、市政府的正确领导下，全市税务系统上下凝心聚力、携手奋进，紧扣法治税务建设总体要求，全面加强依法行政能力水平建设。现将溧阳市税务局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

认真落实党委会“第一议题”、中心组理论学习“第一主题”、青年理论学习“第一任务”等制度，将习近平法治思想纳入中心组理论学习课程，推动形成“自觉主动学、交流研讨学、培训辅导学、融合贯通学”的常态化法治学习机制。完善法治教育培训管理制度，邀请法学界权威开展专题法学讲座，坚持培养税务干部学法的自觉性，积极推行学习积分制，开展学习兴税网络平台测试、“岗位大练兵、业务大比武”活动、法律法规知识竞赛等各类学法用法考法活动。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

坚守依法依规组织收入原则，聚焦落实新的组合式税费支持政策新部署。以纳税人缴费人需求为导向，运用税法宣传资料、12366纳税缴费服务热线、纳税人学堂、政策解读会、征纳互动平台等方式，为纳税人缴费人提供多维度税费服务。针对重点行业、重点企业开展“点对点”、“一对一”精准服务，建立“以案释法”制度，设立“方言团队”、“长者服务专区”，更好助力税收优惠政策红利直达纳税人缴费人。全年共计通过短信平台、征纳沟通平台等渠道精准推送税费政策提醒114批次合计88.96万余条，受理远程税费咨询求助672次，特服号实现7*24小时电话接听，12366本地坐席累计接受人工电话咨询4.9万余次。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

作为深化税收征管改革试点单位，稳步推进新征管体系示范点建设，确立以建设税务执法、税费服务、税务监管三个体系作为推进改革的核心环节和主攻方向，在顶层设计框架内不等不靠主动作为，通过聚焦获得感满意度提升，建设税费服务新体系；聚力分类分级管理，建设税务执法新体系；聚神监管能力建设，建设税务监管新体系。大力推进部门协作、社会协同、司法协助等税收共治工作，健全依法行政制度体系，与市检察院、法院联合探索“民间借贷利息收入个人所得税”征管新举措，签署《民间借贷案件利息收入个人所得税法税联动征收机制的实施意见》《关于加强涉税领域司法协作配合的工作意见》等，举办建立“民间借贷案件利息收入个人所得税法税联动征收机制”新闻发布会，努力实现基层税费治理能力和效能双提升。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

根据进一步完善民主集中制相关制度建设的要求，建立健全议事、决策规则，补充完善《中共国家税务总局溧阳市税务局委员会工作规则》及议事目录清单，不断量化细化党委议事内容和权责范围，提升全局民主集中制的决策质量和执行质量。发挥公职律师、法律顾问的作用，安排全局8位公职律师及法律顾问积极参与办理重大执法决定法制审核、合法性审查等事项，为重大决策、讨论决定重大事项提供法律意见，全年累计参与合同合法性审查70余件，并择优向市检察院推荐1人担任听证员，向市人民法院推荐2人担任人民陪审员，1人担任市人大代表，1人荣获常州市“七五”普法工作先进个人，为依法科学民主决策提供智力支持。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

以规范税收执法行为为着力点，大力开展依法治税，落实税务执法人员持证上岗和资格管理制度，严格办税服务厅执法辅助人员岗位配置和权责设置。落实税务行政执法公示、税收全过程记录、重大执法决定法制审核制度和税务行政处罚裁量基准制度，做好执法公示平台权力和责任清单的维护更新和税务证明事项告知承诺制的推行工作。对符合条件适用“首违不罚”的当事人加强税法宣传教育和辅导，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。组织新进公务员参加全国税务人员执法资格统一考试，2022年度以平均分位列常州税务系统第一的成绩全员通过，为税收执法工作提供坚强的人才保证。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

执行《国家税务总局溧阳市税务局突发事假总体应急预案（试行）》《国家税务总局溧阳市税务局信访应急预案》，依法及时、有效、有序地处置突发事件。组织开展全局范围的安全稳定工作会议，集中学习安全稳定相关知识和工作要求，坚持预防与应急相结合，切实强化全局干部职工的安全红线思维和底线理念，树立“人人是安全员”“安全工作人人有责”的观念。完善安全稳定工作责任制，落实责任状，构建纵向到底、横向到边、全员参与、齐抓共管的责任体系。做好风险防控预案，保障大征期维稳工作，紧紧抓住风险排查、错峰申报和应急处置等关键措施，确保各类业务和系统运行安全稳定。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

健全纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，畅通诉求有效收集、快速响应和及时反馈渠道。有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，通过税收普法宣传教育，引导纳税人缴费人自行纠正或杜绝违法行为，切实为纳税人缴费人纠错减负。坚持“局领导接待日”制度，每周四下午由局领导轮流值班，根据干部诉求类别，做到及时介入，快速化解。严格落实办案化解制度，主要领导带头亲自包案推动化解，做到真包案、包难案，包案领导对交办事项做到包情况掌握、包问题解决、包思想疏导、包人员稳定。加强社会矛盾纠纷排查化解，围绕党的二十大维稳安保工作，召开多次维稳工作推进会，做好矛盾纠纷、公共安全生产隐患、高危人群管控、意识形态风险点“四项排查”，实行定期排查、专人负责、网格化管理，从源头上化解社会矛盾。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

构建一体化综合监督体系，加强重点领域风险防控和监督，通过内部控制监督平台实现对税收执法行为的自动化考核，建立起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，有效监督税务人员执法行为。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过网站、办税服务厅、电子屏、公告栏等渠道公开工作动态、政策文件等内容，并进行动态管理，主动接受社会监督，确保税收工作的“透明度”和“能见度”。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

发挥大数据核心驱动作用，落实智慧税务和以数治税新要求，推动管理创新常态化、制度化，做到无数据不决策、无数据不管理。以“以数治税”能力提升活动为抓手，建立数据应用专家团队，将BIEE等作为应知应会的基本分析工具熟练掌握，营造全员懂数据、全员用数据的良好氛围。稳妥落实和推进“线上办税一揽子提升”建设，依靠“互联网+”技术，大力推广“非接触式”办税，有序引导纳税人应用“江苏税务”APP等线上办税产品和功能，探索建立“前台+后台”协同工作机制，升级“人工+智能”咨询，通过午间值班、延时服务，及时响应和处理各类线上办税问题，确保线上咨询服务不间断，为纳税人带来“服务全天候、业务全覆盖”的办税缴费服务体验。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

根据机构调整、人事变动情况完善全面依法行政工作领导小组，由局长任组长，强化“一把手”推进依法行政工作第一责任人角色，通过完善依法行政工作领导体制机制建设，明确税务行政应诉工作领导小组、税务行政复议委员会、税收执法责任制工作领导小组等，研究解决全局法治建设工作相关重大问题，全面推进依法行政工作。

十一、2023年法治税务建设工作思路

（一）进一步深化法税协作

做好民间借贷增量案件中利息收入个人所得税征缴工作，不断提升统筹协调能力，优化清算企业管理效能，提高“困境”企业出清效率。

（二）深入推进三项制度执行

严格执行有关三项制度的新要求，把具有法律职业资格人员充实到法制审核岗位，发挥法制审核对降低税务执法和管理风险的积极作用，确保制度得到有效实施，促进执法行为规范。

（三）强化法律专业支撑

发挥公职律师和法律顾问的作用。继续择优向外部门推荐法律人才担任听证员、人民陪审员等，同时支持其他青年干部参加法律职业资格考试，为系统公职律师和法律顾问队伍储备专业人才。

（四）加强法治宣传教育

根据全市税务系统“八五”普法规划和溧阳市年度普法依法治理工作联动事项相关要求，继续完善落实“谁执法谁普法”的普法责任机制，推动崇法善治，厚植法治文化。

（五）提高税费政策确定性管理服务水平

贯彻执行税费政策确定性管理相关要求,优化落实税费管理部门联席会议制度，推进税费诉求响应解决工作机制和公职律师涉税争议咨询调解工作，提升税收执法规范化工作水平。

（六）严格规范税务行政执法

落实长三角区域税务违法行为行政处罚裁量基准和税务轻微违法行为“首违不罚”制度，规范税务行政处罚裁量权，推进全局税收执法工作水平。

国家税务总局溧阳市税务局

2023年3月1日